邱銀妮 姜文廣

(1.大連大禹工程造價(jià)咨詢有限公司 ； 2.大連信德工程造價(jià)咨詢有限公司)

（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策階段的控制

建筑工程的決策階段是一個(gè)非常重要的過(guò)程，它是一個(gè)建筑工程的始發(fā)點(diǎn)。在整個(gè)工程中起到一個(gè)引導(dǎo)作用。要做好決策階段的控制必須做好工程的投資估算。如果能在投資決策過(guò)程中，能正確的預(yù)先對(duì)工程投資額度做出估算，那么對(duì)以后工程造價(jià)的控制將起到十分重要的作用，它有助于投資者對(duì)工程建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方案做出準(zhǔn)確決策。工程的投資估算對(duì)工程造價(jià)有著指導(dǎo)性以及總體控制的作用，所以我們要從工程決策階段開(kāi)始就做好投資估算工作。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制本身是隸屬于建設(shè)方的工作，做好設(shè)計(jì)使業(yè)主用最少投資實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出得到最高效益是非常重要的一步。設(shè)計(jì)階段建設(shè)工程真正轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的工作階段。待建工程在進(jìn)行過(guò)程中能否在保質(zhì)保量的前提下節(jié)約投資,在很大程度上取決于設(shè)計(jì)。有時(shí)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平參差不齊，也會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)過(guò)高，而且在設(shè)計(jì)階段造成的損失是無(wú)法彌補(bǔ)的，所以設(shè)計(jì)階段是處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要步驟，是明確與控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)主要有以下方法。

1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督和審查

應(yīng)該充分展現(xiàn)圖紙審查中心的職能作用,類(lèi)似于質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督工程施工質(zhì)量一樣,監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2、對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)

依照可行性研究的要求進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，力爭(zhēng)做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，功能滿足需要，安全可靠。要做到這些，最適合采用主要的方法就是來(lái)采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)和綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣。

3、使用限額設(shè)計(jì)。

限額設(shè)計(jì)就是依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及投資估算控制的初步設(shè)計(jì)，依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案，施工圖設(shè)計(jì)和總概算控制設(shè)計(jì)，來(lái)避免設(shè)計(jì)部門(mén)為設(shè)計(jì)上的工作方便或是減少設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)而不惜增大設(shè)計(jì)的安全系數(shù)，導(dǎo)致業(yè)主的投資遭到損失，例如某工程筏板防水，本來(lái)只需要兩層卷材防水就可以滿足設(shè)計(jì)要求，但設(shè)計(jì)方為保守起見(jiàn)而采用三層防水卷材防水，后經(jīng)另一設(shè)計(jì)院審圖，提出只用兩層防水即可，這樣改后，造價(jià)立馬減少了十幾萬(wàn)元，可見(jiàn)，推行限額設(shè)計(jì)是非常必要的。

4.做好設(shè)計(jì)審查。

建設(shè)方要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審查人員對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行詳細(xì)的審查，防止設(shè)計(jì)漏洞及錯(cuò)誤。比如建筑工程，因?yàn)槠湓O(shè)計(jì)圖紙不認(rèn)真，造成設(shè)計(jì)混凝土墊層C15的混凝土就夠用的了，卻設(shè)計(jì)成了C25的混凝土，投標(biāo)單位卻通過(guò)看圖發(fā)現(xiàn)這里設(shè)計(jì)錯(cuò)誤了，以后設(shè)計(jì)肯定會(huì)出現(xiàn)變更，所以在將墊層項(xiàng)目上投標(biāo)單價(jià)調(diào)低，待以后設(shè)計(jì)變更時(shí)再要求重新定單價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)，也被投標(biāo)方鉆了空子。

5、制訂完善的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度

在設(shè)計(jì)圖紙被審查過(guò)后確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)圖紙的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

建設(shè)工程招投標(biāo)制度引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，結(jié)束了過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下任務(wù)分配的局面。目前我過(guò)建設(shè)工程招投標(biāo)方法主要有以下二種方式：

