天津北大港濕地保護(hù)有了“護(hù)身符”

2014年天津市加強(qiáng)“生態(tài)文明”建設(shè)，2014年1月，天津市出臺(tái)《天津市生態(tài)用地保護(hù)紅線劃定方案》，明確了各類生態(tài)用地保護(hù)界線、功能定位及管控要求，提出了相關(guān)保障措施。在北大港濕地自然保護(hù)區(qū)區(qū)域，劃定生態(tài)用地保護(hù)紅線區(qū)面積約208?km2，包括北大港濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)范圍；劃定黃線區(qū)面積約163?km2，包括北大港濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)及水庫(kù)周邊200?m范圍。

2014年3月1日和2014年9月1日，天津市分別施行的《市人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)劃定永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域的決定》和《天津市永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定》，均明確要求在永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域紅線區(qū)內(nèi)，除已經(jīng)市人民政府批復(fù)和審定的規(guī)劃建設(shè)用地外，禁止一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。在黃線區(qū)內(nèi)，從事建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府審查同意。

據(jù)了解，北大港濕地自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱北大港濕地）被劃入永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域，禁止占地以及企業(yè)進(jìn)入實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)。專業(yè)人士認(rèn)為，一系列保護(hù)措施的出臺(tái)，讓北大港濕地保護(hù)有了“護(hù)身符”。

沿津歧公路南行，從東風(fēng)大橋右拐進(jìn)入北大港水庫(kù)北大堤，進(jìn)入黃線區(qū)后，只見新修的柏油路兩側(cè)均是人跡罕至的鹽池子或河流灘涂。繼續(xù)前行，北大港水庫(kù)出現(xiàn)在左前方，屬于紅線區(qū)，除了水庫(kù)內(nèi)有幾處養(yǎng)殖場(chǎng)，獨(dú)流減河河灘上有幾處采油設(shè)施外，未見到任何施工跡象。

天津市濱海新區(qū)環(huán)容局自然生態(tài)處負(fù)責(zé)北大港濕地的環(huán)境監(jiān)管，自北大港濕地被劃入天津市“永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域”以來(lái)，他們嚴(yán)禁在北大港濕地內(nèi)占地，并禁止企業(yè)進(jìn)入濕地進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。目前，北大港濕地內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有原農(nóng)村居民點(diǎn)，也未發(fā)現(xiàn)違規(guī)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象。為加強(qiáng)對(duì)北大港濕地的保護(hù)，天津市濱海新區(qū)正整合多部門資源，即將成立“北大港濕地自然保護(hù)區(qū)管理處”。

天津師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教師莫訓(xùn)強(qiáng)認(rèn)為，劃定濕地紅線后，紅線內(nèi)不能進(jìn)行任何大尺度的開發(fā)建設(shè)，有利于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)及其構(gòu)成元素。黃線內(nèi)可進(jìn)行一定程度的開發(fā)利用，但要遵從科學(xué)性和生態(tài)性，通過(guò)控制工業(yè)及其他一些建設(shè)進(jìn)場(chǎng)，避免自然保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物受到影響，這種做法平衡了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，積極作用不可小覷。需要強(qiáng)調(diào)的是，劃定的紅線是有法律效力的，違反者必將受到法律追究，相關(guān)法規(guī)執(zhí)行到位尤為關(guān)鍵。

自2012年以來(lái)，天津市政府對(duì)北大港濕地的保護(hù)越來(lái)越重視，2014年天津市政府將北大港濕地劃入永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域后，濕地內(nèi)基本上沒(méi)有了在建的工程。不過(guò)，北大港濕地還面臨著防火、人員進(jìn)出管控等問(wèn)題，有待主管部門出臺(tái)更具體實(shí)用的管理措施。

（轉(zhuǎn)載自2014-11-14渤海早報(bào)，作者任東海）