陳春華 戴文俊

（騰達建設(shè)集團股份有限公司）

市政工程施工造價控制與管理分析

陳春華 戴文俊

（騰達建設(shè)集團股份有限公司）

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)越來越重要。其中工程造價的控制與管理隊市政工程影響廣泛，本文就如何加強工程造價的控制與管理展開討論，主要包括加強技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合、加強組織設(shè)計、加強施工管理和重視工程索賠等。

市政工程 造價 控制 管理

1.市政工程造價控制的意義

市政工程指的是市政設(shè)施建設(shè)工程，不僅指城市市區(qū)，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是以政府為基礎(chǔ)的為居民提供的有償或無償公共設(shè)施和服務(wù)建設(shè)。大到城市規(guī)劃小到路燈、環(huán)衛(wèi)等等都屬于市政工程。由于我國城市化進程的高速發(fā)展，人們對居住環(huán)境的要求越來越高，為了加強城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宜居性，改善居住環(huán)境質(zhì)量，導(dǎo)致大規(guī)模的市政工程的興起。市政工程的造價，一直都是市政工程進行的難題，通過科學(xué)合理的方法有效控制和管理市政工程施工造價很有必要性。施工造價的問題如果不能被很好地控制和管理，不僅會影響市政工程的施工進度，而且會影響市政工程的質(zhì)量，進而影響市政工程的壽命、影響社會活動的開展。

2.如何有效控制和管理市政工程造價

2.1 .技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，加強控制

工程施工首先要根據(jù)地形變化和地形圖等計算出土石方工程量，而工程完工后，會由建設(shè)、施工、監(jiān)管、審計四家單位協(xié)同進行實地測量的實際工程量作為最終結(jié)算依據(jù)，這就要求土石方工程量的計劃要科學(xué)合理，不能和實際工程量有太大偏差。土石方工程量的測量由造價人員完成，但是由于工程量的測量需要用到一些專業(yè)性強的測量儀器，所以如果造價人員對測量知識、測量儀器不太熟悉，就會導(dǎo)致工程量的計劃沒有事實依據(jù)，失去了工程造價的意義。因此要求造價人員具備一定的測量知識，才能保證測量及結(jié)果的準(zhǔn)確性，才能有效控制工程造價。

在建設(shè)工程的技術(shù)與成本之間找到平衡的確很難，這就導(dǎo)致很多工程為了節(jié)省成本而偷工減料、降低技術(shù)要求，但是工程成本與工程質(zhì)量相比，后者更重要。因此為了保證工程質(zhì)量，對工程造價的控制，要建立在科學(xué)合理管理工程技術(shù)上，而不是降低技術(shù)要求上。在施工過程中，如果技術(shù)人員耐心細(xì)心指導(dǎo)施工人員，就可以避免很多因施工失誤而造成的返工，這不僅可以節(jié)省大量施工費用，而且可以提高施工效率。有經(jīng)驗的管理人員、技術(shù)人員在工程施工中起著重要作用。

據(jù)以上可知，工程造價要考慮的不僅僅是經(jīng)濟問題，還有技術(shù)問題。因此市政工程的實施要結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟，才能加強對工程造價的控制。

2.2 .加強施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計與工程成本相互制約，合理設(shè)計施工組織計劃，是實現(xiàn)工程要求的前提。高質(zhì)量的施工組織計劃，可以反映施工技術(shù)水平、加快施工進度、提高工程質(zhì)量，最終降低工程造價。市政工程開始之前，施工單位必須制定較為詳細(xì)的施工組織設(shè)計并報請政府審批，而且一旦施工組織設(shè)計被批準(zhǔn)，實際施工時必須嚴(yán)格按照設(shè)計施工組織進行，發(fā)生預(yù)料之外的情況需要更改施工組織設(shè)計時，需要請示相關(guān)項目管理者并審批，獲準(zhǔn)后才可以更改設(shè)計。

2.3 .加強工程施工管理

施工現(xiàn)場的施工人員、材料、機械等都在工程施工管理的范圍內(nèi)，對這些項目進行有效管理，對提高工程質(zhì)量、降低工程造價起著關(guān)鍵作用。

