程凌華 李 享 牟丹婭 景威銘 高 鑒 韓 勇

2014年國家高新區(qū)綜合發(fā)展與數(shù)據(jù)分析報(bào)告

程凌華 李 享 牟丹婭 景威銘 高 鑒 韓 勇

2014年是我國全面深化改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一年，也是中國宏觀經(jīng)濟(jì)沿著“新常態(tài)”軌跡持續(xù)發(fā)展的一年。2014年，國家高新區(qū)圍繞又“高”又“新”的目標(biāo)，著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極完善人才發(fā)展機(jī)制，努力營造良好政策環(huán)境，大力擴(kuò)展國際化開放合作，率先實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2014年國家高新區(qū)快速找準(zhǔn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，加快培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)增長動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換方面卓有成效，做到了調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，成為科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)和有效引領(lǐng)新常態(tài)的排頭兵先鋒隊(duì)。

以下根據(jù)2014年全國115家國家高新區(qū)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對高新區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況進(jìn)行了全面分析。

一、國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭

（一）穩(wěn)增長，高新區(qū)支撐作用逐漸顯現(xiàn)

2014年，全國高新區(qū)共有74275家企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)，115家國家高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入226754.5億元、工業(yè)總產(chǎn)值169936.9億元、凈利潤15052.5億元、上繳稅額13202.1億元、出口創(chuàng)匯4351.4億美元，剔除2014年新升級1家高新區(qū)的影響因素，營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤、上繳稅額和出口創(chuàng)匯的增速分別為13.4%、12.2%、20.9%、19.5%、5.2%（參見圖1）。

圖 1 2013年、2014年國家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

2014年，115家國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到69607.0億元，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（636463億元）比重達(dá)10.9%，其中高新區(qū)的園區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市GDP比重達(dá)到50%以上的為4家，30%以上的為13家,比重達(dá)到20%以上的為33家；國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)際上繳稅費(fèi)總額為13202.1億元，占全國稅收收入（119158億元）比重達(dá)11.1%，較2013年占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。國家高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量上已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)增長和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。

（二）重質(zhì)量，高新區(qū)保持高效集約發(fā)展

國家高新區(qū)著眼于持續(xù)推動科技創(chuàng)新的發(fā)展方式促進(jìn)生產(chǎn)效率不斷提升，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的高效集約利用。2014年，國家高新區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)造價(jià)值的能力繼續(xù)提升，人均經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)較2013年穩(wěn)步提升。2014年，國家高新區(qū)人均營業(yè)收入、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均凈利潤、人均上繳稅額、人均出口總額分別為148.5萬元、111.3萬元、9.9萬元、8.6萬元、2.8萬美元，同比增長8.7%、7.5%、15.9%、14.5%、0.9%（參見表1）。

同時(shí)，國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升，2014年國家高新區(qū)納入統(tǒng)計(jì)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤16432.9億元，以原114家國家高新區(qū)同比，營業(yè)利潤增長18.3%，是全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速（3.3%）的5.5倍；園區(qū)企業(yè)的平均利潤率、增加值率和工業(yè)增加值率分別為6.6%、19.9%和20.6%，以原114家國家高新區(qū)同比，利潤率、增加值率和工業(yè)增加值率分別提高6.6%、2.0%和0.5%（參見圖2）；2014年國家高新區(qū)的勞動生產(chǎn)率為29.5萬元/人，是全國勞動生產(chǎn)率（7.2萬元/人）的4.1倍。

表 1 2013年、2014年國家高新區(qū)人均經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)比較

（三）國際化，高新區(qū)競爭實(shí)力逐漸增強(qiáng)

國家高新區(qū)的國際化以經(jīng)濟(jì)國際化和創(chuàng)新國際化為目標(biāo)，以推動企業(yè)國際化和提升企業(yè)國際競爭力為核心，通過產(chǎn)品國際化、要素國際化和組織國際化并行，全面提升國家高新區(qū)國際化水平，國際競爭力逐漸增強(qiáng)。

產(chǎn)品國際化以有形產(chǎn)品的出口、無形的服務(wù)貿(mào)易出口等為主要內(nèi)容。國家高新區(qū)積極鼓勵(lì)企業(yè)開拓和利用國際市場，通過重點(diǎn)發(fā)展高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出口，優(yōu)化和升級出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在激烈的國際競爭市場占有一席之地。一方面，2014年國家高新區(qū)出口規(guī)?；颈３址€(wěn)定，國家高新區(qū)出口創(chuàng)匯占全國外貿(mào)出口（貨物及服務(wù)出口25650億美元）的比重為17.0%，占營業(yè)收入的比重為11.8%，與2013年水平基本持平。另一方面，國家高新區(qū)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為2277.5億美元，占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口（40570億元）比重為34.5%，較2013年提高5.0個(gè)百分點(diǎn)；國家高新區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)出口總額226.7億美元，占全國服務(wù)出口（2222億美元）比重為10.2%，較2013年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和技術(shù)服務(wù)出口占高新區(qū)出口總額比重分別為52.3%和5.2%（參見圖3），以原114家國家高新區(qū)同比，較2013年分別提高5.2個(gè)百分點(diǎn)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。國家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和技術(shù)服務(wù)出口表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。

圖 2 2013年、2014年國家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)比較

要素國際化以人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素的跨國流動為主要內(nèi)容。國家高新區(qū)以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新發(fā)展，積極主動地集聚、整合和利用全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技開放合作，吸納國際一流研發(fā)機(jī)構(gòu)和海外高層次創(chuàng)新人才，營造全球創(chuàng)新成果、人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)云聚國家高新區(qū)的良好氛圍。2014年國家高新區(qū)積極鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)溢出，截至2014年底，國家高新區(qū)內(nèi)共有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)1639家，較2013年增加127家，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)成為有效配置國際創(chuàng)新資源的重要平臺；115家國家高新區(qū)內(nèi)共有留學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)26969家，國家高新區(qū)企業(yè)從業(yè)人員中有留學(xué)歸國人員11.1萬人、外籍常駐人員5.6萬人、引進(jìn)外籍專家1.4萬人，國家高新區(qū)吸納大量國際優(yōu)秀人才就職。同時(shí)，國家高新區(qū)積極引入國際資本進(jìn)入，企業(yè)通過在境外資本市場上市、融資等方式吸引大量國際資金。2014年國家高新區(qū)及其直屬企業(yè)吸引外資實(shí)際投資額為70.1億美元，較2013年同比增長5.2%，是全國實(shí)際使用外商直接投資金額增速（1.7%）的3.1倍；企業(yè)海外上市融資股本為375.6億元，較2013年同比增長5.6%，其中，內(nèi)資控股企業(yè)海外上市融資股本為279.2億元，占高新區(qū)全部企業(yè)海外上市融資股本的74.3%。

圖 3 2014年國家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和技術(shù)服務(wù)出口情況

組織國際化是企業(yè)主動進(jìn)行國際戰(zhàn)略布局的重要體現(xiàn)。國家高新區(qū)大力踐行國家“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開展境外投資、鼓勵(lì)企業(yè)建立海外生產(chǎn)體系、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)通過境外知識產(chǎn)權(quán)、境外收購等方式，培育國際化品牌。2014年，國家高新區(qū)納入統(tǒng)計(jì)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)對外直接投資額846.4億元，占全國非金融領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y額（6321億元）比重達(dá)13.4%；115家國家高新區(qū)企業(yè)共設(shè)立境外營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)3392家，設(shè)立境外技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)514家，設(shè)立境外生產(chǎn)制造基地365家。國家高新區(qū)大力促進(jìn)企業(yè)國際知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，支持企業(yè)申請境外專利、注冊商標(biāo)，2014年全國115家國家高新區(qū)中有57家高新區(qū)被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為試點(diǎn)園區(qū)，占全部園區(qū)近一半；同時(shí)，國家高新區(qū)企業(yè)擁有境外授權(quán)專利13600件，擁有境外注冊商標(biāo)34895件，共有263家企業(yè)參與形成國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，其中，內(nèi)資控股企業(yè)擁有境外專利8293件，擁有境外注冊商標(biāo)26865件，共有206家內(nèi)資控股企業(yè)參與形成國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，內(nèi)資控股企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量占全部企業(yè)的比重均超過60%（參見表2）。

