張偉生

(太原煤炭氣化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司安全監(jiān)察局)

煤礦生產(chǎn)安全管理的要素探析

張偉生

(太原煤炭氣化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司安全監(jiān)察局)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煤礦業(yè)開采技術(shù)的不斷升級(jí)，我國(guó)在煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域，不論是生產(chǎn)管理還是安全管理都已取得了較大的進(jìn)步。但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的采煤工業(yè)相比較，我國(guó)的煤礦生產(chǎn)在開采技術(shù)、生產(chǎn)能力以及自身管理方面上還有不少落后之處。本文分析了我國(guó)目前在煤礦開采期間存在的安全管理問題，提出了切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略，希望對(duì)我國(guó)煤礦生產(chǎn)中的安全管理提供啟發(fā)。

煤礦；生產(chǎn)；安全管理

根據(jù)對(duì)多起煤礦事故的調(diào)查可以證明，安全管理的疏忽是造成諸多礦難的主要原因。尤其是我國(guó)目前的煤礦領(lǐng)域還處于一個(gè)新舊制度的轉(zhuǎn)換階段，針對(duì)煤礦開采的各種詳細(xì)立法和相關(guān)制度的執(zhí)行都存在著較大的缺失，礦企在對(duì)自身進(jìn)行安全管理上沒有一套切切實(shí)可行的約束機(jī)制，只顧生產(chǎn)，不顧生命的問題較多。煤礦的安全是要依靠強(qiáng)大的管理體系來實(shí)現(xiàn)，要以企業(yè)的積極自覺為基礎(chǔ)，形成多方面、多手段的安全管控，這樣我國(guó)的煤礦生產(chǎn)安全才會(huì)大跨步地提升。

一、目前煤礦生產(chǎn)中的安全狀態(tài)

根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年的全國(guó)煤礦總數(shù)為1.2萬處，相較于2005年，已減少了1.3萬處。雖然我國(guó)的煤礦企業(yè)數(shù)量在改革大潮的助推下已經(jīng)有了極大的縮減，但是從安全形勢(shì)上來看，礦企的安全任務(wù)依舊是非常嚴(yán)峻，攤子大、挑戰(zhàn)難、任務(wù)重仍將是我國(guó)煤礦企業(yè)未來發(fā)展中要面對(duì)的問題。同時(shí)，我國(guó)的煤礦生產(chǎn)效率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，基礎(chǔ)設(shè)備依舊薄弱，生產(chǎn)理念相對(duì)落后，這也導(dǎo)致了煤礦工業(yè)的綜合生產(chǎn)力始終處于較低水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2005-2013年的這9年時(shí)間，我國(guó)礦難死亡人數(shù)達(dá)到27058人，僅2010年的上半年統(tǒng)計(jì)，死亡十人以上的礦難就多達(dá)45起。同樣是經(jīng)歷九年的時(shí)間，美國(guó)的礦難死亡人數(shù)為241人，中國(guó)因礦難死亡的人數(shù)竟比美國(guó)高出一百多倍。如此觸目驚心的數(shù)字不能不讓我國(guó)的煤礦企業(yè)提高警惕，煤礦企業(yè)高喊的“安全第一，警鐘長(zhǎng)鳴”在這些數(shù)字的襯映下竟成了利益第一，警鐘更是變成了“啞鐘”。

二、目前煤礦管理機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)的安全管理是基礎(chǔ)

要保證企業(yè)的安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，必要的安全管理工作就是顯得尤為重要，完善的安全管理與安全投入是一切行動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。從實(shí)踐中可以證明，安全管理與生產(chǎn)安全是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。企業(yè)要從安全文化、設(shè)備安全、環(huán)境安全等多個(gè)方面入手，積極科學(xué)合理的管理方式。同時(shí)，企業(yè)要把發(fā)展眼觀放得長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極配合國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作，服從國(guó)家提出的關(guān)于設(shè)備換代、技術(shù)升級(jí)等有利于企業(yè)生產(chǎn)安全的要求，把以前欠下的“安全債”還清。

