周 揚(yáng)1 劉 爽2

（利比投資咨詢（上海）有限公司大連分公司）

淺議清單計(jì)價(jià)的管理與控制

周 揚(yáng)1 劉 爽2

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工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。建筑工程中的成本控制，實(shí)質(zhì)上就是建筑企業(yè)在一定期限內(nèi)所確定的工程成本管理目標(biāo)，其目的在于保證企業(yè)成本控制主體，在實(shí)現(xiàn)成本控制過程中以及生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生之前，就影響成本的各種條件以及因素進(jìn)行分析，對(duì)工程成本所做出的調(diào)節(jié)和控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的優(yōu)化管理。保證在工程管理的過程中可以對(duì)工程中成本的超支問題可以得到及早的控制和解決。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險(xiǎn)后，自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式。

工程量清單計(jì)價(jià),清單計(jì)價(jià)管理,成本控制

前言：隨著房地產(chǎn)業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不斷發(fā)張與完善，工程造價(jià)控制的重要性愈顯重要，控制的嚴(yán)格化、手段的多樣化以及效益極大化將成為和工程有關(guān)的行業(yè)的主抓點(diǎn)。因此，工程造價(jià)的控制是一個(gè)融合工程造價(jià)管理實(shí)踐、闡述其相關(guān)原理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論，并對(duì)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算各階段進(jìn)行重點(diǎn)分析的動(dòng)態(tài)過程。成本控制是建筑工程管理中的重要組成部分，因此在管理過程中需要牢牢把握。本文首先支出成本控制中所需注重的關(guān)鍵點(diǎn)，并簡(jiǎn)單對(duì)建筑工程管理中成本控制進(jìn)行概述。

1、工程量清單計(jì)價(jià)模式概述

1.1 基本概念

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)中招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的單價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料計(jì)價(jià)單價(jià)的另一種單價(jià)，即綜合單價(jià)，它是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

1.2 工程置清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)

通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。

主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國(guó)家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行;二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，是留給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的空間;《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)給了企業(yè)。

2、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理分析

要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個(gè)方面：工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料;施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料;省一級(jí)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位;招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。

工程量清單的每一個(gè)子項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。需換算、參照的子項(xiàng)，應(yīng)在定額編號(hào)后注明“換”、“參”字，并在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容中說明。未能準(zhǔn)確確定和計(jì)算的項(xiàng)目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說明中予以說明。

工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)通過招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。

3、造價(jià)控制

成本控制不是某一個(gè)過程或者是某一個(gè)項(xiàng)目所需要注重的問題，而是一個(gè)全面的工程管理過程，成本控制中的全面性體現(xiàn)就是要保證在建設(shè)過程中的全過程，所有的工程參與人員所需進(jìn)行的整體性成本控制，不但需要提高工程領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、技術(shù)人員以及普通人員的成本控制意識(shí)，同時(shí)還要保證這些意識(shí)和措施可以付諸實(shí)踐。

在工程決策階段中投資估算是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，是考察項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要依據(jù)，作為一種決策性的文件，在進(jìn)行可行性研究以后對(duì)初步設(shè)計(jì)概預(yù)算投資額起初步的限制作用，并作為融資的依據(jù)。編制投資估算除了有其必要性外，還不許反應(yīng)設(shè)計(jì)的真實(shí)情況。投資估算要求相關(guān)從業(yè)人員無(wú)論是在項(xiàng)目的規(guī)模還是在工程的內(nèi)容上都必須符合設(shè)計(jì)的目的，因此設(shè)計(jì)人員就應(yīng)該對(duì)各個(gè)方案的主要工藝進(jìn)行對(duì)比擇優(yōu)，從中選出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相互配置達(dá)到最優(yōu)的方案。

工程估算是工程決策的重中之重，因此房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要投入大量的資金、物資與人員進(jìn)行各方面的調(diào)研，特別是對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)現(xiàn)有容量、前景以及可以達(dá)到的盈利做深入的研究和分析，力求對(duì)項(xiàng)目開發(fā)期間可能出現(xiàn)的各種情況做到全面的分析，使投資估算能達(dá)到自身的效果。

4、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，變化中的工程造價(jià)要求我們應(yīng)建立一套行之有效的工程造價(jià)管理體系，對(duì)于工程建設(shè)中決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工中的每一階段的造價(jià)都要有一個(gè)明確的管理制度，嚴(yán)防暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生，而導(dǎo)致資金的白白流失，將可利用的各項(xiàng)資源全部服務(wù)與工程的建設(shè)，使之最優(yōu)化以達(dá)到工程目標(biāo)所需的經(jīng)濟(jì)效益并符合國(guó)家的要求。因此要將工程造價(jià)的側(cè)重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)這一決定性的階段上來，防患于未然，提前做好準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防“三超”現(xiàn)象，也就是嚴(yán)格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算。在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識(shí)。學(xué)習(xí)國(guó)外造價(jià)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時(shí)代需求的造價(jià)工作者。

[1]陳鳳蘭，郭輝，試論工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主的工程造價(jià)控制[J]，長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(02)

[2]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB50500-2008 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S]。北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.

[3]許桂榮.工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理[J].工程造價(jià)管理，2005(2).

[4] 張傳吉 建筑業(yè)價(jià)值工程[M].北京(中國(guó)建筑工業(yè)出版社;1999

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