表 2 2014年國家高新區(qū)內(nèi)資控股企業(yè)和全部企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)情況

（四）護(hù)環(huán)境，高新區(qū)大力踐行綠色發(fā)展

國家高新區(qū)牢固樹立綠色發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境營造發(fā)展優(yōu)勢，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，全力構(gòu)筑環(huán)境友好、資源節(jié)約的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成生態(tài)與發(fā)展互相促進(jìn)的良性發(fā)展格局。根據(jù)2014年底對國家高新區(qū)進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，國家高新區(qū)平均綠化覆蓋率達(dá)到39.0%（數(shù)據(jù)來源：調(diào)查問卷；N=85）；全國115家國家高新區(qū)中有64家高新區(qū)獲得國際或國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評定認(rèn)可的ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，占到高新區(qū)總數(shù)的近六成。國家高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值平均綜合能源消費(fèi)量為0.496噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以原114家國家高新區(qū)計(jì)算，萬元增加值平均綜合能源消費(fèi)量為0.497，較2013年下降4.4%。

二、國家高新區(qū)創(chuàng)新能力全面穩(wěn)定提升

2014年，國家高新區(qū)繼續(xù)發(fā)揮科技集聚地和創(chuàng)新孵化器的功能，通過搭建創(chuàng)新平臺和科技要素投入等方式引導(dǎo)企業(yè)直接參與到創(chuàng)新活動中，繼而更加突出企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)通過成立企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行自主研發(fā)、引進(jìn)和購買國內(nèi)外技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新開展合作開發(fā)，推動國家高新區(qū)內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新的孕育與成熟，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，并在國家高新區(qū)內(nèi)形成技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、良性互促的局面，全面提升國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（一）筑平臺，高新區(qū)著力打造創(chuàng)新環(huán)境

國家高新區(qū)中集聚的眾多大學(xué)機(jī)構(gòu)和科研院所，為搭建園區(qū)創(chuàng)新平臺提供知識載體和技術(shù)源頭。截至2014年底，國家高新區(qū)內(nèi)共有各類大學(xué)615所；研究院所2219家，其中國家或行業(yè)歸口的研究院所551家；博士后科研工作站1134個(gè)，其中國家級632個(gè)；累積建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室290個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院653個(gè)、國家工程研究中心134個(gè)（包含分中心）、國家工程技術(shù)研究中心202個(gè)、國家工程實(shí)驗(yàn)室134個(gè)。

同時(shí)，國家高新區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，整合政府和社會資源，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源、法律服務(wù)、金融服務(wù)等全方位的服務(wù)。截至2014年底，國家高新區(qū)內(nèi)共有人才服務(wù)機(jī)構(gòu)1358家；會計(jì)師事務(wù)所934家；律師事務(wù)所1167家；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)1497家，其中專利服務(wù)機(jī)構(gòu)897家。

（二）聚人才，高新區(qū)吸引培育創(chuàng)新人才

人才是最寶貴的創(chuàng)新資源，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。國家高新區(qū)為了使人才“來得了、待得住、用得好、流得動”，通過不斷的人才政策突破和體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，國家高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)招人聚才與立體化培育人才并舉，逐步建立起一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，積累出源源不斷的人才優(yōu)勢。

根據(jù)2014年底對全國115家國家高新區(qū)進(jìn)行的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，超過90%的國家高新區(qū)建立了靈活的引進(jìn)人才政策（數(shù)據(jù)來源：調(diào)查問卷；N=85），包括對高層次人才創(chuàng)業(yè)給予辦公用房補(bǔ)貼、公租房配租和房租補(bǔ)貼，其子女在戶口、教育等方面享受綠色通道；對海外人才落戶創(chuàng)業(yè)給予相應(yīng)的啟動資金、股權(quán)投資等；近80%的國家高新區(qū)結(jié)合園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向建立了標(biāo)志性專項(xiàng)人才計(jì)劃（數(shù)據(jù)來源：問卷調(diào)查；N=84）；截至2014年底，國家高新區(qū)內(nèi)共有2703人入選國家千人計(jì)劃，其中1250人為園區(qū)推選并入選；24個(gè)國家高新區(qū)成為國家“海外高層次人才創(chuàng)新基地”。

優(yōu)厚的待遇是國家高新區(qū)企業(yè)留住人才的手段之一，2014年國家高新區(qū)企業(yè)人均工資性收入為91588.2元，較2014年同比增長10.4%，是全國居民工資性收入（11421元）的8.0倍。

國家高新區(qū)有一支龐大穩(wěn)定的科技人才隊(duì)伍。2014年115家高新區(qū)企業(yè)從事科技活動人員282.4萬人，占全部從業(yè)人員總數(shù)的18.5%，占比較2013年的17.7%提升0.8個(gè)百分點(diǎn)；R&D人員161.7萬人，R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量為121.3萬人年，以原114家高新區(qū)同比，分別增長6.0%、4.6%。115家國家高新區(qū)每萬名從業(yè)人員中R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量為794.1人年，是全國每萬名從業(yè)人員中R&D人員（49.2人）的16.1倍。

國家高新區(qū)從業(yè)人員中具有本科以上學(xué)歷和中高級職稱的從業(yè)人員分別為495.4萬人和185.3萬人，以原114家高新區(qū)同比，分別增長10.1% 和5.8%。相較于高新區(qū)從業(yè)人員4.3%的增長速率，可以看出，高學(xué)歷、高職稱、具有創(chuàng)新能力的人才的增長速率均高于從業(yè)人員的平均增速（參見圖4），國家高新區(qū)的從業(yè)人員隊(duì)伍整體的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

圖 4 2013年、2014年國家高新區(qū)從業(yè)人員情況比較

國家高新區(qū)在促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定方面也發(fā)揮了積極作用。截至2014年底，全國115家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)年末從業(yè)人員1527.2萬人，較上年增加67.0萬人；從業(yè)人員中參加社保人數(shù)為1288.8萬人，占全部從業(yè)人員的84.4%；當(dāng)年吸納高校應(yīng)屆畢業(yè)生49.4萬人，較上年增加8000人。

（三）重投入，高新區(qū)創(chuàng)新資金持續(xù)投入

創(chuàng)新資金投入是支持創(chuàng)新活動的關(guān)鍵要素，無論是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，還是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，都需要大量的科技研發(fā)資金作為支撐。國家高新區(qū)通過不斷加大政府科技資金投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會多元化資金投入創(chuàng)新，有效利用鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，從而建立起政府、企業(yè)、社會的多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，保障國家高新區(qū)科技創(chuàng)新投入資金持續(xù)增長。

2014年，115家國家高新區(qū)財(cái)政科技撥款總額達(dá)545.2億元，占高新區(qū)財(cái)政支出比例達(dá)到14.5%，占比較2013年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；以原114家國家高新區(qū)同比，財(cái)政科技撥款增長10.0%；根據(jù)2014年底對國家高新區(qū)進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，95%的國家高新區(qū)設(shè)立了科技專項(xiàng)資金，園區(qū)平均科技專項(xiàng)資金達(dá)2億元（數(shù)據(jù)來源：調(diào)查問卷；N=80）；2014年國家高新區(qū)用于對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的配套資金達(dá)到82.0億元、用于扶持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（含創(chuàng)投引導(dǎo)基金）的資金197.7億元、用于扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金217.5億元。

同時(shí)，2014年國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策共享受稅收減免1444.0億元，較2014年企業(yè)享受稅收減免規(guī)模增加224億元。企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免共計(jì)562.1億元、研發(fā)加計(jì)扣除所得稅減免共計(jì)142.3億元、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免共計(jì)4.5億元。

截至2014年底，全國115家高新區(qū)的74275家企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出6704.4億元，較2013年同比增長18.7%；企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出3995.7億元（參見圖5），占到全國企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出（10060億元）的39.7%；以原114家國家高新區(qū)比較，實(shí)現(xiàn)同比增長14.5%，增速比全國R&D經(jīng)費(fèi)支出增長（12.4%）快2.1個(gè)百分點(diǎn)；國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比例為5.74%，是全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值比例（2.09%）的2.7倍。國家高新區(qū)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度處于較高水平。

