劉婷婷 鞠 然

(1.大連阿爾濱集團(tuán)有限公司 2.北京恒誠(chéng)信工程咨詢有限公司遼寧分公司)

建設(shè)工程成本控制與管理的有效途徑探究

劉婷婷1鞠 然2

(1.大連阿爾濱集團(tuán)有限公司 2.北京恒誠(chéng)信工程咨詢有限公司遼寧分公司)

隨著建筑工程市場(chǎng)的開(kāi)拓，建設(shè)工程成本控制與管理在工程項(xiàng)目管理中的作用也愈發(fā)重要。建筑工程的成本管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程，有效的管理措施可以確保工程的施工質(zhì)量以及施工效果，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文結(jié)合筆者在建設(shè)工程項(xiàng)目中的成本管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡述了建設(shè)工程成本控制與管理的作用與意義，分析了建筑工程成本控制與管理中存在的問(wèn)題，并提出了一些解決的措施和途徑，希望能對(duì)工程項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供參考價(jià)值。

建設(shè)工程；成本控制；成本管理；成本目標(biāo)

引言

建設(shè)工程的成本控制與管理，指的是在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，將成本控制的觀念運(yùn)用到項(xiàng)目管理中，對(duì)所消耗的人力、物力以及財(cái)力等資源進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和控制，通過(guò)實(shí)施有效的管理活動(dòng)，將工程項(xiàng)目所需的費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍以內(nèi)，保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制與管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，有效地控制工程項(xiàng)目成本是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。工程項(xiàng)目成本控制管理符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的要求，傳統(tǒng)成本管理方式的滯后迫切需要建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制與管理，工程項(xiàng)目成本控制管理還有利于企業(yè)實(shí)施領(lǐng)先戰(zhàn)略性成本控制。因而，只有加強(qiáng)建設(shè)工程的成本控制與管理，將工程項(xiàng)目成本控制在最小范圍，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，才能促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

一、建筑工程成本控制與管理中存在的問(wèn)題

1.1 成本管理人員素質(zhì)不高，項(xiàng)目成本管理意識(shí)較差

一方面，很多建筑企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的工作人員素質(zhì)較低，專業(yè)知識(shí)和管理水平不高，沒(méi)有及時(shí)地學(xué)習(xí)成本管理的新理念，自然無(wú)法適應(yīng)成本控制的需要。還有部分項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，項(xiàng)目部各部門(mén)間缺乏橫向溝通，由此導(dǎo)致大量問(wèn)題的產(chǎn)生，比如說(shuō)技術(shù)部門(mén)一味地選用可行卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，物資部門(mén)一味采購(gòu)高強(qiáng)高價(jià)材料等等，這些都會(huì)導(dǎo)致工程成本的增加。另一方面，部分建筑企業(yè)項(xiàng)目管理人員的管理意識(shí)較低，缺乏對(duì)成本管理的正確認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，忽視了成本預(yù)算的決定作用；二是在工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)階段，忽視了施工準(zhǔn)備工作；三是在工程項(xiàng)目施工中與施工的后期，缺乏成本的分析和管理等等。

1.2 缺乏成本管理相關(guān)的法律、法規(guī)，成本管理的體制不健全

一方面，雖然我國(guó)制定了許多對(duì)建設(shè)工程成本管理的法律和法規(guī)，但是在建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目施工中，執(zhí)行起來(lái)還存在著許多問(wèn)題。比如說(shuō)在傳統(tǒng)的成本管理模式下，工程項(xiàng)目的成本管理是完全割裂開(kāi)的，各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)不同的事項(xiàng)。但是工程項(xiàng)目責(zé)任成本等問(wèn)題卻得不到落實(shí)，因而工程項(xiàng)目成本責(zé)任制度無(wú)法得到貫徹落實(shí)。另一方面，建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理體制不健全，導(dǎo)致項(xiàng)目管理欠規(guī)范。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理中，許多管理人員權(quán)責(zé)不清；同時(shí)缺乏責(zé)權(quán)利相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目責(zé)權(quán)利三者的良好結(jié)合，導(dǎo)致施工人員工作積極性普遍不高。此外，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，還存在著各種管理漏洞，比如過(guò)分夸大項(xiàng)目組的作用，使項(xiàng)目組缺乏約束；或者對(duì)項(xiàng)目組的調(diào)控力度過(guò)大，無(wú)法提高工作人員的積極性。

1.3 缺乏貫穿工程全過(guò)程的控制，過(guò)分注重對(duì)施工成本的控制

對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的成本控制需要貫穿于整個(gè)工程的全過(guò)程，然而在實(shí)際的成本管理過(guò)程中，往往會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是過(guò)分注重施工成本，在工程項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目部相對(duì)重視施工成本的控制。二是忽視質(zhì)量成本的管理，很多建筑企業(yè)只強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目質(zhì)量，而忽視了項(xiàng)目的成本，導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)大大降低。三是工程項(xiàng)目的工期成本控制不嚴(yán)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏對(duì)成本和工期關(guān)系的研究，造成盲目地趕工期進(jìn)度，增加了工程總成本。

