李程程

（煙臺(tái)市市政養(yǎng)護(hù)管理處）

淺談市政工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響

李程程

（煙臺(tái)市市政養(yǎng)護(hù)管理處）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，相應(yīng)的建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系也進(jìn)一步完善，為建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)體系的科學(xué)化、系統(tǒng)化創(chuàng)造了條件，但是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中受諸多不確定因素影響，而這也是項(xiàng)目始終處于變化的原因之所在，換一種方式來(lái)說(shuō)就是在面臨這些變化時(shí)，要采取行之有效的應(yīng)變措施，這些都是屬于工程變更的范疇之內(nèi)，但是從某種意義上來(lái)說(shuō)，直接作用于市政工程的造價(jià)。市政工程可以簡(jiǎn)單的理解為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是由政府部門(mén)直接負(fù)責(zé)和管理，其資金來(lái)源主要依靠于國(guó)家的投入和財(cái)政收入。但是充分考慮到市政工程具有流動(dòng)性強(qiáng)、受自然氣候影響大、施工條件變化大等特點(diǎn)，工程變更的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，對(duì)工程投資產(chǎn)生直接影響。本文以分析市政工程特點(diǎn)及其變更的概念和原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，致力于研究市政工程變更對(duì)市政工程的影響，以此為廣大研究者提供強(qiáng)大理論支撐。

市政工程變更 工程造價(jià) 原因 造價(jià)控制

工程變更指的是設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但是市政工程多出現(xiàn)在城市中心市區(qū)，絕大部分屬于線型工程的范疇。也就要求相關(guān)人員在制定工程造價(jià)計(jì)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃貫穿工程的始終，建設(shè)全程投資控制系統(tǒng)，設(shè)計(jì)人員必須依據(jù)實(shí)際情況制定行之有效的工程計(jì)劃，減少或根本性避免市政工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響。例如：設(shè)計(jì)人員之間加強(qiáng)交流、復(fù)核交底討論等，全身心投入到工作過(guò)程中，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境，使其在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，才能夠使得工程造價(jià)在各個(gè)階段得到有效控制，而這也是本文研究的關(guān)鍵所在。

一、分析市政工程特點(diǎn)以及變更概念

市政工程不同于一般性企業(yè)，其不是以盈利為目的，再者來(lái)說(shuō)其是公共建筑，充分考慮到市政工程的特殊性，而這也正是市政工程具有投資資金來(lái)源廣、涉及投資金額大等復(fù)雜特點(diǎn)的原因所在。市政工程變更囊括的范圍比較大，例如：工程數(shù)量、工程質(zhì)量、工程報(bào)酬以其工程項(xiàng)目完成時(shí)間等期限的變更。換一種方式來(lái)說(shuō)就是在市政工程施工項(xiàng)目過(guò)程中，由于施工限制或者是設(shè)計(jì)圖紙的變更對(duì)工程進(jìn)行調(diào)整，都是市政工程變更表現(xiàn)的內(nèi)容。

二、市政工程變更原因分析

從普遍意義上來(lái)說(shuō)，影響市政工程變更的原因有很多，但是本文對(duì)其進(jìn)行了較為系統(tǒng)化的概括。其一，市政工程項(xiàng)目中全體人員，上到工程項(xiàng)目的承包商，下至材料設(shè)備供應(yīng)人員所產(chǎn)生的主體行為，也就是說(shuō)倘若在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，都會(huì)直接或者間接導(dǎo)致市政工程變更；其二，在市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于工程項(xiàng)目計(jì)劃欠合理或者其它因素不能夠在預(yù)期內(nèi)完成計(jì)劃，都會(huì)導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目變更，而這也會(huì)影響著工程造價(jià)。其三，施工環(huán)境或者是不可預(yù)測(cè)事件的發(fā)生擾亂了原定計(jì)劃，也就是說(shuō)這需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上改變工程施工計(jì)劃，進(jìn)而產(chǎn)生了市政工程變更。

三、市政工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的合理控制

1、市政工程的建設(shè)規(guī)劃

在沒(méi)有特殊情況下，在開(kāi)展市政工程設(shè)計(jì)相關(guān)工作時(shí)，是應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況擬建建筑物基本功能為前提條件，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上才能夠明確各部分、各階層之間存在的關(guān)系。也就要求建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑物或者綠化布局時(shí)，要在全面掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上明確把握各個(gè)部分的投資比例，立足整體進(jìn)行考慮。此外，建筑設(shè)計(jì)方案在技術(shù)分析上也要對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行全面調(diào)查，再者結(jié)合利用率制定出工程造價(jià)，從某種意義上也就透露出建筑規(guī)劃用地面積與建筑工程造價(jià)有著直接聯(lián)系，只有正確處理好兩者之間的關(guān)系，才能制定出行之有效的發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展，使之在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更大優(yōu)勢(shì)。

2、市政工程上的限額設(shè)計(jì)