圖 5 2013年、2014年國家高新區(qū)企業(yè)內(nèi)部科技/R&D經(jīng)費(fèi)支出情況

（四）促協(xié)同，高新區(qū)加強(qiáng)科技合作交流

協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的有效組織模式，國家高新區(qū)充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用以及科技、人才、成果和平臺四位一體的創(chuàng)新優(yōu)勢，通過搭建平臺在科技成果的供應(yīng)方和需求方之間牽線搭橋，推動創(chuàng)新主體間突破壁壘、實(shí)現(xiàn)深度合作，有效集成創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的有效推進(jìn)，顯著提升創(chuàng)新驅(qū)動能力和效率。

國家高新區(qū)積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，截至2014年底，國家高新區(qū)內(nèi)共有生產(chǎn)力促進(jìn)中心257個(gè)，其中國家級72個(gè)；各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟841個(gè)，其中國家級117個(gè)。同時(shí)，國家高新區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)科技成果價(jià)值化，截至2014年底，國家高新區(qū)累計(jì)建成技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)672個(gè)，其中經(jīng)認(rèn)定的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)199個(gè)。

圖6 2013年、2014年國家高新區(qū)企業(yè)委托外單位開展科技活動經(jīng)費(fèi)支出情況

2014年，115家國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)使用來自政府部門的科技活動資金用于企業(yè)內(nèi)部科技活動的金額為349.0億元，以原114家國家高新區(qū)進(jìn)行同比，年增長8.1%；企業(yè)委托外單位開展科技活動的經(jīng)費(fèi)支出為419.8億元，較2013年同比增長14.9%；其中，對境內(nèi)研機(jī)機(jī)構(gòu)支出201.2億元、對境內(nèi)高等學(xué)校支出46.8億元、對境外支出58.8億元（參見圖6）。

（五）見成效，高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出碩果累累

截至2014年底，全國115家國家高新區(qū)共有企業(yè)技術(shù)中心8051家，其中經(jīng)國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心393家，占全國企業(yè)技術(shù)中心（1098家）的35.8%；高新區(qū)企業(yè)當(dāng)年參與的科技項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到29.3萬項(xiàng)。

2014年，國家高新區(qū)企業(yè)當(dāng)年申請專利數(shù)量為31.5萬件，其中發(fā)明專利申請16.1萬件，發(fā)明專利申請量占全國發(fā)明專利申請量（92.8萬件）的17.3%，較2013年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年專利授權(quán)達(dá)到18.1萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)5.8萬件，發(fā)明專利授權(quán)量占全國發(fā)明專利授權(quán)量（23.3萬件）的24.9%，較2013年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；國家高新區(qū)企業(yè)共擁有有效專利71.2萬件，其中擁有發(fā)明專利為23.2萬件，每萬名從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利152.2件，是全國就業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利（15.5件/萬人）的9.8倍。國家高新區(qū)逐步成為全國專利產(chǎn)出最豐碩的地區(qū)（參見圖7）。

圖 7 2013年、2014年國家高新區(qū)專利申請、授權(quán)、擁有數(shù)量情況

2014年國家高新區(qū)萬人申請專利206.1件，其中申請發(fā)明專利105.1件；萬人授權(quán)專利118.8件，其中授權(quán)發(fā)明專利37.8件；萬人擁有有效專利466.0件，其中擁有有效發(fā)明專利152.2件。與2013年114家國家高新區(qū)單位專利/發(fā)明專利的申請、授權(quán)、擁有數(shù)量進(jìn)行比較，均呈現(xiàn)增長態(tài)勢。而且，無論是國家高新區(qū)的單位專利產(chǎn)出量還是國家高新區(qū)專利的增長情況，國家高新區(qū)的水平均優(yōu)于全國平均水平（參見表3、圖8）。

表 3 2013年、2014年國家高新區(qū)每萬人專利申請、授權(quán)、擁有數(shù)量

截至2014年底，115家國家高新區(qū)企業(yè)擁有軟件著作權(quán)189270件，其中當(dāng)年獲得軟件著作權(quán)41304件；擁有集成電路布圖5639件，其中當(dāng)年獲得集成電路布圖1254件；擁有植物新品種1154件，其中當(dāng)年獲得植物新品種289件。以原114家國家高新區(qū)同比，軟件著作權(quán)、集成電路布圖、植物新品種的擁有量分別增長33.8%、50.3%、14.6%。

國家高新區(qū)在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面成效顯著。2014年，國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到55133.7億元，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的銷售收入55398.4億元，分別比上年增長10.3%和14.7%，新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的32.8%；國家高新區(qū)企業(yè)技術(shù)合同交易非?；钴S，2014年國家高新區(qū)企業(yè)認(rèn)定登記的技術(shù)合同成交金額達(dá)到2679.6億元，占全國技術(shù)合同成交額（8577億元）比重為31.2%；國家高新區(qū)企業(yè)當(dāng)年新增注冊商標(biāo)數(shù)為3.2萬件，高新區(qū)每萬人擁有注冊商標(biāo)為156.1件，較2013年同比提高19.1件/萬人。

三、國家高新區(qū)企業(yè)加速成長健康發(fā)展

（一）創(chuàng)生態(tài)，高新區(qū)承載大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

2014年國家高新區(qū)進(jìn)一步推動科技服務(wù)規(guī)模化、體系化發(fā)展，科技服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日臻完善、持續(xù)優(yōu)化。

圖 8 國家高新區(qū)專利數(shù)量和每萬人專利產(chǎn)出量的增長情況

國家高新區(qū)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)互促發(fā)展、相互助推的培養(yǎng)皿。一方面，在北京中關(guān)村、深圳、武漢等世界一流高科技園區(qū)和杭州、無錫等創(chuàng)新型科技園區(qū)，活躍的創(chuàng)新活動為創(chuàng)業(yè)者拓展出全新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造出更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會，在高新區(qū)的積極培育和大力扶持下，承載這些創(chuàng)業(yè)活動的新型孵化器和創(chuàng)業(yè)空間蓬勃發(fā)展。高新區(qū)涌現(xiàn)出創(chuàng)新工場、車庫咖啡、柴火空間、天使匯、西湖創(chuàng)客匯等近百家新型孵化器和創(chuàng)業(yè)空間。另一方面，這些新型孵化器和創(chuàng)業(yè)社區(qū)有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚效應(yīng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，讓創(chuàng)業(yè)者之間自由共享思想、知識、經(jīng)驗(yàn)等創(chuàng)業(yè)資源，使創(chuàng)業(yè)活動為創(chuàng)新提供實(shí)踐和積累，從而推動創(chuàng)新活動的進(jìn)一步發(fā)展。

國家高新區(qū)在支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面積累較好的先發(fā)優(yōu)勢。截至2014年底，國家高新區(qū)內(nèi)共有科技企業(yè)孵化器1031家，其中國家級285家；科技企業(yè)加速器272家。國家級科技企業(yè)孵化器和加速器總面積分別為1449.9萬平方①此處數(shù)據(jù)來源于2014年科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果，278家國家級科技企業(yè)孵化器的總面積。米和2548.6萬平方米?？萍计髽I(yè)孵化器73.0%的面積供在孵企業(yè)使用（參見圖9），截至2014年底，國家級科技企業(yè)孵化器內(nèi)共有在孵企業(yè)24833家。

圖 9 2014年國家級科技企業(yè)孵化器使用面積用途分布情況

2014年國家高新區(qū)內(nèi)的278家國家級科技企業(yè)孵化器共獲得各級財(cái)政資助資金10億元，單位孵化器獲得各級財(cái)政資助資金358.5萬元，較2013年單位孵化器獲得財(cái)政資助提高4.4%；截至2014年底國家高新區(qū)內(nèi)共計(jì)147家國家級科技企業(yè)孵化器通過國家減免稅收政策審核，當(dāng)年共享受免稅金額1.4億元，單位孵化器享受免稅金額95.5萬元，較2013年提高43.5%。

隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的逐步形成和優(yōu)化，國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)活動空前活躍。2014年，全國115家高新區(qū)共有工商注冊企業(yè)76.3萬家，其中當(dāng)年新注冊企業(yè)13.3萬家，當(dāng)年新注冊企業(yè)占工商注冊企業(yè)總數(shù)的17.4%，該比例較2013年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。高新區(qū)當(dāng)年新注冊企業(yè)中有4.9萬家技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，占當(dāng)年新注冊企業(yè)的37.2%。截至2014年底，納入火炬統(tǒng)計(jì)的2014年新注冊企業(yè)共有1157家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入459.3億元，較2013年同比增長23.1%；企業(yè)年末從業(yè)人員共計(jì)5.1萬人，2014年新注冊企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位較2013年增加超過6000個(gè)。

（二）重創(chuàng)新，高新技術(shù)企業(yè)匯聚高新區(qū)

企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在于創(chuàng)新，高新技術(shù)企業(yè)始終把創(chuàng)新牢牢抓住，不斷增加創(chuàng)新研發(fā)投入，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機(jī)銜接，成為國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行軍。

2014年，115家國家高新區(qū)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的高新技術(shù)企業(yè)共有24746家，占全國上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（62556家）的39.6%，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的33.3%。區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤、上繳稅額、出口創(chuàng)匯分別為97932.7億元、79283.7億元、7355.3億元、4996.7億元和2017.5億美元，占園區(qū)企業(yè)總體的比重均超過35%，特別是凈利潤占到48.9%（參見圖10）。

圖 10 2014年國家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

高新技術(shù)企業(yè)在國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新成果產(chǎn)出方面有舉足輕重的作用。企業(yè)數(shù)量占比三分之一的高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出占園區(qū)企業(yè)總體創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出的比重均超過70%（參見表4）。

表 4 2014年國家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新情況

（三）拓渠道，高新區(qū)暢通企業(yè)融資途徑

國家高新區(qū)吸納和培育各類金融機(jī)構(gòu)，打造科技金融全產(chǎn)業(yè)鏈，催化和完善高新區(qū)資本市場，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多元化的融資渠道，加速推進(jìn)科技與資本的深度融合。

國家高新區(qū)積極設(shè)立引進(jìn)科技金融專營機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好地為科技創(chuàng)新服務(wù)。截至2014年底，國家高新區(qū)內(nèi)共有銀行1957家，其中355家科技支行；擔(dān)保公司741家；小額貸款公司724家；科技融資租賃公司476家；科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)1676家。2014年115家國家高新區(qū)企業(yè)當(dāng)年獲得創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資額共計(jì)68.5億元，與2013年114家高新區(qū)同比，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資增長一倍多。

2014年國家高新區(qū)內(nèi)共有上市企業(yè)1135家，較2013年增加13家。按上市地點(diǎn)對115家高新區(qū)內(nèi)的上市公司進(jìn)行劃分，在境內(nèi)上市769家，占76.7%，其中：深交所主板上市225家，中小板上市157家，創(chuàng)業(yè)板上市205家，上交所上市283家；在境外上市202家，占22.2%，其中：在香港上市130家，納斯達(dá)克上市65家，紐約交易所上市28家，新加坡上市20家，英國上市7家。高新區(qū)企業(yè)在其它地區(qū)板塊上市企業(yè)有13家，占1.1%（參見圖11）。

國家高新區(qū)在推動完善多層次資本市場進(jìn)行了有力的探索，自2006年定位于為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓和定向融資服務(wù)的股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)誕生于中關(guān)村科技園，“新三板”在國家高新區(qū)試點(diǎn)取得成功，2014年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定將非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓推廣到全國。截至2014年底，國家高新區(qū)有913家企業(yè)通過代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌，是2013年新三板掛牌企業(yè)（356家）的2.6倍；同時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國家高新區(qū)中還有54家企業(yè)通過區(qū)域性股權(quán)交易市場（四板）掛牌。

圖 11 2014年國家高新區(qū)上市企業(yè)地區(qū)板塊分布情況

2014年，115家國家高新區(qū)企業(yè)的實(shí)收資本（股本）共計(jì)51546.6億元，以原114家高新區(qū)同比，增長13.9%。其中：企業(yè)上市融資股本3836.3億元，同比增長93.4%；企業(yè)海外上市融資股本375.6億元，同比增長23.3%。2014年國家高新區(qū)內(nèi)的內(nèi)資控股企業(yè)實(shí)收資本（股本）38510.6億元，企業(yè)上市融資股本3431.9億元，企業(yè)海外上市融資股本279.2億元，占高新區(qū)企業(yè)總體的比重分別為74.7%、89.5%和74.2%。

（四）規(guī)?；?，高新區(qū)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)

2014年，115家國家高新區(qū)營業(yè)收入超過千億元企業(yè)7家，較2013年增加3家；超過百億元企業(yè)349家，較2013年增加30家；超過十億元企業(yè)3100家，占企業(yè)總數(shù)的4.2%，較2013年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；超過億元企業(yè)17533家，占企業(yè)總數(shù)的23.6%，較2013年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)（參見圖12）。

圖 12 2014年國家高新區(qū)企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模分布

2014年，115家國家高新區(qū)企業(yè)平均資產(chǎn)40216.2萬元、平均凈資產(chǎn)17734.5萬元，平均營業(yè)收入30529.1萬元、平均凈利潤2016.6萬元、平均上繳稅額1777.5萬元，分別同比增長10.0%、12.0%，8.8%、15.9%、14.6%（參見表6），國家高新區(qū)企業(yè)高速成長，規(guī)模化水平快速提升；2014年國家高新區(qū)企業(yè)平均凈資產(chǎn)收益率為11.4%、資金利稅率為13.5%，企業(yè)資金運(yùn)用效率保持在較好水平。

表 5 2013年、2014年國家高新區(qū)企業(yè)平均指標(biāo)對比

企業(yè)通過上市融資獲得資金、增加資產(chǎn)，擴(kuò)展經(jīng)營規(guī)模提高企業(yè)聲譽(yù)，企業(yè)實(shí)力增加的同時(shí)收益相應(yīng)增加。2014年，115家國家高新區(qū)的1135家上市企業(yè)的利潤率為7.0%，高于高新區(qū)企業(yè)平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)；上市企業(yè)的人均營業(yè)收入、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均凈利潤、人均上繳稅額、人均出口創(chuàng)匯分別為148.5萬元/人、111.3萬元/人、9.9萬元/人、8.6萬元/人、2.8萬美元/人，上市企業(yè)各項(xiàng)人均指標(biāo)均高于園區(qū)企業(yè)總體的人均指標(biāo)（參見表6）。

四、國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高端發(fā)展

國家高新區(qū)通過在園區(qū)內(nèi)營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鎖定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn)，前瞻性布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身稟賦和特點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工要求，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與本地中小配套企業(yè)協(xié)作，深化具有上下游產(chǎn)品互補(bǔ)關(guān)系產(chǎn)業(yè)集群之間的互動，逐漸形成適應(yīng)園區(qū)特色且有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)體系。

表 6 2014年國家高新區(qū)上市企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表 7 2013年、2014年國家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)

（一）高端化，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)壯大

2013年，114家國家高新區(qū)中屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)②高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）的劃分以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）為基礎(chǔ)，指國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中R&D投入強(qiáng)度（即R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重）相對較高的制造業(yè)行業(yè)，包括：醫(yī)藥制造，航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等6大類。（制造業(yè)）、高技術(shù)服務(wù)③高技術(shù)服務(wù)業(yè)的劃分以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）為基礎(chǔ)，指采用高技術(shù)手段為社會提供服務(wù)活動的集合，包括：信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測及治理服務(wù)和其他高技術(shù)服務(wù)（實(shí)際沒有第9類）等9大類。業(yè)的企業(yè)達(dá)31457家，占高新區(qū)企業(yè)總數(shù)的44.2%；從業(yè)人員達(dá)593.0萬人，占高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的40.6%。以高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)共同構(gòu)成的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的主體構(gòu)成。2013年高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤、上繳稅額和出口總額分別為64463.9億元、46362.7億元、4873.6億元、3168.9億元和2458.0億美元，占高新區(qū)總體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比重均在30%左右（參見表7）。

