陳 晉

(四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣慶衛(wèi)鎮(zhèn)政府 642454)

科學(xué)維護(hù)并有效開發(fā)水利資源的思考和建議

陳 晉

(四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣慶衛(wèi)鎮(zhèn)政府 642454)

在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的水利資源維護(hù)與科學(xué)開發(fā)占據(jù)著十分重要的位置，而且是不容忽視的，特別對于保障農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收，意義更是非同尋常，為此，本文將以四川省威遠(yuǎn)縣慶衛(wèi)鎮(zhèn)政府水利資源工作為例，就這一課題作以深入探究，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)開發(fā)過程中存在的困難和問題、思考及相關(guān)建議入手，更好地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)開發(fā)等工作。

水利資源 維護(hù)開發(fā)管理 建議

四川省威遠(yuǎn)縣慶衛(wèi)鎮(zhèn)屬于半山區(qū)的地形地貌，水利資源相對比較豐富，全鎮(zhèn)共有河流2條，分別是新場河與鎮(zhèn)西河；有水庫2座，其中，慶豐水庫屬于小一型，可蓄水140萬立方米，斑竹山水庫屬于小二型，蓄水14萬立方米；有石河堰2座，其中，一個是小高洞石河堰，蓄水5萬立方米，另一個是跳石河堰，蓄水8萬立方米；全鎮(zhèn)共有山平塘 515座，面積都比較小，大多數(shù)山平塘都已經(jīng)年久失修，有垮塌和嚴(yán)重淤泥。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)開發(fā)過程中存在的困難和問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)與開發(fā)工作中，存在著一些困難和問題，這些困難與問題需要著力著情加以認(rèn)真解決，從而更為有效地推動水利資源維護(hù)開發(fā)等相關(guān)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)作出更為積極的貢獻(xiàn)。

1.1重視程度不夠

在個別縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對水利工作存在著重視程度不夠的問題，主要表現(xiàn)在“水利工作可急可緩、水利工作不是重點工作、水利工作排序可以靠后些、水利工作可以再說”等方面，這些現(xiàn)象的存在，其根源性問題只有一個，那就是重視程度不夠，所以有時在水利工作上經(jīng)常出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。

1.2資金投入不足

在水利工作中，資金投入不足的問題也是較為普遍地存在著，出現(xiàn)資金投入不足的原因主要表現(xiàn)在三個方面：一個是地方財政匹配不足的問題，國家的資金雖然已經(jīng)撥付到位，但是由于地方財政資金困難、財力匱乏，使得水利建設(shè)無法如期推進(jìn)和工程無法正常進(jìn)行；另一個是專項資金撥付不及時的問題，即水利建設(shè)資金沒能按時按期撥付，使得水利資源建設(shè)開發(fā)沒有充分資金保障；再一個是資金投入沒有接續(xù)性，使得很多“半拉子”、“半茬子”工程扔在那里，造成人力、物力資源的極大浪費。

1.3政策落實不積極

在水利工作中還存在著對國家政策響應(yīng)得不夠，政策落實得不積極、不到位等問題，這在全國范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源建設(shè)工作中，該現(xiàn)象可謂是比比皆是，足以引起各級政府和水利部門的高度重視，并且需要著力加以解決。

1.4維護(hù)開發(fā)不到位

在第二點中已經(jīng)提到了“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的問題，之所以會發(fā)生這樣的狀況，其根本原因在于水利資源的維護(hù)開發(fā)不到位，尤其是日常維護(hù)和維修不力，工作態(tài)度懈怠而且疏于管理，故而造成“水患”或者“缺水之患”，這些問題都是因為維護(hù)開發(fā)不到位造成的。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)開發(fā)的相關(guān)思考

古語說的好：“郡縣治而天下興”，而郡縣治的首要條件就是要風(fēng)調(diào)雨順，水利暢興、物阜民豐就是對郡縣治、對天下治的最高要求，下面，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源建設(shè)引發(fā)三點思考作以闡述：

2.1國計民生，水利不容忽視

在國計民生發(fā)展中，興水利、抓水利等項工作都是不容忽視的。歷史上，歷次的黃河泛濫，就是一個重要的例證，每次的黃河泛濫都給百姓民生造成了滅頂之災(zāi)，流離失所、家破人亡，黃河之禍讓封建社會的中國人民遭受了巨大的痛苦。新中國成立后，國家領(lǐng)導(dǎo)人對黃河治理高度重視，才使得黃河兩岸的百姓終于可以安居樂業(yè)了，所以說，水利工程建設(shè)工作不容忽視。