2.3 .1 人員的管理

人員的管理包括參與工程的所有人員，主要有施工人員、管理人員、安檢人員和后勤人員。第一，人員的多少，直接影響人員的工資，而且人員的多少會影響工程進度，兩者都會影響工程造價，因此人員的管理在工程造價中不可忽視。工程開始實施之前，需要合理計劃施工人員的數(shù)量，使得工程既節(jié)省時間又節(jié)成本。第二，要保證所有人員各司其職，所有人持證上崗。第三，保證施工人員安全，一些高難度施工作業(yè)，需要有專人指揮；高空作業(yè)或是夜間作業(yè)，都需要佩戴相應(yīng)防護措施。通過合理安排來保證施工安全性很有必要，可以避免施工人員人身傷亡事故的發(fā)生、避免人力資源的浪費和提高施工人員的效率，最終實現(xiàn)有效控制工程造價。

2.3 .2.材料的管理

材料成本是工程造價的基本費用之一，然而只有保證了材料的質(zhì)量才能保證工程質(zhì)量，所有材料的管理必須重視。如果進料的質(zhì)量不能得到有效控制，會直接造成各種質(zhì)量問題，導(dǎo)致窩工、返工等現(xiàn)象，這不僅會增加工程造價，而且會影響工程進度。進料時需要綜合考慮地域、氣候、價格等因素，才能選擇最優(yōu)的材料。

2.3 .3.機械的管理

市政工程實施過程中，需要用到大量的機械，合理安排機械的使用可以提高機械的利用率，提高操作人員額工作效率，減少機械的閑置，降低機械使用費用。機械的合理安排包括機械的選擇、機械的數(shù)量以及機械的使用安排。

其中施工機械選擇是機械管理中的重點，其中機械租賃可以適當(dāng)節(jié)省工程造價。施工隊伍可以在充分了解施工要求和租賃情況的情況下，選擇適合本次施工、合格的機械和機械數(shù)量，并且和租賃公司簽訂正式合同，可以保證機械的質(zhì)量、避免事故糾紛。

機械使用要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，保證施工現(xiàn)場的安全。機械操作要建立在安全的基礎(chǔ)上，機械不能不間斷地使用，無論是操作人員還是機械都要實行輪班制。機械的合理選擇和安排，不但可以提高現(xiàn)場機械的利用率，還可以全面提高安全系數(shù)，降低工程造價。

2.4 .重視工程索賠

工程索賠就是施工單位在施工過程中因非己方因素造成損失后，根據(jù)相關(guān)合同向業(yè)主要求經(jīng)濟補償和工程延期補償?shù)倪^程。在實際施工過程中，經(jīng)常會發(fā)生對可索賠問題視而不見的現(xiàn)象，因為往往施工單位不了解工程索賠，因此不能很好地維護自己的合法利益，導(dǎo)致工程造價的增加。這就要求施工單位增強全員的合同意識，與對方簽訂合理有效的合同，施工雙方按合同履行義務(wù)，維護共同利益。施工單位需要在施工過程中按時、定期做好工程實施記錄，以便一旦發(fā)生索賠事件，可以隨時以書面資料向?qū)Ψ教岢鏊髻r。

3.小結(jié)

市政工程的造價是項目建設(shè)中主要的控制目標(biāo)，市政工程具有系統(tǒng)性，它的每一個階段都要對工程造價進行有效控制，因此需要做好對工程造價事前、事中、事后的全方位動態(tài)管理。工程造價的控制需要所有人員共同參與，不僅僅是施工單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的義務(wù)。通過有效的工程造價管理，有利于及時發(fā)現(xiàn)工程投資管理中存在的問題，使建設(shè)資金發(fā)揮更大的作用。

[1]梁菊榮.淺談市政工程施工企業(yè)成本管理[J].大陸橋視野(下半月),2011,(2):44-45.

[2]馬相才.淺談市政工程施工企業(yè)成本管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012,(27).

[3]鐘亞琴.淺談市政工程施工企業(yè)成本管理[J].大陸橋視野,2012,(24):20-20,22.

TU43

B

1007–6344（2015）01–0115–01