最近對土地問題的討論較多，討論的一個焦點在于農(nóng)村集體建設(shè)用地如何進(jìn)入市場，對于這個問題如果大而化之地去談，很難取得一致的看法，但是如果結(jié)合其中一些典型案例去討論，那么可能就會更具體，也許可以有更多的啟發(fā)。、當(dāng)前中同農(nóng)民工總量已經(jīng)超過2.6億，其中很大一部分農(nóng)民工是居住在建造于集體建設(shè)用地之上的農(nóng)民出租屋，在農(nóng)民工集中的東部沿海地區(qū)，有些城市居住在農(nóng)民出租屋的比重甚至超過一半。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建設(shè)在農(nóng)村集體建設(shè)用地之上的農(nóng)民出租屋對集體建設(shè)用地改革具有一定借鑒意義?？梢詾檗r(nóng)民工提供低成本的居住空問，并且居住條件在不斷改善。解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問題，增加了收入。為企業(yè)提供低成本勞動力，保障經(jīng)濟(jì)增長。更符合農(nóng)民工實際需求，降低城市發(fā)展的社會成本。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，農(nóng)民出租屋的存在具有現(xiàn)實作用，而且已經(jīng)客觀存在了，當(dāng)然也存在諸多問題。只有看到這些，解決問題的基本出發(fā)點才是準(zhǔn)確的。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，農(nóng)民出租屋是推進(jìn)土地：制度改革的一個重要突破口，畢竟這并不涉及到新占耕地，而且還能帶來社會進(jìn)步，并且有利于社會穩(wěn)定。