張趙炎

(新疆中企宏邦節(jié)水（集團(tuán)）股份有限公司，830011)

淺談市政工程建筑中的造價(jià)管理

張趙炎

(新疆中企宏邦節(jié)水（集團(tuán)）股份有限公司，830011)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，給我國(guó)市政工程注入了新的發(fā)展活力。作為市政工程重要組成部分的造價(jià)，其能否進(jìn)行合理的控制直接關(guān)系著市政工程的施工效率和質(zhì)量。然而，市政工程在造價(jià)控制方面由于各種原因的局限性，仍然存在著很多問(wèn)題，嚴(yán)重限制和阻礙了市政工程的建設(shè)步伐。本文著重分析了影響市政工程造價(jià)控制的主要問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了探討，提出了一些意見(jiàn)和看法，以便供廣大相關(guān)人員參考。

市政工程；造價(jià)；問(wèn)題；控制措施

近年來(lái)，我國(guó)市政工程建設(shè)取得了一定的發(fā)展成效。市政工程是一種公用型的線性工程，會(huì)受到很多因素的制約和影響，要想真正順利的運(yùn)行必須得強(qiáng)有力的資金作為支持后盾，只有這樣，市政工程才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造福于民，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。造價(jià)作為市政工程的重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目建設(shè)的重要控制目標(biāo)之一，不僅需要市政部門和企業(yè)的相互作用，同時(shí)還需要政府的廣泛參與和配合。市政建設(shè)人員必須始終以資金的有效使用為目標(biāo)和努力方向，并對(duì)市政工程進(jìn)行造價(jià)控制，提高市政工程的質(zhì)量。

一、市政工程造價(jià)控制中存在的主要問(wèn)題簡(jiǎn)析

1、市政工程缺乏成本管理理念，未行成統(tǒng)一的系統(tǒng)近年來(lái)，盡管市政工程取得了一定的發(fā)展成效，但是在成本管理方面，很多施工人員并未對(duì)其予以充分的重視，對(duì)成本管理理念存在著較大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。對(duì)市政工程進(jìn)行造價(jià)管理和控制的過(guò)程中，也僅僅將管理和控制內(nèi)容局限在對(duì)市政工程的預(yù)算和結(jié)算這兩大部分，并且這種管理也只是概念上的細(xì)微體現(xiàn)，同時(shí)，很多市政工程進(jìn)行計(jì)算的時(shí)間也比較落后，一味的在工程完成后在進(jìn)行計(jì)算，卻對(duì)施工準(zhǔn)備階段以及施工期間的各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)算步驟予以淡化，導(dǎo)致對(duì)市政工程整個(gè)具體的施工環(huán)節(jié)控制力度難以滿足相關(guān)設(shè)計(jì)要求，給市政工程的成本管理和控制帶來(lái)很大的難度。

2、市政工程施工設(shè)計(jì)不到位

市政工程是一項(xiàng)涉及范圍廣闊的龐大的工程，為了促使工程項(xiàng)目的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，需要市政工程的各個(gè)施工人員都積極參與并對(duì)其進(jìn)行充分地論證，嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計(jì)正規(guī)手續(xù)進(jìn)行審批，在審批合格并得到審批結(jié)果后，還應(yīng)該對(duì)此基礎(chǔ)上對(duì)投資數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和確定。然而，在很多市政工程中，不少企業(yè)都將重點(diǎn)放在建設(shè)方面，并沒(méi)有事前進(jìn)行充分地準(zhǔn)備工作，特別是在制定投資額度、建筑水準(zhǔn)以及分配設(shè)計(jì)任務(wù)等方面，難以按照相關(guān)法律和規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，使得過(guò)程往往流于形式。再加上經(jīng)常對(duì)市政工程進(jìn)行轉(zhuǎn)變和修改，不僅缺乏責(zé)任的限制，而且還沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理，使得市政工程在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各個(gè)負(fù)責(zé)人都互相推卸責(zé)任，對(duì)市政工程的施工設(shè)計(jì)帶來(lái)很多不利影響。

3、市政工程現(xiàn)場(chǎng)簽證難度較大

在市政工程建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)普遍采用的工程監(jiān)管模式是將監(jiān)理和評(píng)價(jià)進(jìn)行相分離的模式。造價(jià)工程在對(duì)審核工作進(jìn)行承擔(dān)和負(fù)責(zé)時(shí)，通常情況下，不會(huì)親自到市政工程施工現(xiàn)象進(jìn)行實(shí)地考察，在對(duì)工程量進(jìn)行審核和決算時(shí)，主要以監(jiān)理簽證和施工設(shè)計(jì)圖為參考依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，這也在一定程度上增加了偷工減料等惡性施工案件發(fā)生的可能性。

