畢重薪

(遼寧觀音閣水庫管理局，遼寧 本溪 117199)

1 基本概況

大石橋市位于美麗的遼東半島中部，地處東經(jīng)122°07'30″～122°59'，北緯 40°18'～40°56'。南與蓋州接壤，北與海城毗鄰，東與岫巖相依，西倚營口市并與盤錦隔河相望，地域東西相距89km，南北相距34km。地勢東西狹長，東高西低，界限分明。東部山區(qū)，中部丘陵，西部平原。交通方便。全市總面積1575km2，其中:耕地面積620．5km2，果園面積253．3km2，林業(yè)面積180km2，荒地面積165．3km2，其它面積355．9km2。主要作物是水稻、玉米、果蔬、經(jīng)濟(jì)作物。大石橋市各類工程設(shè)計灌溉面積 522．9km2，有效灌溉面積 468．7km2，其中水田灌溉面積334．3km2，水澆地面積134．4km2。

2 工程狀況

2.1 建設(shè)內(nèi)容

大石橋市節(jié)水增糧行動2012年實施方案工程，節(jié)水灌溉面積666．7hm2，其中玉米實施管道輸水灌溉方式566．7hm2，新打機(jī)電井30眼，新建井房30座，配QJ型深井潛水泵30臺套，埋設(shè)干、支管道70．152km，地面管道長24km。西、香瓜實施滴灌方式100hm2，新打機(jī)電井5眼，新建井房5座，配QJ型深井潛水泵5臺，埋設(shè)干、支管道6．61km，滴灌帶長1440km，地面管道長10．8m。

2.2 工程投資

大石橋市節(jié)水增糧行動2012年實施方案工程總投資898．20萬元，其中中央財政資金600萬元，省級財政資金200萬元，市財政資金24．87萬元，群眾籌資投勞73．33萬元。其中:管灌工程投資7373344元，畝均投資867元，建筑工程投資3203234元(水源工程投資2094000元，灌溉工程投資1909234元)，設(shè)備及安裝工程投資3480823元(首部工程投資643398元，管網(wǎng)工程投資2687301元)，臨時工程投資35315元，獨立費用投資439215元，基本預(yù)備費投資214758元。滴灌工程投資1608675元，建筑工程投資460091元(水源工程投資349000元，灌溉工程投資111091元)，設(shè)備及安裝工程投資995938元(首部工程投資134661元，管網(wǎng)工程投資818230元)，臨時工程投資5520元，獨立費用投資100271元，基本預(yù)備費投資46855元。

3 效益分析

3.1 增產(chǎn)效益分析

項目實施后，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)，徹底改變依靠自然條件的歷史，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的目的。項目實施前種植玉米566．7hm2，畝產(chǎn)510kg，項目實施后，玉米管道輸水灌溉面積566．7hm2，玉米畝產(chǎn)增加到770kg，每畝增加產(chǎn)量 260kg，566．7hm2增產(chǎn)玉米221萬kg。按市價1．80元/kg計算，每年可增加收入397．80萬元，生產(chǎn)畝成本增加了170萬元，每年可增加純收入227．80萬元;西、香瓜滴灌面積100hm2，平均畝產(chǎn)1500kg，按市場價格2元/kg計算，每畝收入3000元，每年可收入450萬元，生產(chǎn)畝成本為300萬元，每年可增加純收入150萬元。平均每年可增加377．80萬元純收入，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3.2 年灌溉效益分析

項目實施后每年增加效益377．80萬元。年水利灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)按0．6計，則水利灌溉效益達(dá)226．68 萬元。

3.3 人均增收指標(biāo)

項目區(qū)內(nèi)有人口10906人，總水利灌溉效益226．68萬元，人均增收208元。

4 經(jīng)濟(jì)評價

根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(SL72-94)，選用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費用比等國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，評價各項工程項目的經(jīng)濟(jì)合理性。該項目工程，在經(jīng)濟(jì)運行期限內(nèi)，總投資898．20萬元，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率達(dá)到13．69%，經(jīng)濟(jì)效益費用比 1．19，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值328．03萬元，投資回收年限7．79年。由此可見在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

5 環(huán)境影響評價

環(huán)境影響主要是項目實施過程中和工程運行過程中產(chǎn)生的影響，主要從水環(huán)境、土壤環(huán)境和生態(tài)環(huán)境三個方面進(jìn)行評價分析。

5.1 水環(huán)境評價

項目運行過程中，灌溉水源為地下水，按《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/14848-93)地下水質(zhì)較好，溶解性總固體、總硬度較低，適于飲用及農(nóng)業(yè)灌溉用水。因此該項目區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量較好，從水量水質(zhì)上看可完全滿足灌溉要求。項目區(qū)內(nèi)未有較大工業(yè)污染，符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-88)及《農(nóng)用灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-92)，各項指標(biāo)均能滿足灌溉用水要求。

