說到2014年生二胎的新政策，得到了大家的關(guān)注。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“單獨(dú)二孩”政策各地初步開始實(shí)施。相關(guān)《草案》也已經(jīng)通過，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌代表同務(wù)院做說明時(shí)表示，實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，不會(huì)對(duì)我國(guó)糧食安全以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)造成大的壓力。政策有了，你生嗎？

聽到單獨(dú)二胎政策的消息時(shí)，已有一個(gè)兒子、符合政策的李紅很是高興了一段。不過很快，她又陷入糾結(jié)，“生二胎是一個(gè)奢侈的決定?！迸c李紅一樣，“生還是不生？”成為目前不少中國(guó)家庭考慮得最多的問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)新政策，上海40多萬(wàn)個(gè)家庭具有生二胎資格。但有媒體對(duì)1200位上海居民進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70%的接受調(diào)查者不想要二胎。其中，24%的人明確表示只要一個(gè)孩子，46%的人表示“可能”會(huì)只要一個(gè)孩子。

雖然，2014年生二胎的新政策表示：國(guó)家能承受人口壓力，但是到個(gè)人身上負(fù)擔(dān)就大了。撫養(yǎng)孩子的成本是讓人們猶豫的重要原因。有人粗略估算，在上海將一個(gè)孩子從出生供到大學(xué)畢業(yè)至少需要100萬(wàn)元人民幣，一個(gè)普通上海家庭每月用于孩子上幼兒同的支出為3000元，參加英語(yǔ)或藝術(shù)培訓(xùn)班的支出為2000冗。孩子的教育費(fèi)用占到家庭月收入的一半。

頭胎為兒子的李紅更擔(dān)心二胎還是男孩，在中國(guó)傳統(tǒng)觀念中，生男孩的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女孩，“因?yàn)榈群⒆娱L(zhǎng)大結(jié)婚時(shí)，得承擔(dān)為他們買房的負(fù)擔(dān)”?？紤]到人口增多帶來的上學(xué)難、就業(yè)難等問題，兀論對(duì)于家庭個(gè)體，還是對(duì)于整個(gè)圍家，迎接二胎到來都將是一個(gè)考驗(yàn)。

留守兒童

在中國(guó)有這樣一個(gè)弱勢(shì)群體。他們的父母為了生計(jì)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)離開年幼的孩子，外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，但他們卻留在了農(nóng)村家里，與父母相伴的時(shí)間微乎其微，包括內(nèi)地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應(yīng)是父母掌上明珠的兒童集中起來便成了一個(gè)特殊的群體——留守兒童（不在父母身邊生活的城市兒童亦可稱為留守兒重）。

留守兒童問題是一個(gè)突出的社會(huì)問題。隨著中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體—農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)心和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆贰?/p>

據(jù)調(diào)查顯示，父母外出打工后，與自己的孩子聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，而隔代教育又有諸多不盡如人意處，給這些可憐的孩子留下了一生的遺憾，有的甚至走向犯罪的道路。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，留守兒童心理問題檢出率高達(dá)57.14%。留守兒童問題是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)問題，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的又一障礙，嚴(yán)重影響了留守兒童的健康成長(zhǎng)，已引起由于地理和歷史等原因，我國(guó)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，農(nóng)村人地矛盾尖銳。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況外出務(wù)工，因積分入學(xué)政策，戶籍政策等原因無法將子女帶在身邊，由此引發(fā)“留守兒童”問題。

二胎政策

“單獨(dú)二孩”指的是夫妻雙方有一個(gè)人為獨(dú)生子女且第一胎非多胞胎，即可生二胎，也就是2013年十八屆三中全會(huì)中所提到的單獨(dú)二胎政策。

2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，這政策標(biāo)志著“單獨(dú)二孩”政策正式實(shí)施。

啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二胎政策，由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，通過省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。但是，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長(zhǎng)。黑龍江省也將逐步實(shí)施單獨(dú)二胎政策。

根據(jù)《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》第十三條規(guī)定，黑龍江的二胎政策如下： 依法結(jié)婚的夫妻，已生育一個(gè)子女，符合下列條件之一的，可以再生育一胎子女，但生育間隔不得少于4年：

夫妻雙方均為歸國(guó)華僑或者香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民在本省行政區(qū)域內(nèi)定居的；夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；夫妻雙方均為農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩或者夫妻雙方均為邊境地區(qū)農(nóng)村居民只有一個(gè)子女的；經(jīng)市（行署）級(jí)計(jì)劃生育行政部門指定的病殘兒鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女為殘疾兒，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為能夠生育健康兒的；特殊情況經(jīng)省計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)的，并報(bào)省人民政府備案。符合前款第四項(xiàng)規(guī)定要求再生育的，不受生育間隔的限制。