圖 13 2014年國家高新區(qū)高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中屬于高技術(shù)制造業(yè)的企業(yè)為11245家，占高新區(qū)統(tǒng)計(jì)企業(yè)的15.1%；屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)共計(jì)21927家，占高新區(qū)統(tǒng)計(jì)企業(yè)的29.5%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量。2014年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入、凈利潤、上繳稅額、出口總額分別為23813.1億 元、2685.8億 元、1409.3億元、243.9億美元，盡管在總量規(guī)模和高技術(shù)制造業(yè)還有一定差距，但是增長勢頭相當(dāng)迅猛，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同比增長率分別為10.5%、17.8%、10.7%、5.6%（參見圖13），均高于相應(yīng)高技術(shù)制造業(yè)的漲幅。同時(shí)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2014年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體增長的貢獻(xiàn)度除在出口創(chuàng)匯上略遜，其他各項(xiàng)指標(biāo)均高于高技術(shù)制造業(yè)（參見圖14）。特別是，高技術(shù)服務(wù)業(yè)在創(chuàng)造新的工作崗位、擴(kuò)大就業(yè)方面貢獻(xiàn)很大。國家高新區(qū)在響應(yīng)國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)取得初步成效。

圖 14 2014年國家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長貢獻(xiàn)度分布情況

（二）集群化，高新區(qū)加強(qiáng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國家高新區(qū)在推動產(chǎn)業(yè)集聚上走出了一條特色鮮明的道路。一方面，國家高新區(qū)從搭建科技平臺入手，充分發(fā)揮科技平臺的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步吸引相關(guān)企業(yè)集聚形成產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)鏈條打造為目標(biāo)，合理利用各類資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)上下游的聯(lián)系和發(fā)展空間，以整體的、集群發(fā)展概念吸引和培育各種要素，形成產(chǎn)業(yè)屬性相關(guān)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)互動、發(fā)展過程互補(bǔ)，促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)2014年底對全國115家國家高新區(qū)進(jìn)行的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，幾乎全部國家高新區(qū)形成了明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（數(shù)據(jù)來源：調(diào)查問卷；N=85）。按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中符合高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)范疇將114家④呼和浩特金山高新區(qū)納入火炬統(tǒng)計(jì)的企業(yè)均不屬于高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)，無法通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分析其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此此處國家高新區(qū)總數(shù)為114家。國家高新區(qū)的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)劃分，以營業(yè)收入進(jìn)行計(jì)算，選取營業(yè)收入最大的高技術(shù)制造業(yè)/服務(wù)業(yè)作為該高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果顯示，2014年，以電子及通訊設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新區(qū)最多，分別有42家和35家；高技術(shù)服務(wù)業(yè)中以信息服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家高新區(qū)最多，共11家（參見圖15）。

圖 15 2014年國家高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布情況

對各國家高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入進(jìn)行測算得出該高新區(qū)內(nèi)高技術(shù)制造或高技術(shù)服務(wù)業(yè)的聚集度⑤產(chǎn)業(yè)聚集度是反映國家高新區(qū)高技術(shù)制造業(yè)或高技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚程度；本文通過兩個(gè)維度考察：第一是該國家高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入與園區(qū)全部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的比例；第二是該國家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)整體營業(yè)收入的比例。，2014年聚集度超過50%的國家高新區(qū)為13家，超過30%的國家高新區(qū)為35家，超過20%的高新區(qū)達(dá)到50家（參見圖16）。

圖 16 2014年全部國家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集度情況

圖 17 2014年國家高新區(qū)高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)各細(xì)類的利潤率

同時(shí)，各國家高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在部分地區(qū)有趨同的趨勢，不考慮只有一家國家高新區(qū)的省份，2014年的數(shù)據(jù)顯示河北省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、廣東省、四川省、陜西省內(nèi)的多家高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同（參見表8），國家高新區(qū)通過頂層設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)地方建立超越地緣優(yōu)勢的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)漸現(xiàn)成效。

表 8 2014年國家高新區(qū)按省份劃分的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布情況

（三）調(diào)結(jié)構(gòu)，高新區(qū)向價(jià)值鏈高端攀升

2014年國家高新區(qū)通過科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高效的政策引導(dǎo)促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)投入強(qiáng)度較高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。國家高新區(qū)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤率為8.0%，較2013年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，高于2014年高新區(qū)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，屬于高技術(shù)制造業(yè)的企業(yè)平均利潤率為6.3%，低于高新區(qū)平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)；屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)平均利潤率高達(dá)11.3%，高出高新區(qū)平均水平5.1個(gè)百分點(diǎn)。六類高技術(shù)制造業(yè)和八類高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，利潤率高于高新區(qū)平均水平的有9個(gè)類別，其中，檢驗(yàn)檢測服務(wù)、信息服務(wù)和醫(yī)藥制造的利潤率均在10%以上（參見圖17）。

圖 18 2014年國家高新區(qū)營業(yè)收入構(gòu)成情況示意圖

2014年國家高新區(qū)企業(yè)技術(shù)性收入為18808.1億元，以原114家高新區(qū)比較，年增長24.2%；技術(shù)性收入占營業(yè)總收入的比重為8.3%（參見圖18），較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；從結(jié)構(gòu)上看，技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入406.0億元，占技術(shù)收入比重為2.2%，技術(shù)承包收入3756.1億元，占技術(shù)收入比重為20.0%，技術(shù)咨詢與服務(wù)收入為8656.0億元，占技術(shù)收入比重為46.0%，接受委托研究開發(fā)收入為1287.1億元，占技術(shù)收入比重為6.8%。服務(wù)性技術(shù)收入占到技術(shù)收入的一半以上。

五、國家高新區(qū)差異定位突出分類指導(dǎo)

2014年,國家高新區(qū)繼續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化戰(zhàn)略布局，戰(zhàn)略空間進(jìn)一步擴(kuò)充，鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家高新區(qū)，國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到115家。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、堅(jiān)持分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，做好體制機(jī)制改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田；加快世界一流高科技園區(qū)⑥世界一流高科技園區(qū)（6家）包括：中關(guān)村、上海張江、武漢、深圳、成都、西安。、創(chuàng)新型科技園區(qū)⑦創(chuàng)新型科技園區(qū)（21+1家）包括：天津、長春、大慶、常州、無錫、蘇州、杭州、寧波、合肥、廈門、濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、威海、鄭州、洛陽、長沙、廣州、中山、寶雞，另加蘇州工業(yè)園（本報(bào)告所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括蘇州工業(yè)園）。和創(chuàng)新型特色園區(qū)⑧創(chuàng)新型特色園區(qū)（12家）包括：石家莊、保定、包頭、大連、南京、江陰、襄陽、株洲、惠州、南寧、桂林、昆明。等三類園區(qū)建設(shè)，在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集聚創(chuàng)新資源要素、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢以及特色發(fā)展道路方面積累成功經(jīng)驗(yàn)、形成發(fā)展模式，發(fā)揮好三類園區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用；引導(dǎo)新升級高新區(qū)健康發(fā)展，緊抓升級為國家級高新區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展思路，科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮運(yùn)用好后發(fā)優(yōu)勢，適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)趕超跨越。

（一）試驗(yàn)田，自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)政策創(chuàng)新

2014年，國務(wù)院先后批復(fù)建設(shè)深圳、蘇南、天津?yàn)I海、湖南長株潭等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加上此前已經(jīng)批復(fù)建設(shè)的北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江，截至2014年底，我國的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)達(dá)到7個(gè)。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家高新區(qū)一直是我國科技體制改革的“試驗(yàn)田”。從2010年起，國家在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先后開展了“1+6”和“新四條”政策試點(diǎn)，并于2014年對股權(quán)激勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅政策、科技成果處置和收益權(quán)改革進(jìn)行了深化改革。為進(jìn)一步擴(kuò)大先行先試政策受益面，結(jié)合前期試點(diǎn)、推廣和評估情況，2014年年末，國務(wù)院批準(zhǔn)將股權(quán)和分紅激勵(lì)等6項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策推向全國，將股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅分期納稅等4項(xiàng)政策推廣至所有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和綿陽科技城，并在中關(guān)村探索開展外籍高端人才永久居留資格程序便利化等4項(xiàng)新政策。

