張 凱

(大連寶業(yè)工程造價(jià)咨詢有限公司)

淺析土建工程造價(jià)的控制措施

張 凱

(大連寶業(yè)工程造價(jià)咨詢有限公司)

土建工程造價(jià)對于土建工程效益有著重要影響，解決土建工程造價(jià)中存在的問題，并且采取有效的措施解決，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，共同促進(jìn)土建工程不斷發(fā)展。

土建工程造價(jià) 存在問題 控制措施

0 引 言

加強(qiáng)土建工程造價(jià)的管理，能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價(jià)的作用。把造價(jià)保持在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時(shí)，土建工程造價(jià)的管理，能把建設(shè)項(xiàng)目的投資費(fèi)用在各工程項(xiàng)目、各單位以至各分部分項(xiàng)工程之間，在各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配。能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益?？刂瞥杀举M(fèi)用，有利于我國建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

1、我國土建工程造價(jià)管理存在的問題

1.1 “三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍

究其原因，主要有:人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場行情制定。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。

1.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)

設(shè)計(jì)階段是土建建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。在投資計(jì)劃得以合理確定以后，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價(jià)要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密全面。

1.3 土建施工階段對工程造價(jià)控制不夠

在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價(jià)突破概算，有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

1.4 工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。

2、土建工程造價(jià)控制的措施

2.1 決策階段

決策階段對整個(gè)項(xiàng)目工程的造價(jià)會產(chǎn)生較大的影響，尤其是建設(shè)地點(diǎn)的選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、工藝的選擇及設(shè)備的選擇等都和工程造價(jià)的高低有直接的關(guān)系。因此，在項(xiàng)目的決策階段，應(yīng)該積極做好決策前的準(zhǔn)備，對相關(guān)的資料進(jìn)行搜集和整理，如設(shè)備技術(shù)參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行情況及設(shè)備的存在的問題等等。對這些問題的深入研究，會涉及到其它的一些問題，凡是涉及到的問題，都應(yīng)該認(rèn)真的繼續(xù)分析和總結(jié)，不斷的補(bǔ)充和修改，只有將前期工作充分的準(zhǔn)備好，整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展才能更好。對項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告要仔細(xì)的做好，根據(jù)發(fā)展前景與需求，對工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模進(jìn)行確定，然后編寫可行性和說服性較強(qiáng)的立項(xiàng)申請，爭取提前立項(xiàng)。最后對項(xiàng)目的效益進(jìn)行分析，科學(xué)的編制工程投資概算。編制投資概算要從實(shí)際出發(fā)，盡可能的全面、細(xì)致，要有理有據(jù)，在對土建工程在施工中可能會出現(xiàn)的影響造價(jià)的問題進(jìn)行充分考慮的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場情況及價(jià)格浮動參數(shù)，使投資概算發(fā)揮其作用。

2.2 設(shè)計(jì)階段

第一，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對平面圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真分析，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不僅對工程造價(jià)產(chǎn)生影響，而且對施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，但是所需的投資較大。因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、合理，切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。

第二，對工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)?？刂乒こ淘靸r(jià)，在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算控制初步設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對投資的限額控制和管理。也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量，及概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)?？刂聘潘悴怀^投資估算，主要是對工程量和設(shè)備，材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備，材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。

2.3 招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是工程造價(jià)控制的重要階段，招標(biāo)底價(jià)與投標(biāo)價(jià)格最終的確定都關(guān)系到工程的總體造價(jià)，因此要對招投標(biāo)階段的工程造價(jià)嚴(yán)格進(jìn)行控制。首先要建立起嚴(yán)格的合同管理體系，對合同中涉及到工程的價(jià)格、變動及處理、結(jié)算的方法、條款的合法性、合理性等內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行把握，對每一份合同的結(jié)算金額要進(jìn)行跟蹤觀察及評估，從而動態(tài)的反饋項(xiàng)目的總投資成本。在招投標(biāo)過程中，還要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的操作，對招投標(biāo)的行為進(jìn)行規(guī)范，遵循公正、公平、公開的原則，對標(biāo)底合理的進(jìn)行確定，進(jìn)而做好工程承包合同的簽訂工作，將分包項(xiàng)目最大限度的減少，將存在的所有漏洞盡可能的封堵，減少費(fèi)用的變更，對施工階段的工程造價(jià)管理進(jìn)行加強(qiáng)。在招投標(biāo)階段，首先應(yīng)該確定項(xiàng)目目標(biāo)的成本，對控制目標(biāo)科學(xué)合理的進(jìn)行制定，這是成本控制是否有效的關(guān)鍵。通過施工單位的努力，能夠?qū)崿F(xiàn)合理的目標(biāo)制定；其次，對生產(chǎn)要素的控制。在項(xiàng)目成本的構(gòu)成中，生產(chǎn)要素是最重要的因素之一，主要包含材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用的管理等，因此，要對這些費(fèi)用項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行管理。

2.4 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段?？⒐Q算階段對工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面：

第一， 對建設(shè)成本的控制。重點(diǎn)對竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本。

第二，對工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制。包括對施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)差計(jì)算方法，設(shè)計(jì)變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會審記錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。

第三，是嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價(jià)，重復(fù)計(jì)算取費(fèi)。通過對竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實(shí)際情況的竣工決算報(bào)告，分析工程投資使用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)今后工作。

3、結(jié)語

土建工程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分之一，土建工程造價(jià)對于土建工程的發(fā)展有著重要意義，只有不斷完善工程造價(jià)的措施，解決工程造價(jià)中存在的問題，才能最大限度的提高建設(shè)資金的投資效益。

TU43

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1007–6344（2015）01–0113–01