孫 科 王婷婷 楊永旭

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1 投資決策階段的造價(jià)控制

1.1 決策階段影響工程造價(jià)的主要因素

主要有以下幾個(gè)方面：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地區(qū)的選擇、建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、工藝評(píng)選及設(shè)備選用。

1.2 投資決策階段的工程造價(jià)控制

（1）建設(shè)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制項(xiàng)目投資，指導(dǎo)工程建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于其標(biāo)準(zhǔn)水平定的是否合理。標(biāo)準(zhǔn)定的過(guò)高，會(huì)脫離自身的實(shí)際情況和財(cái)力、物力的承受能力，增加造價(jià)，浪費(fèi)資源；定得過(guò)低，將會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響企業(yè)自身的發(fā)展。依據(jù)市場(chǎng)、環(huán)境因素及企業(yè)自身的能力確定經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模適宜的建設(shè)水平至關(guān)重要。

（2）建設(shè)地區(qū)的選擇。建設(shè)地區(qū)選擇是否合理，在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著項(xiàng)目投資的高低，建設(shè)工期的長(zhǎng)短，建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)狀況。在地區(qū)選擇上，業(yè)主切記項(xiàng)目研究重在“可行性”而不是“可批性”。

（3）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。本著“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉，人廉我換”的經(jīng)營(yíng)方針來(lái)確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

①在建筑方面，應(yīng)堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)、樸實(shí)的原則，把錢(qián)花在“刀刃”上。

②生產(chǎn)資料和公用設(shè)施情況：包括原料、輔助材料、燃料的種類數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)能力；所需公用設(shè)施數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件等。

③設(shè)計(jì)方案：包括項(xiàng)目的構(gòu)成范圍、技術(shù)來(lái)源、布置方案等的研究與決策。

④環(huán)境保護(hù)：設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮廢氣、粉塵、污水的排放標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)生活環(huán)境的美化、綠化等。不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)。

⑤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制：制定合理的進(jìn)度計(jì)劃，確保建設(shè)工期順利完成是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)的關(guān)鍵。

（4）建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算。投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。在整個(gè)投資決策過(guò)程中，要對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行估算，在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)。投資估算的準(zhǔn)確性與否，直接關(guān)系到?jīng)Q策的成敗。因此，準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

2.1 提高造價(jià)工程技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合業(yè)務(wù)能力

設(shè)計(jì)階段概算編制質(zhì)量的好壞，人的因素與綜合業(yè)務(wù)能力起著很大作用，它直接影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的投資管理與控制。因此提高造價(jià)工程技術(shù)人員素質(zhì)、加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)能力是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的措施之一。

2.2 切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

要在設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的控制，就需要從整體上加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的控制，由被動(dòng)反應(yīng)變成主動(dòng)控制，由事后核算變成事前控制，而限額設(shè)計(jì)就是根據(jù)上述要求提出的一種投資控制方法。

推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有益于較大幅度地降低工程造價(jià)，具體表現(xiàn)在：①節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期；②構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，且提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料、節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低；③可以使施工準(zhǔn)備和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前；④標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性．可大量重復(fù)使用，較為經(jīng)濟(jì)。

2.3 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，開(kāi)展方案競(jìng)賽，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

工程設(shè)計(jì)招標(biāo)是從多個(gè)具有工程設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)者中選擇一個(gè)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)計(jì)質(zhì)量高、工程造價(jià)合理、設(shè)計(jì)費(fèi)用低的設(shè)計(jì)者。必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，使設(shè)計(jì)單位不僅要對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的技術(shù)可行性負(fù)責(zé)，而且必須對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的投資嚴(yán)格控制；從工藝流程、設(shè)備選型等實(shí)物工程量以及設(shè)計(jì)取費(fèi)等方面優(yōu)選出最佳設(shè)計(jì)單位，最終達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和降低工程造價(jià)目的。

3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制屬于事前控制。其主要是要防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)要與業(yè)主共同商討，根據(jù)工程實(shí)際仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以便利用合同文本條款在施工過(guò)程中對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。對(duì)于合同中的條款要注意可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此，在簽訂此類條款時(shí)我們應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范不可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。

4 施工階段的造價(jià)控制

4.1 加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)

工程造價(jià)是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。部分建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價(jià)款結(jié)算辦法、施工工期、供應(yīng)材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責(zé)任。所以在合同實(shí)施過(guò)程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而更有效地控制工程造價(jià)。

4.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作

（1）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

（2）盡可能減少設(shè)計(jì)變更。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程造價(jià)的上升。認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于有問(wèn)題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理工作?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅，引起工程造價(jià)失控，這方面的教訓(xùn)是非常多的。如果不慎重對(duì)待工程量簽證，工程造價(jià)控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費(fèi)。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到：①要嚴(yán)格四方簽證制度。②簽證必須達(dá)到量化要求。工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。③簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。④簽證的范圍應(yīng)正確。

4.3 做好設(shè)備、材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作

（1）疏通信息渠道。建立能夠正確及時(shí)反映工程材料市場(chǎng)供求關(guān)系，高效、靈活、暢通的信息系統(tǒng)。及時(shí)參閱新聞媒介、工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的近期材料價(jià)格等多種形式建立自己的信息網(wǎng)絡(luò)。

（2）逐步推廣材料報(bào)價(jià)制度科。施工單位要將工程各個(gè)時(shí)期的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格向建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)，由雙方共同制定材料進(jìn)貨計(jì)劃，確定材料價(jià)格。實(shí)行材料報(bào)價(jià)制，有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督、增強(qiáng)核算意識(shí)，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易，改變“算死帳”、“死算帳”的靜態(tài)的材料價(jià)格管理方法。

（3）發(fā)包商要使用專業(yè)的預(yù)算人員。在簽證單面前，發(fā)包人項(xiàng)目管理人員顯得力不從心，捉襟見(jiàn)肘。很多發(fā)包人都是組建臨時(shí)項(xiàng)目班子進(jìn)行工程建設(shè)管理，其人員素質(zhì)參差不齊，許多人員不了解國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不熟悉法定建設(shè)程序，甚至缺乏一般的工程建設(shè)及造價(jià)管理知識(shí)。

4.4 把好結(jié)算審計(jì)關(guān)

（1）工程量的審計(jì)。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，是施工單位審計(jì)工程造價(jià)的環(huán)節(jié)，審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

（2）審查設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格。

（3）審查預(yù)算單價(jià)的套用。

（4）取費(fèi)的審查。

結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)工程投資控制必須堅(jiān)持全過(guò)程控制的原則。只有這樣，工程投資控制才能真正地走上一條健康向上的發(fā)展之路，從整體上提升工程項(xiàng)目管理的水平。

[1]柯洪．工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制［M］．北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2009．

[2]陳華．淺議工程造價(jià)的過(guò)程控制［J］．山西建筑，2010，36(17)