1、公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人通過(guò)公眾報(bào)刊、媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒體公布招標(biāo)信息，邀請(qǐng)不特定的法人或組織投標(biāo)而進(jìn)行的招標(biāo)工作。公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是投標(biāo)方不受地域限制，同時(shí)招標(biāo)人有較大的選擇余地，是一種無(wú)限制的競(jìng)爭(zhēng)方式?？稍谕稑?biāo)人中選定信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)比較合理、工期較短的承包商。而且投標(biāo)單位為了中標(biāo)，都會(huì)盡力在保證工程質(zhì)量要求的前提下降低投標(biāo)價(jià)。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)：邀請(qǐng)招標(biāo)也被稱(chēng)為選擇性招標(biāo)。由采購(gòu)人根據(jù)承包商的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)，選擇法人或其他組織，發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。邀請(qǐng)符合采購(gòu)人要求的法人或其他組織參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)是：從中確定中標(biāo)的承包商邀請(qǐng)招標(biāo)程序環(huán)節(jié)比較少，招標(biāo)產(chǎn)生的費(fèi)用低，而且相對(duì)公開(kāi)招標(biāo)，投標(biāo)人的中標(biāo)幾率也會(huì)有所提升，因此對(duì)招投標(biāo)雙方都很有利，有利于減少工程建設(shè)中的社會(huì)成本。

（四）施工階段的工程造價(jià)控制

工程的施工階段是資金投入的最大的一個(gè)環(huán)節(jié)，它是招投標(biāo)工作的延續(xù)，也是合同的具體化表現(xiàn)。因此加強(qiáng)施工控制，也就是加強(qiáng)對(duì)履約行為的管理。

如果施工階段的工程造價(jià)控制不好就會(huì)發(fā)生 常見(jiàn)“三超”現(xiàn)象。然而“三超”現(xiàn)象發(fā)生后，要通過(guò)贏利來(lái)彌補(bǔ)回來(lái)也是比較困難的，如果控制失衡，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)投資虧本。因此，為了使項(xiàng)目盈利，項(xiàng)目投資一定要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。作為建設(shè)方，該階段成本控制的主要內(nèi)容為：把握好合同管理，減少工程索賠。

（五）竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

1、竣工資料和現(xiàn)場(chǎng)勘察

竣工資料一般包括工程竣工圖紙、結(jié)算書(shū)、設(shè)計(jì)變更，簽證及會(huì)議紀(jì)要等，要注意的是竣工圖要有各方的簽字蓋章，必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況一致，因?yàn)椴还苁墙ㄔO(shè)方結(jié)算人員還是造價(jià)咨詢公司人員都是以竣工圖紙做依據(jù)來(lái)對(duì)工程量及工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的，所以竣工圖紙就顯得尤其重要了。如某廠房修繕工程，由于工程較小，總造價(jià)才70萬(wàn)元，建設(shè)方因此沒(méi)有請(qǐng)監(jiān)理，也沒(méi)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)單位設(shè)計(jì)圖紙，所以在結(jié)算的時(shí)候，竣工圖是有分包方設(shè)計(jì)出具的，把圖紙上的尺寸私自標(biāo)大很多。幸好建設(shè)方工程師認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙尺寸與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，重新按照現(xiàn)場(chǎng)尺寸出圖，菜避免了建設(shè)方不必要的損失。

2、爭(zhēng)議問(wèn)題

因?yàn)榻ㄔO(shè)工程建設(shè)周期長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，工藝較多，所以在竣工結(jié)算的時(shí)候，雙方很容易出現(xiàn)分歧，所以分歧出現(xiàn)的時(shí)候，建設(shè)方最好召集所有相關(guān)當(dāng)事人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際做出闡述，在了解實(shí)際情況，達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)后再與施工單位進(jìn)行商談。但是對(duì)于合同原則問(wèn)題應(yīng)上報(bào)法院來(lái)裁決。

總之，建筑工程造價(jià)的有效性控制是一門(mén)博深的學(xué)問(wèn)，伴隨著我國(guó)造價(jià)研究理論的一步步發(fā)展，建筑工程造價(jià)的有效性控制理論將對(duì)建筑工程的地位更加重要。如何能把建筑工程造價(jià)的有效性控制做的更好，是一個(gè)有待于深刻研究和學(xué)習(xí)的課題。