徐雨竹，余志國，趙鳳勤

（1.興化市水務(wù)局，江蘇興化225700；2.興化市水利建筑安裝工程總公司，江蘇興化225700）

城市防洪工程與城市建設(shè)探析

徐雨竹1，余志國1，趙鳳勤2

（1.興化市水務(wù)局，江蘇興化225700；2.興化市水利建筑安裝工程總公司，江蘇興化225700）

從城市防洪現(xiàn)狀出發(fā)，分析城市防洪規(guī)劃要點(diǎn)，對城市防洪與城市規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系進(jìn)行探討，旨在促進(jìn)城市防洪工程建設(shè)與城市交通、環(huán)境、排水排污工程建設(shè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市防洪工程發(fā)揮積極作用。

防洪；規(guī)劃；建設(shè)

D OI：10.3969/j.i s s n.1008_1305.2015.06.011

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市硬化面積逐漸增大，城市防洪成為很多城市汛期工作的一項重要內(nèi)容。當(dāng)前對城市防洪工作的長期發(fā)展規(guī)劃考慮得不夠周到，很多城市的防洪工作還停留在疏松管道、排積水等方面，導(dǎo)致城市防洪工程的建設(shè)滯后城市建設(shè)在城市發(fā)展過程中，為了促進(jìn)城市防洪質(zhì)量的提升，需要將城市防洪規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城市建設(shè)與城市防洪工程雙重發(fā)展。

1 城市防洪的相關(guān)概念

城市防洪指的是在城市建設(shè)過程中利用各種基礎(chǔ)設(shè)施，對洪水以及水災(zāi)進(jìn)行防御的過程。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，對城市防洪的要求也越來越高，城市防洪成為現(xiàn)代社會條件下的一種重要的治水過程。由于城市建設(shè)加速，城市人口急劇增加，城市硬化程度加深，防洪成為城市建設(shè)的一件頭等大事。但是城市防洪工程的建設(shè)相對于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，還存在一定的差距，為了保證經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要加強(qiáng)防洪工程建設(shè)的力度。

在城市內(nèi)進(jìn)行防洪工程建設(shè)，對于城市發(fā)展而言具有十分重要的意義，應(yīng)該將城市防洪與城市建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。對已經(jīng)建成的城市防洪工程以及在規(guī)劃過程中準(zhǔn)備進(jìn)行建設(shè)的城市防洪工程進(jìn)行分析，可以看出，城市防洪工程建設(shè)是一個綜合性的過程，并不只是為了修建堤防，而是要從城市發(fā)展的總體規(guī)劃出發(fā)，與城市交通、城市環(huán)境等多方面因素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行綜合性設(shè)計的一項工程，要避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)以及資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

城市防洪關(guān)系到城市的穩(wěn)定，而城市的穩(wěn)定則關(guān)系到當(dāng)?shù)氐纳鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展，對城市形象也有一定的影響。當(dāng)前很多城市發(fā)展過程中對防洪工程的規(guī)劃比較欠缺，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)性設(shè)施的抗洪能力減弱，使得人們的生活質(zhì)量受到很大影響。在未來的發(fā)展過程中，需要采取相應(yīng)的措施，不斷提高城市防洪抗洪能力，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，提高城市形象和品質(zhì)。

2 城市防洪工程的現(xiàn)狀以及規(guī)劃要點(diǎn)

2.1 城市防洪工程的現(xiàn)狀以及存在問題

城市建設(shè)過程中，往往會出現(xiàn)在城區(qū)范圍內(nèi)侵占河道圍田、造地、建房、亂倒垃圾等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都會導(dǎo)致城市河道的防洪能力受到影響，嚴(yán)重的時候還會影響各種防洪設(shè)施的穩(wěn)定性。如果出現(xiàn)了暴雨天氣，則城區(qū)內(nèi)的積水不能及時排出，就會導(dǎo)致城市內(nèi)部出現(xiàn)洪水災(zāi)害，對人們的正常生活帶來影響，甚至?xí)绊懭藗兊墓ぷ髦刃?，進(jìn)而導(dǎo)致整個城市建設(shè)過程出現(xiàn)紊亂。在防洪工程的建設(shè)過程中，對防洪區(qū)域管理的制度不夠完善，導(dǎo)致一些蓄洪和行洪空間被擠占，使得河流的蓄水能力有所下降，加上城市規(guī)劃時對防洪工程建設(shè)的重視程度不夠，因此各種防洪工程的方案設(shè)計存在問題。

2.2 防洪規(guī)劃的要點(diǎn)