2.2農(nóng)業(yè)保障，民以食為天

水利是非常重要的，尤其對于農(nóng)業(yè)方面保障作用更是至關(guān)重要的，老百姓的吃飯問題一直是一件大事，百姓如果吃不飽、穿不暖，就會思變，思變就會嚴(yán)重影響穩(wěn)定，這時就顯現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，并且彰顯出這一基礎(chǔ)地位的極端重要性，并且折射出水利工程建設(shè)的極端重要性，由此可見，農(nóng)業(yè)保障是基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。“民以食為天”靠什么去保障，興水利、治水利、發(fā)揚(yáng)水利。

2.3智者樂水，山水生態(tài)相依

中國有句俗語：“仁者樂山，智者樂水”，這是古人對人性的一個定位，對美好生活的一個向往，同時也是對大自然一個美好的向往。在當(dāng)今社會中，這種向往則被定位為自然生態(tài)的一種平衡、自然生態(tài)的一種和諧、自然生態(tài)的一種健康。那么，作為大自然中所有生命的“乳汁”——水，就顯得尤為重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村合理利用水資源，有效有序開發(fā)水資源，及時科學(xué)保護(hù)水資源，都是自然生態(tài)保持的重要內(nèi)容、重要工作。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)開發(fā)的相關(guān)建議

針對行政水利資源維護(hù)開發(fā)工作，結(jié)合慶衛(wèi)鎮(zhèn)實踐工作情況和地質(zhì)地貌，以及水資源分布情況，提出以下四點建議：

3.1群策群力，不斷提高重視程度

這里所說的群策群力，一共包括三個層面的含義：第一個是省市相關(guān)部門，第二個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門，第三個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓，尤其是廣大農(nóng)民?？傊褪切枰@三個層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，群策群力，才能真正把水利資源維護(hù)開發(fā)工作真正地、有聲有色地開展起來。除了這三個層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還要抓好宣傳，讓各個層面的黨員干部、人民群眾都能從根本上去轉(zhuǎn)變觀念，由心底把水利工作高度重視起來，讓原來“推”的工作狀態(tài)，變成現(xiàn)在的“爭”、“搶”、“奪”，切實通過重視程度來提升工作的主觀能動性。

3.2鼎力支持，持續(xù)加大資金投入

資金投入是水利硬件設(shè)施得以維護(hù)和開發(fā)的重要保障。那么，在資金的鼎力支持上，既需要上級政府的支持，也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，需要政府能夠在水利資源建設(shè)與開發(fā)上予以一定的資金傾斜，這樣才能確保維護(hù)的有效，確保開放的科學(xué)有序。而且水利資源的維護(hù)開發(fā)，不是一蹴而就的，而是一項長期的工作、一場持久的戰(zhàn)役，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門做好科學(xué)性、合理性、前瞻性的預(yù)算計劃，為贏得支持提供資金投入依據(jù)，確保資金投入的足額、有序、持續(xù)。

3.3不折不扣，全力抓好政策落實

毋庸置疑，在國家層面上，對水利資源維護(hù)開發(fā)工作是高度重視的，所出臺相關(guān)政策也是科學(xué)而且頗具操作性的，而關(guān)鍵的一點在于對國家政策的積極有效落實。在落實國家政策時，有時需要地方財政匹配一定比例的資金，匹配一定層面的政策，這都需要不折不扣地去落實，不然就辜負(fù)了國家政策、貽誤了地方水利建設(shè)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作還要做好對上政策的爭取，結(jié)合地方實際，取得國家和省里的支持，這樣可以有效減輕縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的壓力，從而更為有效地推動水利資源維護(hù)開發(fā)工作。

3.4長效常態(tài)，科學(xué)推行維護(hù)開發(fā)

在水利資源維護(hù)和開發(fā)工作上，一方面要建立起長效機(jī)制，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)和開發(fā)工作的延續(xù)性、連續(xù)性，保證水利建設(shè)工作的持久性、長效性，用長效機(jī)制去保障水利資源建設(shè)工作的順利推進(jìn)；另一方面要保持常態(tài)性工作，以年為總量，以季為周期，以月為單位，讓水利資源維護(hù)開發(fā)成為一項常規(guī)性工作，一以貫之，常抓不懈。另外，需要強(qiáng)調(diào)的一點是，在水利工程建設(shè)方面，一定要堅持“科學(xué)有序、適度開發(fā)”的原則，避免資金浪費，避免重復(fù)建設(shè)，把每一筆資金、每一份力量都用在刀刃上，適度、科學(xué)、有序地維護(hù)和開發(fā)水利資源。

4.總結(jié)

總而言之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源開發(fā)工作中，需要國家、各級政府、尋常百姓三個層面的協(xié)作配合，需要三個層面的共同努力，才能確保水利資源維護(hù)的有效，才能確保水利資源開發(fā)的科學(xué)有序，讓每一滴水都能夠發(fā)揮出最大的作用，澤及百姓，福祉民生。

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