天津北大港濕地保護有了“護身符”

2014年天津市加強“生態(tài)文明”建設，2014年1月，天津市出臺《天津市生態(tài)用地保護紅線劃定方案》，明確了各類生態(tài)用地保護界線、功能定位及管控要求，提出了相關保障措施。在北大港濕地自然保護區(qū)區(qū)域，劃定生態(tài)用地保護紅線區(qū)面積約208?km2，包括北大港濕地自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)范圍；劃定黃線區(qū)面積約163?km2，包括北大港濕地自然保護區(qū)實驗區(qū)及水庫周邊200?m范圍。

2014年3月1日和2014年9月1日，天津市分別施行的《市人大常委會關于批準劃定永久性保護生態(tài)區(qū)域的決定》和《天津市永久性保護生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定》，均明確要求在永久性保護生態(tài)區(qū)域紅線區(qū)內(nèi)，除已經(jīng)市人民政府批復和審定的規(guī)劃建設用地外，禁止一切與保護無關的建設活動。在黃線區(qū)內(nèi)，從事建設活動應當經(jīng)市人民政府審查同意。

據(jù)了解，北大港濕地自然保護區(qū)（以下簡稱北大港濕地）被劃入永久性保護生態(tài)區(qū)域，禁止占地以及企業(yè)進入實施項目開發(fā)。專業(yè)人士認為，一系列保護措施的出臺，讓北大港濕地保護有了“護身符”。

沿津歧公路南行，從東風大橋右拐進入北大港水庫北大堤，進入黃線區(qū)后，只見新修的柏油路兩側均是人跡罕至的鹽池子或河流灘涂。繼續(xù)前行，北大港水庫出現(xiàn)在左前方，屬于紅線區(qū)，除了水庫內(nèi)有幾處養(yǎng)殖場，獨流減河河灘上有幾處采油設施外，未見到任何施工跡象。

天津市濱海新區(qū)環(huán)容局自然生態(tài)處負責北大港濕地的環(huán)境監(jiān)管，自北大港濕地被劃入天津市“永久性保護生態(tài)區(qū)域”以來，他們嚴禁在北大港濕地內(nèi)占地，并禁止企業(yè)進入濕地進行項目開發(fā)。目前，北大港濕地內(nèi)已經(jīng)沒有原農(nóng)村居民點，也未發(fā)現(xiàn)違規(guī)開發(fā)建設現(xiàn)象。為加強對北大港濕地的保護，天津市濱海新區(qū)正整合多部門資源，即將成立“北大港濕地自然保護區(qū)管理處”。

天津師范大學城市與環(huán)境科學學院教師莫訓強認為，劃定濕地紅線后，紅線內(nèi)不能進行任何大尺度的開發(fā)建設，有利于保護生態(tài)系統(tǒng)及其構成元素。黃線內(nèi)可進行一定程度的開發(fā)利用，但要遵從科學性和生態(tài)性，通過控制工業(yè)及其他一些建設進場，避免自然保護區(qū)內(nèi)動植物受到影響，這種做法平衡了經(jīng)濟建設和生態(tài)保護，積極作用不可小覷。需要強調的是，劃定的紅線是有法律效力的，違反者必將受到法律追究，相關法規(guī)執(zhí)行到位尤為關鍵。

自2012年以來，天津市政府對北大港濕地的保護越來越重視，2014年天津市政府將北大港濕地劃入永久性保護生態(tài)區(qū)域后，濕地內(nèi)基本上沒有了在建的工程。不過，北大港濕地還面臨著防火、人員進出管控等問題，有待主管部門出臺更具體實用的管理措施。

（轉載自2014-11-14渤海早報，作者任東海）