除了承擔(dān)一批國家先行先試政策試點(diǎn)外，一些國家自主創(chuàng)新示范區(qū)還在地方率先深入開展市級改革政策創(chuàng)新。如2014年中關(guān)村示范區(qū)開始實(shí)施“京校十條”和“京科九條”；上海張江示范區(qū)大力深化行政審批權(quán)下放試點(diǎn)、投融資體制改革、集成電路保稅產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)、生物醫(yī)藥便利通關(guān)改革試點(diǎn)；武漢東湖示范區(qū)推動實(shí)施投資負(fù)面清單、工商登記“先照后證”、行政審批“一表申報(bào)、一口審理、一章審批”等一系列改革措施；作為首個(gè)以城市為單元的深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，出臺了全國首個(gè)《科技研發(fā)資金投入方式改革方案》，率先在全國構(gòu)建了市、區(qū)統(tǒng)一的科技管理信息化系統(tǒng)、項(xiàng)目專員終身責(zé)任制等改革措施。

（二）頂梁柱，三類園區(qū)帶動高新區(qū)整體發(fā)展

2014年世界一流高科技園區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)為29161家，創(chuàng)新型科技園區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)為19350家，創(chuàng)新型特色園區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)為5343家。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量來看，世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)三類園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過國家高新區(qū)總體的三分之二（參見圖19）。

圖 19 2014年三類園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

從園區(qū)的平均規(guī)模來看，截至2014年底，園區(qū)營業(yè)收入超萬億的高新區(qū)有兩家，分別為北京中關(guān)村和上海張江；營業(yè)收入超百億的56家高新區(qū)中，6家世界一流高科技園區(qū)和21家創(chuàng)新型科技園區(qū)全部躋身，12家創(chuàng)新型特色園區(qū)中，僅有桂林高新區(qū)營業(yè)收入未超千億。同時(shí)，園區(qū)增加值“千億俱樂部”的十名成員，北京中關(guān)村、上海張江、西安高新區(qū)、武漢東湖、成都高新區(qū)、深圳高新區(qū)六家世界一流高科技園區(qū)全部位列其中，其余四名成員長春高新區(qū)、天津高新區(qū)、廣州高新區(qū)、合肥高新區(qū)均為創(chuàng)新型科技園區(qū)。

世界一流高科技園區(qū)在園區(qū)規(guī)模上優(yōu)勢明顯，以園區(qū)平均值計(jì)算，2014年世界一流高科技園區(qū)的營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤、上繳稅額、出口創(chuàng)匯分別為12577.0億元、6531.8億元、934.5億元、691.2億元和214.9億美元（參見表9），分別是國家高新區(qū)整體平均水平的6.4倍、4.4倍、7.1倍、6.0倍、5.7倍。

表 9 2014年三類園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的平均規(guī)模情況

表 10 2014年三類園區(qū)主要人均經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)情況

創(chuàng)新型科技園區(qū)在單位產(chǎn)出上表現(xiàn)出較強(qiáng)優(yōu)勢，按人均計(jì)算，2014年創(chuàng)新型科技園區(qū)的人均營業(yè)收入、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均凈利潤、人均上繳稅額、人均出口創(chuàng)匯分別為153.2萬元、124.2萬元、11.2萬元、9.2萬元和3.7萬美元（參見表10），分別比國家高新區(qū)整體人均創(chuàng)造價(jià)值高4.7萬元、12.9萬元、1.4萬元、0.6萬元和0.9萬美元。

同時(shí)，三類園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益也表現(xiàn)較好。2014年，世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)內(nèi)企業(yè)合計(jì)的利潤率、增加值率、工業(yè)增加值率和凈資產(chǎn)利潤率分別為7.1%、19.9%、21.0%和12.4%，其中，創(chuàng)新型科技園區(qū)在利潤率、增加值率、工業(yè)增加值率和凈資產(chǎn)利潤率四個(gè)指標(biāo)均表現(xiàn)較好，世界一流高科技園區(qū)的利潤率和工業(yè)增加值率較好，創(chuàng)新型特色園區(qū)的凈資產(chǎn)利潤率較好。（參見圖20）

圖 20 2014年三類園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)比較

2014年，三類園區(qū)在R&D人員和R&D經(jīng)費(fèi)均有較高的投入強(qiáng)度。通過對各類型國家高新區(qū)的R&D人員占從業(yè)人員比重和單位增加值R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，世界一流高科技園區(qū)和創(chuàng)新型科技園區(qū)屬于R&D人員和R&D經(jīng)費(fèi)投入雙高的第一象限，而其他國家高新區(qū)屬于R&D人員和R&D經(jīng)費(fèi)投入雙低的第四象限（參見圖21）。

圖 21 2014年國家高新區(qū)按類型劃分的研發(fā)人員/經(jīng)費(fèi)投入情況

在科技創(chuàng)新產(chǎn)出方面，三類園區(qū)的優(yōu)勢極為突出。盡管三類園區(qū)在園區(qū)數(shù)量上僅占115家國家高新區(qū)的33.9%，但是，通過對2014年國家高新區(qū)各項(xiàng)主要知識產(chǎn)權(quán)的園區(qū)類型分布進(jìn)行細(xì)分發(fā)現(xiàn)，三類園區(qū)是國家高新區(qū)獲得知識產(chǎn)權(quán)的主要力量，三類園區(qū)的各項(xiàng)主要知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量在國家高新區(qū)整體所占比重均超過70%，其中，當(dāng)年申請、授權(quán)和擁有發(fā)明專利三類園區(qū)總體占比分別為73.8%、85.6%、85.3%（參見圖22）；軟件著作權(quán)和集成電路布圖基本主要均出自三類園區(qū)。

（三）生力軍，新升級⑨新升級高新區(qū)指2010年新一輪國家高新區(qū)升級擴(kuò)容期以后升級的國家高新區(qū)，包括2010年新升級的27家、2011年新升級的5家、2012年新升級的17家、2013年新升級的9家、2014年新升級的1家。高新區(qū)量增質(zhì)優(yōu)待改善

2010年新一輪國家級高新區(qū)升級工作啟動以來，截至2014年底，共有59家省級國家高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，在高新區(qū)數(shù)量上已經(jīng)超過了發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定期⑩穩(wěn)定期高新區(qū)指最早批準(zhǔn)設(shè)立的北京中關(guān)村和1991年、1992年批復(fù)設(shè)立的51家高新區(qū)，以及1997年楊凌、2007年寧波和2009年泰州和湘潭共計(jì)56家高新區(qū)。的56家高新區(qū)。面對穩(wěn)定期高新區(qū)已經(jīng)走過的“一次創(chuàng)業(yè)”規(guī)模擴(kuò)張期和“二次創(chuàng)業(yè)”質(zhì)量提升期的發(fā)展路徑，新升級高新區(qū)還有較大的差距。當(dāng)前，國家高新區(qū)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略提升的新階段，新升級高新區(qū)充分利用后發(fā)優(yōu)勢，借鑒穩(wěn)定期高新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，充分挖掘自身特點(diǎn)和發(fā)展?jié)摿ΓM快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，做到量增質(zhì)更優(yōu)。

圖 22 2014年國家高新區(qū)按類型劃分的主要知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出情況

截至2014年底，59家新升級高新區(qū)內(nèi)納入火炬統(tǒng)計(jì)的企業(yè)共有12248家，共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入39689.6億元、工業(yè)總產(chǎn)值36830.2億元、凈利潤1972.0億元、上繳稅額2300.5億元、出口創(chuàng)匯544.2億元，占全部國家高新區(qū)的比例分別為17.5%、21.7%、13.1%、17.4%和12.5%（參見圖23）。盡管在園區(qū)數(shù)量上新升級高新區(qū)已經(jīng)超過穩(wěn)定期高新區(qū)，但是，新升級高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)體量上占全部國家高新區(qū)的比重還比較小。新升級高新區(qū)一方面要進(jìn)一步加大招商引資力度，招引更多經(jīng)濟(jì)影響力大、技術(shù)帶動力強(qiáng)的企業(yè)入駐園區(qū)，培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)，盡快擴(kuò)充園區(qū)規(guī)模；另一方面，新升級高新區(qū)要加強(qiáng)火炬統(tǒng)計(jì)工作力度，盡力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不虛不漏，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為園區(qū)謀劃發(fā)展提供支撐。