（二）企業(yè)的自我管理

企業(yè)在生產(chǎn)過程中，看到的更多是利益而不是安全，這是因?yàn)榘踩墓芾硎且詴r(shí)間為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)馬上就看見效果，很多企業(yè)不希望在這方面投入過多的精力與資金。但是，在追求短期利益時(shí)，就顯得積極又主動(dòng)，可見企業(yè)對(duì)短期利益的要求比對(duì)安全的要求要高出很多，這就導(dǎo)致從領(lǐng)導(dǎo)層至生產(chǎn)基層的安全意識(shí)相對(duì)缺乏。同時(shí)，一些企業(yè)對(duì)在崗作業(yè)人員的安全培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，內(nèi)部管理不到位，安全救護(hù)設(shè)備配備不健全，這一系列問題都嚴(yán)重威脅著煤礦生產(chǎn)的安全，阻礙著安全管理的推進(jìn)。

三、強(qiáng)化安全管理機(jī)制的建議

（一）加大安全投入力度

要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一個(gè)重要前提就是煤礦生產(chǎn)企業(yè)一定不能吝惜人力、資金、設(shè)備等方面的投入力度，只有把開采現(xiàn)場(chǎng)的軟硬件條件都做好才能切實(shí)保證生產(chǎn)過程的安全與順利。要提升煤礦生產(chǎn)的安全指數(shù)，不僅是企業(yè)方面的事情，更要社會(huì)各界通力協(xié)作才能把“安全”二字放大到極限，這就還需要地方政府與國(guó)家政策作為支撐，做到企業(yè)自主尋求生產(chǎn)的安全之道，同時(shí)有政府與國(guó)家的法律法規(guī)作后盾，實(shí)現(xiàn)理論推動(dòng)實(shí)踐，實(shí)踐讓理論不斷完善這樣一種良性循環(huán)。

（二）將“本質(zhì)安全”提升到新高度

在煤礦堅(jiān)持安全管理的生產(chǎn)理念之中，“本質(zhì)安全”是一個(gè)全新的課題，這種安全對(duì)企業(yè)來說是戰(zhàn)略布局層面的，要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全就不單單要考慮作業(yè)的設(shè)備是否可靠，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境是否布局科學(xué)合理，更必須將人在作業(yè)中的狀態(tài)放進(jìn)考慮范疇，這是將煤礦生產(chǎn)安全提升至一個(gè)全新高度的理念。本質(zhì)安全的基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)人的安全及物的可靠，從安全管理上著眼，我們可以把人員、設(shè)備、環(huán)境放在一個(gè)層面，共同考慮，從人因?qū)W的角度對(duì)施工環(huán)境與設(shè)備的操作進(jìn)行分析，以便全面掌握生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的人員在施工活動(dòng)中的細(xì)節(jié)，這樣便可有效預(yù)防因人為因素而導(dǎo)致的安全隱患。

結(jié)語(yǔ)：

保證了煤礦生產(chǎn)的安全，就是對(duì)企業(yè)煤礦生產(chǎn)效益做好的回報(bào)。要保證煤礦的安全運(yùn)行，安全管理就是所有工作的重中之重，是煤礦企業(yè)一切生產(chǎn)的前提。煤礦生產(chǎn)絕不能空喊“安全第一”的口號(hào)，安全第一是礦企必須堅(jiān)持的基本原則。更重要的是，煤礦開采現(xiàn)場(chǎng)每一名員工都必須把安全意識(shí)轉(zhuǎn)化成工作的潛意識(shí)，只有這樣，我國(guó)的煤礦開采才會(huì)在安全的框架內(nèi)良性運(yùn)行。

[1] 孫斌.煤礦生產(chǎn)安全管理體系研究[J].陜西煤炭,2007(02).

[2] 劉過兵,顧秀根.煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)制研究[J].華北科技學(xué)院學(xué)報(bào),2004(04).

[3] 楊大明.我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與對(duì)策措施[J].導(dǎo)報(bào),2003(11).

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