（1）遵守防洪標(biāo)準(zhǔn)。各個工程項目的推進(jìn)都應(yīng)該遵守防洪標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對城市堤防工程的建設(shè)，更應(yīng)該結(jié)合城市的需求以及具體的堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修剪。堤防工程是城市防洪規(guī)劃的重要內(nèi)容，在防洪過程中，首先要對具體的防護(hù)對象進(jìn)行確定，然后才能對城市堤防的防護(hù)區(qū)進(jìn)行劃分，在劃分過程中要考慮洪水的大小、洪水決口過程以及洪水量、洪泛區(qū)的地形與地物狀況等。在規(guī)劃過程中一般不能以城市行政分區(qū)直接作為堤防工程保護(hù)區(qū)。在編制城市防洪規(guī)劃過程中，應(yīng)該根據(jù)城市的需求制定適合城市發(fā)展的防洪標(biāo)準(zhǔn)，通過對各種方案的對比分析，最終決定采用何種防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防洪工程建設(shè)，這樣不僅有助于防洪工程的順利推進(jìn)，還能妥善處理各種投資關(guān)系。

（2）合理地確定堤距。在防洪工程建設(shè)過程中，如果單純地增加堤防的高度，反而會導(dǎo)致防洪安全問題的出現(xiàn)，單純地縮窄河道，也會對河流自身的運(yùn)動帶來影響，使得河流生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，最終使得河道兩岸的居民的生活、河道兩岸的生態(tài)自然環(huán)境受到較大的影響。為了進(jìn)一步預(yù)防各種問題的出現(xiàn)，在防洪工程的規(guī)劃以及設(shè)計過程中，應(yīng)該對堤防之間的距離進(jìn)行合理的設(shè)計，對堤防的高度進(jìn)行合理的設(shè)計，確保堤防的安全性和穩(wěn)定性。

3 城市防洪工程與城市建設(shè)之間的協(xié)調(diào)

3.1 促進(jìn)城市防洪工程建設(shè)與城市交通建設(shè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展

在城市防洪工程的建設(shè)過程中，需要與城市建設(shè)過程中的其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，其中一個重要的方面就是城市交通建設(shè)。由于城市人口逐漸增多，城市內(nèi)的交通問題變得越來越尖銳，人們的生活越來越擁擠，為了緩解交通擁堵問題，同時又要進(jìn)行防洪工程的建設(shè)，則需要將這兩個方面進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)，減少占地現(xiàn)象。如果城市堤防的頂部不能實(shí)現(xiàn)與交通建設(shè)相契合，則可以將地方的迎水面設(shè)計成為復(fù)式斷面，比如上海的外灘堤防的迎水面建設(shè)就合理地利用資源，馬道作為堤防道路，也成為人們生活過程中的道路，不僅緩解了城市交通的緊張狀況，還節(jié)約了城市建設(shè)過程中的成本，使得防洪堤防工程建設(shè)效率得到進(jìn)一步提升。

3.2 促進(jìn)城市防洪工程建設(shè)與城市環(huán)境建設(shè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展

城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該要與城市的景觀相協(xié)調(diào)，城市防洪工程中最常見的形式是城市堤防。城市堤防中的堤防高度以及斷面的形式是影響城市環(huán)境的主要因素，如果堤防的高度過高，會將城市圈圍起來，對城市景觀有較大的影響，因此城市堤防建設(shè)的高度應(yīng)該要保持在一定的范圍之內(nèi)。具體的高度應(yīng)該要根據(jù)具體的城市來確定，從而促進(jìn)城市堤防設(shè)計與城市環(huán)境建設(shè)之間可以實(shí)現(xiàn)合理的發(fā)展。另外，城市堤防工程的堤防斷面應(yīng)該盡量采用斜坡式邊坡。在防洪堤的建設(shè)過程中，還應(yīng)該要對河道的水環(huán)境進(jìn)行治理，為人們的生活提供一個更加良好的環(huán)境。

3.3 促進(jìn)城市防洪工程與城市排水、排污工程建設(shè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)城市防洪與城市排水以及城市污水治理之間的協(xié)調(diào)是促進(jìn)城市建設(shè)以及防洪工程建設(shè)不斷發(fā)展的重要措施。當(dāng)城市修建堤防之后，會將洪水擋在城市外面，起到了防洪的作用，同時也阻礙了城市內(nèi)部的洪水排出，因此在實(shí)際的建設(shè)過程中還要修建排除內(nèi)水的設(shè)施，不然會形成嚴(yán)重的內(nèi)澇。此外，還應(yīng)該要加強(qiáng)對河流污水的治理，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。排污工程建設(shè)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，在污水處理過程中，要確保對城市污水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)之后才能將水排入到河流中，防止污染河流。

4 結(jié)語

城市防洪工程與城市建設(shè)之間存在很大的聯(lián)系，隨著近年來城市建設(shè)力度不斷增大，對城市防洪的要求也越來越高，在城市防洪工程建設(shè)過程中，應(yīng)該根據(jù)城市建設(shè)的具體要求，對城市防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，并且結(jié)合具體城市的實(shí)際情況，加強(qiáng)防洪標(biāo)準(zhǔn)的變通，在防洪工程建設(shè)過程中，還應(yīng)該加強(qiáng)防洪工程建設(shè)與城市其他工程之間的聯(lián)系，加強(qiáng)各種工程之間的協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)城市建設(shè)與城市防洪工程建設(shè)的全面發(fā)展。

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徐雨竹（1979年—），男，工程師。