新形勢(shì)下，為了更好滿足社會(huì)發(fā)展需要且與建筑理念相吻合，因此在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中就應(yīng)當(dāng)全面考慮，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面全面結(jié)合起來(lái)，再者說(shuō)科學(xué)合理工程造價(jià)目的就是在各方面都得到保障的情況下，成本最低效益最大化。在充分遵循經(jīng)濟(jì)目標(biāo)合理有效控制工程設(shè)計(jì)，能夠確保市政工程造價(jià)的科學(xué)合理性。也就是說(shuō)市政工程上的限額設(shè)計(jì)直接作用于建筑工程造價(jià)，影響著工程造價(jià)相關(guān)措施能否得到有效實(shí)施，因此限額設(shè)計(jì)在工程造價(jià)中所發(fā)揮的作用是至關(guān)重要的。采用多種方式收集各方面信息科學(xué)估算建設(shè)項(xiàng)目，能夠?qū)㈨?xiàng)目資金的效用最大限度發(fā)揮出來(lái)。所以，市政工程造價(jià)就是要將限額設(shè)計(jì)的理念全方面貫徹，并依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，為投資估算的準(zhǔn)確性創(chuàng)造條件，從而制定出行之有效的設(shè)計(jì)限額計(jì)劃，減少或者盡可能避免市政工程變更，為企業(yè)更好參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供可能。

四、分析市政工程變更中的造價(jià)控制

1、市政工程變更引起的工程量的增減

在市政工程變更這種情況是普遍存在的，相對(duì)與其它情況來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，造價(jià)師依據(jù)實(shí)際情況核定工程量，在依照先前合同所簽訂的單價(jià)制定行之有效的計(jì)劃，在這個(gè)基礎(chǔ)之上就能夠得到變更后的工程造價(jià)。例如：設(shè)計(jì)變更直接作用于工程量的增減，使得市政工程中任何尺寸、位置甚至是標(biāo)高都會(huì)相應(yīng)改變，也就是說(shuō)這些與市政工程變更息息相關(guān)。倘若發(fā)生工程變更情況就需要造價(jià)師充分遵循上述原則進(jìn)行工程造價(jià)。從深層次上來(lái)說(shuō)能夠有效緩解雙方之間因工程變更產(chǎn)生的矛盾，同時(shí)也確保了合同的嚴(yán)肅性，基于合同單價(jià)公平合理這個(gè)大前提下，工程變更的單價(jià)也相對(duì)合理。

2、市政工程變更引起的新增工作內(nèi)容

倘若這種類型的變更在制定工程造價(jià)時(shí)沒(méi)有充分考慮，甲乙雙方可以依據(jù)自身實(shí)際情況參考與市政工程變更單價(jià)或者是展開(kāi)協(xié)商在這個(gè)基礎(chǔ)之上確定市政工程變更中的單價(jià)。工程變更結(jié)算應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)際，在各方面都得到保障的前提下確定工程變更量。例如：市政工程項(xiàng)目中難免會(huì)涉及到綠化方面的建設(shè)，在對(duì)花壇進(jìn)行種植時(shí)候，但是發(fā)現(xiàn)其土壤不太適合種原設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的草皮，甲乙雙方就可以進(jìn)行協(xié)商甚至是咨詢當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)，依據(jù)實(shí)際情況最終確定工程變更價(jià)格。如若雙方存在爭(zhēng)議，可以概預(yù)算方法為前提條件，參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)進(jìn)行核算。

3、采用固定總價(jià)合同的工程變更

在特定條件下，避免不了市政工程變更項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容與先前工程項(xiàng)目的協(xié)議完全一致，當(dāng)工程量調(diào)整的范圍和條件在工程合同中得到明確約定，如約定5%左右的子項(xiàng)工程量變更不另行計(jì)算，那么工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)該范圍內(nèi)的工程量變更不再計(jì)算。但是超出該范圍的工程量按實(shí)際出現(xiàn)的增減，依據(jù)增減的工程量和原合同中規(guī)定的單價(jià)計(jì)算工程變更造價(jià)。

結(jié)語(yǔ)：本文以分析市政工程特點(diǎn)以及變更概念為切入點(diǎn)，對(duì)市政工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的合理控制、市政工程變更中的造價(jià)控制進(jìn)行了深入研究，從中也就不難看出市政工程項(xiàng)目變更對(duì)于工程造價(jià)產(chǎn)生的影響，因此，要求建筑企業(yè)要制定符合自身發(fā)展的計(jì)劃，還要加強(qiáng)對(duì)引發(fā)市政工程項(xiàng)目的諸多因素進(jìn)行有效管理，從而為市政工程項(xiàng)目能夠順利完成創(chuàng)造條件，將市政工程項(xiàng)目的施工效益和經(jīng)濟(jì)效益有效統(tǒng)一起來(lái)，使其作用最大限度發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)也要求相關(guān)建筑企業(yè)必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變思想觀念，使得相關(guān)工作人員能夠全身心投入到工作中，為企業(yè)獲得更深層次的發(fā)展提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，使其在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更大優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)也推動(dòng)工程造價(jià)更上一個(gè)臺(tái)階。

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1007-6344（2015）03-0079-01