胥新梅

【摘 要】發(fā)展社區(qū)護理是國家基層衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分。本文分析社區(qū)護理工作的重要性和存在問題，從宣傳認(rèn)識、政策支持、人才培養(yǎng)等多方面提出促進社區(qū)護理工作發(fā)展的思路。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)護理；衛(wèi)生服務(wù)；發(fā)展思考

社區(qū)護理是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要組成部分，也稱為社區(qū)衛(wèi)生護理或社區(qū)保健護理。它是一項綜合應(yīng)用護理學(xué)、心理學(xué)、公共衛(wèi)生學(xué)、社會學(xué)及倫理學(xué)等理論，借助有組織的社會力量，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以人群為對象，以服務(wù)為中心，以需求為導(dǎo)向，對個人、家庭及社區(qū)提供連續(xù)的、動態(tài)的和綜合的服務(wù)工作。

1 社區(qū)護理在基層衛(wèi)生工作中的重要性

1.1 居民對社區(qū)護理的期待

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對健康的認(rèn)識不斷提升，居民的健康意識逐漸增強，只重視以疾病為中心的護理而不重視以健康為中心的社區(qū)家庭護理的觀念發(fā)生了改變。社區(qū)居民更需要開展包含集預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健及健康教育等多方面的基層衛(wèi)生服務(wù)工作。良好的社區(qū)護理會越來越受廣大居民期待。

1.2 社會發(fā)展對社區(qū)護理的需求

從發(fā)達國家的社區(qū)護理變化過程可以看出，隨著社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展，人口老齡化、家庭結(jié)構(gòu)的改變、疾病譜改變、醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變等因素都導(dǎo)致社會對社區(qū)護理的需求在日益增加。當(dāng)前一個時期內(nèi)，我國衛(wèi)生資源的分布仍然極為不均衡，絕大多數(shù)的醫(yī)療資源都在大城市，大城市中的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源又集中在少數(shù)大的醫(yī)院。社區(qū)護理工作的發(fā)展、成熟，讓居民日常健康護理、小病醫(yī)療在社區(qū)解決，既是解決當(dāng)下看病難、看病貴的良策，也是社會發(fā)展的必然需求。

2 基層社區(qū)護理工作的問題

社會發(fā)展、居民健康生活對社區(qū)護理工作都有著較多的需求和美好的期待，但目前社區(qū)護理發(fā)展情況和社會需求極不相稱，尤其以農(nóng)村為主的基層社區(qū)護理工作尚存在諸多問題。

2.1 社區(qū)護理的供需不平衡，需求分散但資源配置集中且不足

就人們對疾病與健康的治療與護理需求來講，大部分應(yīng)該是社區(qū)衛(wèi)生可以解決的小問題?？墒牵捎诟鞣N原因，社區(qū)護理水平和條件發(fā)展緩慢，居民大病、小病都奔大醫(yī)院跑的情況依然嚴(yán)重。基層（尤其農(nóng)村）社區(qū)護理工作仍然處于需求大、期盼高和機構(gòu)少、條件差的不平衡狀態(tài)。

2.2 基層社區(qū)服務(wù)管理不完善、制度不健全

社區(qū)護理還處于重臨床、疾病及院內(nèi)護理，輕社區(qū)、保健、康復(fù)和家庭護理的現(xiàn)象。社區(qū)護理服務(wù)仍沒有形成獨立的社區(qū)護理管理體系，缺乏相應(yīng)的激勵、管理措施。

2.3 社區(qū)護理人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)不高

受國家政策等多方因素影響，基層護理人員少，且普遍存在工作環(huán)境差、學(xué)歷低、職稱低、待遇低，工作中缺乏激情和能力等問題。這和做好護理工作需要社區(qū)護士具有全面的知識和豐富的臨床經(jīng)驗，有良好的人際溝通能力和技巧、有獨立判斷問題和決策的能力，能運用護理程序解決服務(wù)對象的健康問題等的要求相差甚遠(yuǎn)。