4、市政工程決算脫離實(shí)際，報(bào)價(jià)偏高

市政工程所涉及的環(huán)節(jié)較多，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算時(shí)，如果有部分補(bǔ)發(fā)工作人員利用漏洞將各種名目巧妙的安插在市政工程建設(shè)中，將會(huì)導(dǎo)致工程定額大大增加。由于計(jì)費(fèi)起點(diǎn)逐漸升高，使得在資金決算時(shí)脫離于實(shí)際，所報(bào)的價(jià)格較高，極大的增加了市政工程的始終成本，降低了市政工程的經(jīng)濟(jì)效益，給市政工程的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)很多不利影響。

二、強(qiáng)化市政工程造價(jià)控制和管理的有效措施

1、在市政工程施工前期對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制

市政工程項(xiàng)目一旦確定下來(lái)，便需要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的可行性以及成本進(jìn)行分析和探究，這是對(duì)市政工程投資進(jìn)行控制的必要環(huán)節(jié)之一。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析的過(guò)程中，第一，需要充分了解擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)具體情況。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不斷進(jìn)行調(diào)查、分析和論證等多種基礎(chǔ)之上，對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，市政工程施工人員都對(duì)施工期間的造價(jià)控制關(guān)注度較高。這主要是因?yàn)橛绊懺靸r(jià)控制的主要因素（人工、材料等）均在施工期間所占的比重較大。然而，市政工程建設(shè)項(xiàng)目能否進(jìn)行正確的決策，施工設(shè)計(jì)方案能否滿足相關(guān)設(shè)計(jì)要求等問(wèn)題將會(huì)直接對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造成巨大的影響。因此，在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的過(guò)程中，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目決策是十分必要的。除此之外，還應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性進(jìn)行仔細(xì)的研究和分析，以便在確保經(jīng)濟(jì)效益和相關(guān)設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)之上，合理的確定建筑項(xiàng)目的投資方案，將市政工程的成本費(fèi)用降到最低。

2、重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)

在市政工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制是整個(gè)造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的關(guān)系進(jìn)行正確的處理，確保市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量。眾所周知，設(shè)計(jì)階段是市政工程整個(gè)施工環(huán)節(jié)最富有創(chuàng)造性的一個(gè)階段，同時(shí)也是對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的關(guān)鍵階段。因此，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該保持合理的水平，既不能太過(guò)于保守，也不能太過(guò)于超前。妥善處理好經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的關(guān)系，使二者能夠相互協(xié)調(diào)，保持平衡。同時(shí)，必須不斷強(qiáng)化相關(guān)設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念和認(rèn)識(shí)，仔細(xì)分析和篩選項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)，以便能夠的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化和調(diào)整，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和合理性。如果需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行一定的調(diào)整和變更，應(yīng)該事先對(duì)變更的原因進(jìn)行挖掘和思考，并積極尋求良好的措施去解決。及早對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，將會(huì)減少很多變更成本。這主要是因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)方案還成型，仍然是以紙質(zhì)等形式存在，修改起來(lái)比較方便，對(duì)市政工程施工所造成的損失較小。另外，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，不能一成不變，而應(yīng)該適當(dāng)對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，并充分結(jié)合項(xiàng)目施工的具體情況，以便保證設(shè)計(jì)方案的可行性，使得工程項(xiàng)目投資能夠控制在合理的范圍內(nèi)，提高市政工程的施工效率和質(zhì)量。

3、對(duì)施工階段的造價(jià)控制進(jìn)行強(qiáng)化

在市政工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，要想確保項(xiàng)目的質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，就必須對(duì)施工階段的造價(jià)控制及時(shí)的進(jìn)行強(qiáng)化。在這一階段，所涉及的費(fèi)用特別多，大量的資金就會(huì)投入到施工這一階段，造價(jià)的控制能力直接影響著施工的質(zhì)量。對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制也就是要抓緊對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度這兩大部分的控制。同時(shí)，在施工階段，為了確保造價(jià)的合理性，對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理也是十分必要的。對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)實(shí)行責(zé)任問(wèn)責(zé)制，將每個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到具體的施工人員，以便能夠在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)進(jìn)行及時(shí)的處理，追究責(zé)任。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)起每個(gè)施工人員的積極性，將施工過(guò)程中的損失降到最小。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目竣工后期的造價(jià)管理和控制

項(xiàng)目竣工后并不意味著造價(jià)管理和控制的結(jié)束。在這一階段，必須嚴(yán)格按照相關(guān)的法律和法規(guī)以及施工中的各種相關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行造價(jià)管理和控制，以便能夠?qū)⑹姓こ淘靸r(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，降低市政工程的成本和費(fèi)用，提高市政工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，只有不斷加強(qiáng)對(duì)市政工程造價(jià)的管理和控制，才能最大限度的降低市政工程的施工成本，加快市政工程的施工進(jìn)度，促進(jìn)市政工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。

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