圖 23 2014年新升級高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況

新升級高新區(qū)的平均利潤率、增加值率、工業(yè)增加值率和凈資產(chǎn)收益率分別為5.0%、18.5%、19.0%和8.2%，低于全部國家高新區(qū)平均水平分別為1.7個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)、1.6個(gè)百分點(diǎn)和3.2個(gè)百分點(diǎn)（參見圖24）。

圖 24 2014年新升級、穩(wěn)定期高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)情況

盡管新升級高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益上較國家高新區(qū)的平均水平還有一定差距，但是新升級高新區(qū)奮起猛追，以較高的增速為國家高新區(qū)整體調(diào)速不減勢作出貢獻(xiàn)。通過對2013年和2014年主要幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增速進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，新升級高新區(qū)在企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員規(guī)模、營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤、上繳稅額、出口創(chuàng)匯幾項(xiàng)指標(biāo)分別增長7.5%、6.5%、15.4%、8.6%、16.6%、15.0%，其中僅凈利潤和上繳稅額增速緩于高新區(qū)平均水平。特別是，企業(yè)數(shù)量和吸納從業(yè)人員兩項(xiàng)指標(biāo)，穩(wěn)定期高新區(qū)的增速僅為3.3%和3.8%，新升級高新區(qū)的增速是穩(wěn)定期高新區(qū)增速的2.3倍和1.7倍。

2014年新升級高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的從業(yè)人員，按職稱劃分，具有初級職稱32.7萬人、中級職稱17.6萬人、高級職稱5.5萬人，分別占從業(yè)人員總數(shù)的10.2%、5.5%和1.7%；按學(xué)歷劃分，具有中專學(xué)歷66.6萬人、大專學(xué)歷63.8萬人、本科學(xué)歷43.8萬人、研究生學(xué)歷4.8萬人（其中，碩士4.2萬人、博士0.6萬人），分別占從業(yè)人員總數(shù)的20.8%、19.9%、13.7%、1.5%（參見表12、圖23）。新升級高新區(qū)從業(yè)人員中具有本科學(xué)歷及以上從業(yè)人員占比和中高級職稱從業(yè)人員占比分別為15.1%和7.2%，穩(wěn)定期國家高新區(qū)從業(yè)人員中具有本科學(xué)歷及以上從業(yè)人員占比和中高級職稱從業(yè)人員占比分別為37.0%和13.4%，而國家高新區(qū)整體該比值的平均值為32.4%和12.1%。新升級高新區(qū)具有本科學(xué)歷及以上從業(yè)人員占比和中高級職稱從業(yè)人員占比明顯低于穩(wěn)定期高新區(qū)，且只有國家高新區(qū)平均水平的一半，可見，新升級高新區(qū)的人力資源結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化調(diào)整。

表 11 2013年、2014年國家高新區(qū)按升級時(shí)間劃分主要指標(biāo)比較

表 12 2014年國家高新區(qū)從業(yè)人員學(xué)歷、職稱分布情況

六、國家高新區(qū)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

大到一個(gè)國家，小到一個(gè)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須找準(zhǔn)自身定位，構(gòu)建起獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，揚(yáng)長避短、取長補(bǔ)短，以優(yōu)勢的率先突破帶動面上發(fā)展的整體飛躍。國家高新區(qū)誕生23年來，歷經(jīng)“一次創(chuàng)業(yè)”規(guī)模積累、“二次創(chuàng)業(yè)”效益優(yōu)化、“三次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略提升，始終把創(chuàng)新管理體制機(jī)制、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)新主體靈活互動作為核心抓手，充分發(fā)揮政策洼地優(yōu)勢，將“人才、科技、資本”有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持走“自主創(chuàng)新、內(nèi)生發(fā)展”的發(fā)展道路，積極探索“引種子、建苗圃、育森林”的發(fā)展路徑，創(chuàng)新構(gòu)建“研發(fā)孵化、科技加速、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的發(fā)展模式，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要引擎。

當(dāng)前國家高新區(qū)的發(fā)展正邁入新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對新常態(tài)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，國家高新區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動對接“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“中國制造2025”等國家重大戰(zhàn)略部署，當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先鋒，努力發(fā)揮好國家高新區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力的支撐；面對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，國家高新區(qū)要把握規(guī)劃好發(fā)展方向，突出區(qū)位優(yōu)勢，有戰(zhàn)略眼光和國際目標(biāo)，科學(xué)分析與區(qū)域周邊發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，充分發(fā)揮政府創(chuàng)新誘發(fā)、產(chǎn)業(yè)催化和市場培育作用，在區(qū)域內(nèi)建立以新需求為導(dǎo)向、以新技術(shù)為支撐的新興市場體系規(guī)則，為地方經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的發(fā)展動力。

圖 25 穩(wěn)定期和新升級國家高新區(qū)從業(yè)人員學(xué)歷、職稱分布情況

高新區(qū)企業(yè)數(shù) 年末從業(yè)人員 營業(yè)收入 工業(yè)總產(chǎn)值 上繳稅額 凈利潤 出口總額家萬人 億元 億元 億元 億元 億美元中關(guān)村 15645 201 .0 36057.6 9289.0 1857.6 2582.0 337.3天津 3437 36.7 6815.0 3665.9 208.4 603.5 120.7石家莊 626 10.4 1582.1 970.0 81.9 97.1 8.9保定 192 10.5 1115.2 960.2 68.4 80.2 17.0太原 1130 11.8 1700.3 1440.5 51.1 28.6 2.6包頭 520 11.6 1182.1 1209.9 65.9 98.5 10.8沈陽 841 15.3 1887.0 1510.6 88.1 126.8 33.5大連 803 19.5 2416.4 1672.5 111.5 144.5 62.3鞍山 554 8.8 2313.4 2632.2 162.5 213.2 13.3長春 791 16.4 5351.8 5131.8 707.4 563.0 30.8吉林 453 7.1 897.5 876.3 92.0 -35.4 3.0哈爾濱 328 16.7 2203.8 1605.6 153.2 84.4 17.8大慶 502 11.0 2321.5 1962.1 147.7 156.5 2.8上海張江 3783 75.9 12742.2 8110.2 702.0 996.7 361.9

2015年，國家高新區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮政策先行先試的優(yōu)勢，加強(qiáng)政策的探索和創(chuàng)新力度，研究制定有利于科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、有利于提升自主創(chuàng)新能力、有利于高新區(qū)加快建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)政策；要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、激勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為小微企業(yè)創(chuàng)新成長和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺，為各服務(wù)機(jī)構(gòu)提供互動平臺和互動網(wǎng)絡(luò)，推動各服務(wù)機(jī)構(gòu)開展市場化、制度化的協(xié)作，有效提升創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化效率，成為“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”新標(biāo)桿、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級新引擎；積極開展國家高新區(qū)伙伴計(jì)劃，搭建國家高新區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)聯(lián)合推動“互聯(lián)網(wǎng)跨界創(chuàng)新”工程。聯(lián)合各地高新區(qū)，整合相關(guān)人才、技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，通過合作基金、聯(lián)盟等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的跨界融合發(fā)展新模式及國家高新區(qū)間在產(chǎn)業(yè)層面的有機(jī)融合，探索國家高新區(qū)之間的相互合作、協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制和新模式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