5.2 土壤環(huán)境評價

項目區(qū)多為壤土、砂壤土、土質(zhì)較好，土壤較肥沃。項目實施后，通過節(jié)水灌溉技術(shù)，以適量的水對農(nóng)作物進(jìn)行適時的灌溉，可直接把水送到植物的根部，保證了肥料能夠及時被作物吸收，達(dá)到水、肥、藥的高效利用，降低田間排水量，減少田間水、肥、藥向河道的排放和流失，也減少了肥料和農(nóng)藥向地下水的入滲和遷移，可避免其在土壤里殘留，大大減少了面源污染，有效地減輕了地表水和地下水的惡化狀況。同時有效避免出現(xiàn)深層滲漏，減少土壤養(yǎng)份流失，有助于改善土壤結(jié)構(gòu)，有效地防止其次生鹽堿化的發(fā)生，遏制水土流失，改善了作物生長土壤環(huán)境，利于農(nóng)業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展。

5.3 生態(tài)環(huán)境評價

提高水資源利用率。項目實施后由于克服了大水漫灌方式，降低了灌溉定額，節(jié)省了灌溉用水，緩解了工農(nóng)業(yè)用水矛盾，提高了水資源利用率，對促進(jìn)項目區(qū)水資源的可持續(xù)利用與發(fā)展具有十分重要的意義

改善了地下水變化狀態(tài)。項目實施后，灌水在時間上更均勻，易于作物直接吸收，減少了回滲水量和蒸發(fā)損失，減少了地下水開采量，對地下水的動態(tài)變化起到了有利的改善作用。

防止土壤次生鹽漬化。采用滴灌和管道輸水的灌溉方式，把水分養(yǎng)分均勻準(zhǔn)確地輸送到作物根部土壤中，避免地面徑流的深層滲漏，減少土壤養(yǎng)分流失，改善了土壤結(jié)構(gòu)，防止土壤次生鹽漬化。

控制水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。由于采用滴灌和管道輸水的灌溉方式灌水均勻，不產(chǎn)生徑流，對土壤基本不沖刷，可有效的控制水土流失。

減少病蟲害。采用滴灌和管道輸水灌溉能保證作物適時、適量的灌溉，可改善田間小氣候，減少田間溫差和干燥、減少病蟲害。

通過上述論述，由于該項目區(qū)氣候適宜，植被較好，沒有工業(yè)污染，同時地下水沒有被超采，基本維持本區(qū)水量平衡，除干旱因素外，環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為有利。在項目區(qū)適宜采用節(jié)水工程措施，不僅使農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，而且使項目區(qū)及周邊環(huán)境得到進(jìn)一步改善，從而促進(jìn)項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)

6 保障措施

6.1 配套措施

為確保2012年“節(jié)水增糧行動”的順利實施，大石橋市委、市政府高度重視此項工作，并成立了大石橋市節(jié)水增糧行動項目管理組織機(jī)構(gòu)，按照組建節(jié)水增糧行動項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工，協(xié)調(diào)電力、林業(yè)、交通、國土等部門，結(jié)合本地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，整合資金，并且已整合水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、國土資源開發(fā)辦等各部門涉及農(nóng)村水利建設(shè)等資金6500萬元，財政局從非稅收入土地出讓收益，水利建設(shè)資金共500萬元，統(tǒng)籌使用，集中安排在節(jié)水增糧行動工程項目上，為節(jié)水增糧工程建設(shè)和管理提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。

6.2 技術(shù)服務(wù)體系

大石橋市2012年節(jié)水增糧項目區(qū)涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個行政村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)有水利服務(wù)站、農(nóng)機(jī)站和農(nóng)經(jīng)站?，F(xiàn)項目受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站現(xiàn)有專業(yè)水利技術(shù)人員18人，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員22人。為了深入貫徹落實2011年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)［2011］1號)和省政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)工作意見》等文件的精神，從資金安排、人員保障、機(jī)構(gòu)設(shè)立、執(zhí)法措施等方面統(tǒng)籌考慮。做好經(jīng)費、編制、人事管理制度等工作的落實，確?；鶎铀?wù)體系在組織協(xié)調(diào)水資源管理監(jiān)測，組織農(nóng)田水利基本建設(shè)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。基層水利服務(wù)體系與農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)積極配合，充分發(fā)揮他們在科技、研發(fā)、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，提高各區(qū)域站的技術(shù)服務(wù)能力。

6.3 技術(shù)培訓(xùn)

為了保證2012年節(jié)水增糧項目工程順利實施，長久發(fā)揮效益，大石橋市計劃在2012年10月份至2013年4月份，積極開展各項技術(shù)培訓(xùn)，有計劃地對全市水利、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干、管理人員和受益群眾代表進(jìn)行培訓(xùn)，為“節(jié)水增糧行動”提供技術(shù)和人才支撐。

7 結(jié)語

綜上所述，大石橋市節(jié)水增糧項目條件具備、預(yù)測經(jīng)濟(jì)效益明顯、經(jīng)濟(jì)評價投入產(chǎn)出合理、環(huán)境評價有益、保障措施得力、農(nóng)民認(rèn)同程度高、種植經(jīng)驗成熟，項目具有可持續(xù)性，取水合理。

［1］馮國華．內(nèi)蒙古:節(jié)水增糧行動實現(xiàn)多贏效果［J］．中國水利，2013(23)．

［2］王麗娟，趙彥英．關(guān)于“節(jié)水增糧行動”項目實施情況調(diào)研［J］．城市建設(shè)理論研究，2013(01)．

［3］李建國，生效有．內(nèi)蒙古“節(jié)水增糧行動”實現(xiàn)多贏效果［J］．內(nèi)蒙古水利，2013(04)．