二、建設(shè)工程成本控制與管理的有效途徑

2.1 在項(xiàng)目投資決策階段，積極籌劃項(xiàng)目決策準(zhǔn)備工作

在建設(shè)工程的項(xiàng)目投資決策階段，首先要建立起對(duì)工程項(xiàng)目的控制，比如實(shí)行崗位分工和授權(quán)批準(zhǔn)控制等。其次要積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，一是做好基礎(chǔ)資料的收集，確保信息的詳盡、真實(shí)、準(zhǔn)確等；二是認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)收集起來(lái)的大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料進(jìn)行分析，結(jié)合市場(chǎng)需求切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；三是做好方案優(yōu)化，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過(guò)篩選方案以及優(yōu)化方案使工藝流程簡(jiǎn)單化，使配套實(shí)施合理化和實(shí)用化，從而降低項(xiàng)目的成本預(yù)算。

2.2 在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，制定科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)的方案

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)方案完成后，要從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，最終制定出一個(gè)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，來(lái)滿足建設(shè)工程投資的收益要求。另外，在此階段還要對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，要注意兩個(gè)方面：一是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告為依據(jù)，在成本預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)；二是在按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，以控制工程造價(jià)為核心，降低建筑工程成本。

2.3 在工程招投標(biāo)階段，充分做好招投標(biāo)工作

在工程招投標(biāo)階段，要充分利用招投標(biāo)進(jìn)行工程造價(jià)控制。一方面，招標(biāo)文件編制必須規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，要有明確的工程地址、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式等等，其中最重要的是要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑和計(jì)量依據(jù)。另一方面，項(xiàng)目經(jīng)理和造價(jià)部門(mén)工作人員要充分熟悉整個(gè)招標(biāo)文件的內(nèi)容，以專業(yè)的眼光找出業(yè)主招標(biāo)文件的錯(cuò)誤和漏洞；還要對(duì)投標(biāo)工程成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)工程的規(guī)模，計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)管理、規(guī)費(fèi)、資金成本以及上級(jí)公司管理費(fèi)和稅金等，得出工程預(yù)算成本，作為公司投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)。

2.4 在項(xiàng)目工程施工階段，加強(qiáng)質(zhì)量成本和工期成本控制

在項(xiàng)目工程施工階段，一方面施工企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量成本控制。質(zhì)量成本分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用以及質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用四類，對(duì)于施工企業(yè)而言，需要保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失；要通過(guò)質(zhì)量成本管理來(lái)調(diào)整質(zhì)量不足或過(guò)剩的問(wèn)題，使四類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。另一方面，施工企業(yè)還要加強(qiáng)工期成本控制。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期對(duì)其信譽(yù)有著重大的影響。很多企業(yè)缺乏對(duì)工期與成本關(guān)系的研究，導(dǎo)致工程成本的額外增加。因而，要特別重視項(xiàng)目工程施工階段質(zhì)量成本和工期成本的控制。

2.5 在工程竣工結(jié)算階段，確保工程決算編制的完整性和正確性

工程竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制的最后階段，平時(shí)重點(diǎn)保管聯(lián)系單，有些分包的決算應(yīng)與專業(yè)分包單位核對(duì)后，再納入總包決算。在組織有關(guān)人員進(jìn)行成本分析，包括決算數(shù)是否大于財(cái)務(wù)成本，決算上的材料數(shù)量、價(jià)格與實(shí)際耗用量、采購(gòu)價(jià)是否基本吻合等方面。最終再向業(yè)主提供決算。此外，在項(xiàng)目實(shí)施全部過(guò)程中，做好人力、物力和財(cái)力的成本控制與管理。關(guān)于材料設(shè)備成本控制，一要控制好材料設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格；二要有計(jì)劃地使材料進(jìn)入工地。關(guān)于人工成本控制，要選擇協(xié)調(diào)配合高效的專業(yè)隊(duì)伍，專業(yè)隊(duì)伍的選擇應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理、總施工組織選擇，交施工員管理；要選擇科學(xué)、合理的專業(yè)班組，滿足施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度的要求；還要合理配置管理部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)辦公設(shè)備，提高工作效率。關(guān)于機(jī)械的成本控制，小型設(shè)備盡可能自備，大型設(shè)備采用租賃，加大使用頻率高的設(shè)備投資，形成合理的機(jī)械配置。

三、結(jié)論

總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是愈演愈烈的。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，加強(qiáng)對(duì)成本的控制與管理是基礎(chǔ)。項(xiàng)目成本的控制與管理既是為了防止工程的開(kāi)銷突破預(yù)算成本，也是為了促進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行，使施工企業(yè)的人力、物力和財(cái)力資源得到優(yōu)化配置，進(jìn)而有效控制工程成本，使企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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1007–6344（2015）01–0091–01