高新區(qū)企業(yè)數(shù) 年末從業(yè)人員 營業(yè)收入 工業(yè)總產(chǎn)值 上繳稅額 凈利潤 出口總額家萬人 億元 億元 億元 億元 億美元南京 389 19.8 4588.3 4299.5 223.9 177.2 87.1常州 1003 17.0 2287.6 2191.1 83.3 102.0 54.1無錫 1276 34.8 3175.1 3239.7 144.6 193.3 185.3蘇州 1150 23.9 2897.9 2697.3 81.1 107.8 239.2泰州 292 3.7 793.4 784.0 65.7 49.7 8.3杭州 1860 25.7 3265.6 1780.1 192.4 347.8 58.6寧波 428 12.9 2255.4 1061.1 67.2 114.9 70.5合肥 663 17.4 3525.0 2791.5 344.9 312.3 67.6福州 184 6.3 727.1 758.2 26.0 38.3 43.1廈門 456 15.7 1919.5 1977.6 95.3 66.7 194.5南昌 377 11.1 1569.1 1354.9 143.7 57.4 22.4濟(jì)南 622 24.0 3120.3 2250.5 282.0 248.4 62.6青島 232 12.2 2419.9 1786.0 151.3 159.9 41.9淄博 452 11.3 2330.6 2220.9 194.8 123.1 28.6濰坊 500 15.3 2295.4 1706.4 159.1 216.7 36.9威海 231 10.7 1336.1 1339.2 78.6 103.4 48.0鄭州 914 21.4 3782.2 3276.4 179.9 218.2 22.7洛陽 725 11.5 1653.4 1464.7 144.5 161.5 12.0武漢 3043 45.0 8526.1 6412.3 390.5 490.0 123.9襄陽 711 15.8 2450.7 2392.8 116.6 196.2 8.0長沙 850 25.1 3716.0 3565.9 151.5 192.6 21.3株洲 234 10.4 1624.3 1635.2 90.6 93.2 16.8湘潭 281 8.1 1270.3 1224.2 30.6 27.8 11.7廣州 2381 44.0 5029.1 3610.2 210.3 427.9 135.3深圳 1435 44.2 4674.4 4920.1 309.9 520.1 171.8珠海 490 19.1 1973.8 1897.4 135.1 155.4 119.9惠州 335 18.7 2632.5 2490.9 104.4 92.4 229.8中山 406 9.1 1833.1 1705.0 63.6 138.5 86.6佛山 637 29.3 3474.9 3425.5 155.4 253.5 120.2南寧 686 15.7 1569.4 1266.9 65.4 132.6 17.7桂林 341 7.9 743.4 771.5 38.5 55.4 9.7?？?129 3.0 288.3 292.7 35.0 18.2 3.6成都 1724 29.1 5708.5 4288.3 295.7 501.4 199.3

高新區(qū)企業(yè)數(shù) 年末從業(yè)人員 營業(yè)收入 工業(yè)總產(chǎn)值 上繳稅額 凈利潤 出口總額家萬人 億元 億元 億元 億元 億美元重慶 950 21.3 2021.4 1731.1 89.5 176.8 58.9綿陽 116 11.2 958.0 1239.0 46.9 12.7 18.0貴陽 656 25.6 2507.8 1986.3 335.1 152.2 35.5昆明 301 6.9 1548.2 979.3 65.2 44.7 4.5西安 3531 34.7 7753.2 6170.7 591.4 516.7 94.9寶雞 471 14.0 1541.2 1525.1 99.5 51.7 6.9楊凌 162 1.9 160.1 123.1 5.3 6.8 0.2蘭州 506 10.5 1540.6 877.2 187.4 77.8 1.8烏魯木齊 292 8.4 991.8 560.1 131.9 207.6 4.7肇慶 153 4.9 823.2 827.8 20.8 13.4 7.2江門 237 5.5 332.1 345.8 11.5 11.3 13.3東莞 334 7.0 1362.8 1261.1 24.4 33.5 58.4南陽 173 4.7 294.6 279.5 15.5 23.5 4.0蚌埠 288 5.6 741.2 777.9 46.0 41.9 6.8蕪湖 230 5.4 991.2 1034.5 28.9 52.9 7.6景德鎮(zhèn) 153 5.8 838.8 844.3 32.7 17.6 9.8新余 196 4.5 646.9 649.5 19.3 25.6 3.1安陽 231 5.0 543.3 419.4 60.1 29.1 2.2宜昌 377 13.9 2096.6 2013.1 55.9 76.6 10.1濟(jì)寧 480 17.1 2676.5 2426.5 96.4 111.7 19.1煙臺 246 5.3 382.0 387.7 19.7 23.6 8.7唐山 152 1.8 118.8 133.4 8.0 9.1 1.2燕郊 200 3.0 540.6 465.8 27.6 19.6 0.6營口 275 4.6 520.5 540.3 14.0 20.6 11.4遼陽 42 3.8 857.5 663.2 67.8 33.4 17.0齊齊哈爾 49 2.7 190.4 210.2 7.9 7.0 3.4延吉 195 1.4 266.9 289.5 77.0 18.5 1.6昆山 911 27.5 2049.1 2051.3 79.9 84.2 66.7紹興 255 3.6 208.2 199.7 9.6 7.0 6.2渭南 66 2.7 324.1 337.2 17.9 24.7 4.0青海 74 1.4 106.4 155.7 2.7 3.5 0.0昌吉 115 1.3 257.1 241.9 9.2 28.2 3.4白銀 178 7.4 799.3 662.9 25.3 8.1 1.0

高新區(qū)企業(yè)數(shù) 年末從業(yè)人員 營業(yè)收入 工業(yè)總產(chǎn)值 上繳稅額 凈利潤 出口總額家萬人 億元 億元 億元 億元 億美元柳州 208 9.2 1596.9 1506.8 85.5 74.8 9.6銀川 70 1.5 204.3 203.7 1.6 15.9 3.4泉州 131 5.4 351.2 409.5 17.4 23.6 5.8上海紫竹 98 2.2 420.1 186.9 32.5 45.4 7.2臨沂 374 6.8 1119.1 1115.7 44.4 78.5 16.8江陰 205 10.9 1919.1 1786.3 112.4 78.1 62.4益陽 238 2.7 602.2 555.9 17.4 18.5 3.2自貢 122 3.7 438.1 436.7 21.4 19.3 3.4承德 34 1.2 158.6 145.5 8.3 6.5 0.3本溪 114 2.3 234.7 233.5 22.6 18.2 0.8長春凈月 767 12.7 971.9 643.3 68.8 116.3 8.8武進(jìn) 361 8.6 780.8 774.8 30.3 60.9 21.0徐州 127 4.1 641.5 558.1 40.3 42.6 4.2溫州 343 7.2 406.1 438.6 20.3 20.0 11.4馬鞍山 147 3.3 727.8 588.7 20.2 22.9 6.4莆田 120 5.0 402.0 411.1 3.1 16.1 3.0鷹潭 101 2.4 464.7 465.4 15.9 20.6 1.1泰安 333 6.5 437.6 414.9 20.6 33.0 2.9新鄉(xiāng) 171 5.1 662.8 636.5 19.8 88.4 5.1孝感 401 7.9 928.4 936.3 50.0 30.7 2.6衡陽 103 4.3 630.2 631.0 19.5 21.7 13.1樂山 82 2.8 275.5 317.1 8.7 7.0 6.4玉溪 48 1.9 972.2 831.2 534.6 55.6 0.0咸陽 71 1.4 416.3 411.1 72.5 16.5 0.8榆林 18 1.4 307.7 306.0 36.2 29.3 7.0呼和浩特 28 6.4 611.1 152.4 21.3 22.7 0.0阜新 182 2.4 179.8 198.9 5.4 14.2 1.7通化 57 7.6 614.7 647.6 10.1 36.8 0.2南通 382 9.0 1371.7 1013.7 60.8 70.9 38.9衢州 194 5.6 568.2 534.2 23.0 17.0 4.4漳州 291 8.3 650.9 658.3 29.5 46.5 16.9荊門 335 7.5 897.8 917.9 22.4 49.9 4.3石嘴山 95 2.1 164.3 140.6 7.6 8.6 1.5兵團(tuán) 18 1.5 299.4 251.2 8.5 13.3 0.8鎮(zhèn)江 269 3.8 293.9 152.6 9.5 6.9 1.9