張 艷

(江西南昌)

關(guān)于建筑工程中工程造價控制的探討

張 艷

(江西南昌)

隨著近年來我國城市建設(shè)的飛速發(fā)展，國家在基礎(chǔ)建設(shè)的投資規(guī)模也日漸加大，因此，如何做好工程造價控制工作成為了每個造價人員所面臨的問題。本文主要闡述了工程造價的含義和其當(dāng)前的管理的現(xiàn)狀，并分析了在工程全程管理中工程造價控制的作用，最后就如何加強(qiáng)工程造價控制工作進(jìn)行了探討。

工程造價；工程管理；作用及控制

一、工程造價的含義和其管理工作現(xiàn)狀

工程造價的直接含義就是工程的建造價格，第一種含義：是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用。即—項(xiàng)工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用的一次性費(fèi)用總和。第二種含義：是指工程價格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格或建設(shè)工程總價格。當(dāng)前工程造價的現(xiàn)狀主要存在以下幾點(diǎn)：

1、造價控制重施工輕設(shè)計。近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而中國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和施工。

2、工程造價缺乏競爭性。由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，當(dāng)前工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制定了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。

3、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟。目前中國的工程造價咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。

4、工程造價技術(shù)人才缺乏。目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。

二、工程造價控制在工程管理全過程中的作用

工程造價涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)，涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)

投資體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的建立，要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。

2、工程造價是項(xiàng)目決策的依據(jù)

建設(shè)工程造價是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評價的重要依據(jù)。工程造價決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務(wù)能力，是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問題。

3、工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)

投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。

4、工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)

工程造價自身形成一個指標(biāo)體系，能夠?yàn)樵u價投資效果提供多種評價指標(biāo)，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。

5、工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段

工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實(shí)現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。

三、如何做好工程造價的控制工作

1、加強(qiáng)工程招投標(biāo)中對工程造價控制

在現(xiàn)實(shí)的招標(biāo)投標(biāo)過程中，存在著很多不合理的競爭，一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，在招標(biāo)工程中任意壓價，總是以較低的期望價格和較高的質(zhì)量要求及盡可能短的工期為出發(fā)點(diǎn)發(fā)出要約邀請，而投標(biāo)單位在當(dāng)前市場供求失衡的情況下，一般都以滿足其條件而作出相應(yīng)妥協(xié)，工程質(zhì)量也得不到保證，由于價低，施工企業(yè)就在材料、設(shè)備的價格上大做文章，其結(jié)果是豆腐渣工程不斷涌現(xiàn)，不僅給國家?guī)斫?jīng)濟(jì)損失，而且還危及人民生命安全。因此，我們在工程招投標(biāo)的實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》，把好“三關(guān)”，一是認(rèn)真把好招標(biāo)審定關(guān)；二是把好評標(biāo)定標(biāo)關(guān)，限制最低中標(biāo)；三是把好施工合同簽訂關(guān)，保證合同簽訂與招標(biāo)文件和中標(biāo)條件的一致性。

2、加強(qiáng)工程造價人員的職業(yè)素質(zhì)

作為工程造價人員，首先要具有良好的職業(yè)道德，一切以工程質(zhì)量為前提；其次要有扎實(shí)的專業(yè)知識，包括工程造價、合同管理、相關(guān)法律、等知識；熟悉世貿(mào)規(guī)則、FIDIC條款；另外還要不斷的豐富自己的工程管理經(jīng)驗(yàn)，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，國家對投資體制深化改革措施的逐步出臺，"招投標(biāo)法"提出了淡化標(biāo)底，企業(yè)以個別成本報價，評標(biāo)定標(biāo)以評審的最低價中標(biāo)。這些都意味著今后工程造價要逐步由原來以國家發(fā)布的指令性定額定價轉(zhuǎn)變?yōu)樵趪叶~指導(dǎo)下，按企業(yè)個別成本確定報價，通過市場競爭在合同中確定工程造價新的計價模式。這對工程造價人員的素質(zhì)提出了更高要求。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計階段的工程造價控制

設(shè)計階段應(yīng)是全過程造價控制的重點(diǎn)，設(shè)計階段包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。 在設(shè)計階段應(yīng)切實(shí)推行限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。限額設(shè)計是以項(xiàng)目可行性研究報告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)設(shè)計變更管理也是限額設(shè)計的一個重要內(nèi)容。如在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，使工程造價得到有效控制。

4、施工過程中控制工程造價

從整個工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段。施工階段控制造價的特點(diǎn)是可控制的周期長、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多、造價是動態(tài)控制等。工程人員在施工過程中就建立工程臺賬，對設(shè)計變更和工程聯(lián)系單做詳細(xì)記錄，對施工過程中不可避免的設(shè)計變更和現(xiàn)場聯(lián)系單，要建立嚴(yán)格的審批程序，避免工地技術(shù)人員只管簽證，不管算賬的問題，并要求保證有關(guān)資料的完整性和及時性，為竣工決算提供足夠的依據(jù)。工程造價的控制要以保證工程質(zhì)量的根本，要做到對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程采取質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，還要建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，并要有詳細(xì)的采樣點(diǎn)、檢測結(jié)果、時間、人員等情況記錄，作為竣工資料的基礎(chǔ)資料備案存檔。在施工管理過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。

四、結(jié)語

綜上所述，建筑工程造價是衡量建筑工程項(xiàng)目的一個重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。加強(qiáng)工程造價控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)中。要切實(shí)加強(qiáng)建筑工程投資工程管理、嚴(yán)把設(shè)計和工程造價預(yù)結(jié)算關(guān)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工程造價的控制。隨著我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，如何加強(qiáng)工程造價管理，采取有效措施，把建設(shè)投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，已成為我們每個造價管理人員的主要任務(wù)。

[1]王自強(qiáng)；太原市政∶創(chuàng)新求變寫輝煌[J]；建筑；2011年13期

[2]葉盛陽；淺談建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本管理[J]；才智；2011年16期

TU43

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1007-6344（2015）06-0216-01

姓名：張艷；籍貫：江西；出生年：1988年；畢業(yè)于江西科技師范學(xué)院理工學(xué)院，土木工程專業(yè)