2.4 有限的社區(qū)護理服務(wù)范圍和內(nèi)容制約社區(qū)護理發(fā)展

當(dāng)前，社區(qū)護理主要體現(xiàn)在測生命體征、注射、清潔、消毒、發(fā)藥、準(zhǔn)備用物等基礎(chǔ)護理技術(shù)操作及輔助醫(yī)療工作中。與真正的社區(qū)護理工作仍然有較大差距，尚有較大的改進和發(fā)展空間。

3 發(fā)展基層社區(qū)護理工作的思路

3.1 加大社區(qū)護理宣傳力度，提高國民健康意識和參與率

受傳統(tǒng)思想的影響，人們有病才到醫(yī)院治療的思想一時很難轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)預(yù)防保健的健康意識是一項長期的工作，需要多方努力。同時，加強社區(qū)護理機構(gòu)性質(zhì)、功能的宣傳，讓人們對社區(qū)護理有一個充分的認(rèn)識和了解。國民健康意識的提高、對社區(qū)護理工作參與認(rèn)可后，社區(qū)服務(wù)工作才能走向正軌。

3.2 完善政策法規(guī)，加大宣傳投入，完善社區(qū)護理組織管理系統(tǒng)

社區(qū)護理事業(yè)發(fā)展是我國未來需要大力發(fā)展的基層衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，完善的政策法規(guī)是支持和促進社區(qū)護理事業(yè)的保障。衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)加大對社區(qū)護理的經(jīng)費投入，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織制定完善的社區(qū)護理人員管理體系，為加快社區(qū)護理工作發(fā)展提供保障。

3.3 加大基層護理人員配置力度，建立完善的社區(qū)護理人才培養(yǎng)體系

我國醫(yī)護比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界衛(wèi)生組織提出的1：2，基層社區(qū)護理人員極為匱乏，加之普遍業(yè)務(wù)水平不高、缺乏良好的基層社區(qū)護理服務(wù)能力。因此，除加強相關(guān)院校人才培養(yǎng)力度外，加強在職護士的社區(qū)護理崗位培訓(xùn)，全面提高廣大社區(qū)護士的理論水平和實際工作能力，也是推進社區(qū)護理事業(yè)發(fā)展的重要工作。

3.4 制定基層社區(qū)護理工作激勵機制，改善社區(qū)人員待遇，穩(wěn)住人才隊伍

要解決社區(qū)護理人員數(shù)量和質(zhì)量不足的問題，需要提高社區(qū)護理人員工資、社會認(rèn)同感等待遇。除采取有效措施培訓(xùn)、提高現(xiàn)有基層護理人員穩(wěn)定于基層社區(qū)工作外，要鼓勵院校對口專業(yè)畢業(yè)生到基層長期從事社區(qū)護理工作。同時，還可制定傾斜政策將各層次的專業(yè)人才吸引到社區(qū)長期工作，讓社區(qū)形成穩(wěn)定的專業(yè)護理工作隊伍。

3.5 借鑒國外社區(qū)護理經(jīng)驗，多元化推進我國社區(qū)護理工作

在美國、日本等發(fā)達國家具有完善、成熟的護理體系推動社區(qū)護理工作正常運轉(zhuǎn)。隨著我國人口老齡化問題不斷加重，未來對社區(qū)護理工作的需求將越來越多。引進、借鑒國外社區(qū)護理模式，進一步推進我國社區(qū)護理的發(fā)展步伐，創(chuàng)建符合國情的多元化社會化護理服務(wù)體系也是推進基層護理工作發(fā)展的有效途徑。

4 小結(jié)

發(fā)展社區(qū)護理是國家基層衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分。我國有廣闊的農(nóng)村，70%左右的農(nóng)村人口，相比城市的社區(qū)護理條件，農(nóng)村更缺乏、也更需要社區(qū)護理服務(wù)。國家的政策導(dǎo)向也是要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，做到“大病上醫(yī)院，小病進社區(qū)”。在具有廣泛農(nóng)村區(qū)域的我國，良好的基層社區(qū)護理工作除對農(nóng)村人群的健康會發(fā)揮巨大作用外，對于減輕個人和國家的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、提升居民健康水平、推動“三農(nóng)”發(fā)展等多方面都具有重要意義。

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[責(zé)任編輯：湯靜]