石海燕

(山西宏廈建筑工程第三有限公司，山西 陽泉 045008)

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式的概述

1.1 工程量清單計(jì)價(jià)模式的概念

工程量清單所表現(xiàn)的是擬建工程項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目所涉及到的全部清單的明細(xì)。依據(jù)當(dāng)前招標(biāo)的基本要求與施工設(shè)計(jì)的規(guī)定，國(guó)家的擬建工程項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容都應(yīng)包含于設(shè)計(jì)的施工圖紙之中。通過編制統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼與項(xiàng)目名稱，設(shè)置相應(yīng)擬招標(biāo)工程的工程數(shù)量表格，這一表格的作用在于對(duì)工程項(xiàng)目各部分的分項(xiàng)工程清單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)一編制。

工程量清單計(jì)價(jià)指的則是投標(biāo)完成之后，工程項(xiàng)目由招標(biāo)人所提供的完整的工程量清單所需要的全部費(fèi)用。主要包含項(xiàng)目所有管理費(fèi)用與所需繳納的稅金。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)模式的原理

工程量清單計(jì)價(jià)是通過投標(biāo)人來完成對(duì)招標(biāo)人提供工程量清單中所需的全部工程費(fèi)用。主要包含分部分項(xiàng)的工程費(fèi)用、工程所應(yīng)繳納的稅金、規(guī)費(fèi)以及項(xiàng)目的其他費(fèi)用。工程量清單計(jì)價(jià)模式主要是建設(shè)工程在施工招投標(biāo)時(shí)，相應(yīng)的招標(biāo)人通過施工圖紙與招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)人所提供的工程量清單進(jìn)行統(tǒng)一的工程量計(jì)算與統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分與規(guī)定。

工程項(xiàng)目的投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)與利潤(rùn)值，并結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際情況，通過對(duì)工程項(xiàng)目多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素的考慮，對(duì)工程量清單中所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià)進(jìn)行填報(bào)。其工程量清單中所填報(bào)的單價(jià)即為工程竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)編制，依據(jù)工程實(shí)際的工程量，對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種方式下，所確定的工程造價(jià)是由企業(yè)對(duì)市場(chǎng)綜合因素的考慮結(jié)果，因此是適應(yīng)于國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的。維持工程量清單是一種與市場(chǎng)接軌，承包商通過市場(chǎng)綜合因素的考慮所作出的自主報(bào)價(jià)。

2 建筑工程造價(jià)管理中所存在的問題分析

2.1 建筑工程違反項(xiàng)目建設(shè)程序

目前，我國(guó)很多的建筑工程的造價(jià)管理方式采用的是行政指令式的管理，即通過人為進(jìn)行指令發(fā)布來進(jìn)行建筑工程的管理工作［1］。為了有效的提升建筑工程的建設(shè)效率，提升自身企業(yè)的施工效益，往往在施工過程中，操之過急，加班無序，導(dǎo)致建筑工程的工期縮短，同時(shí)也導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的施工準(zhǔn)備工作不足。這種無序的施工形式往往導(dǎo)致人工成本增加，同時(shí)使得工程項(xiàng)目的施工基本程序混亂，導(dǎo)致造價(jià)管理工作失控。

此外，也有很多的項(xiàng)目單位由于施工準(zhǔn)備工作不足，導(dǎo)致項(xiàng)目本身的投資額度把握不準(zhǔn)，同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)過程中缺乏深度的審核工作，導(dǎo)致項(xiàng)目的施工階段依然有著很大幅度的變動(dòng)，這不僅會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成本增加，同時(shí)也會(huì)對(duì)建筑工程施工階段造成很大的影響。

2.2 清單運(yùn)行體制不完善

建筑項(xiàng)目的施工階段，涉及到的三方主體單位主要有承包商、業(yè)主單位以及監(jiān)理方，從法律的層面而言，這三方主體單位通過相互的合同進(jìn)行彼此制約，屬于一種經(jīng)濟(jì)形式的委托關(guān)系，因此，三方主體應(yīng)有著平等的關(guān)系。按照GB/T 50319—2013 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)公平的對(duì)待業(yè)主和承包商，然而實(shí)際的建筑工程中，監(jiān)理方在造價(jià)控制方面權(quán)利不大，主要是代表業(yè)主單位進(jìn)行施工階段的驗(yàn)收工作的質(zhì)量控制，結(jié)果就會(huì)使得建筑工程施工過程中監(jiān)理單位在造價(jià)控制方面作為一種虛設(shè)的職位，導(dǎo)致監(jiān)理工作難以落實(shí)與實(shí)施。這往往會(huì)導(dǎo)致建筑工程的后期成本升高，造成建筑工程的前期造價(jià)工作遭受很大的影響，導(dǎo)致造價(jià)管理有所不足。由此可見，專業(yè)預(yù)算人員基于清單計(jì)價(jià)的業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。

2.3 現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)差異

工程項(xiàng)目的現(xiàn)行計(jì)價(jià)方式依然是按照我國(guó)大部分地區(qū)的現(xiàn)有規(guī)定，這一規(guī)定的設(shè)置保證了不同類別施工企業(yè)做同一類別工程項(xiàng)目的成本相同，或者工程成本保持在一個(gè)較小范圍之內(nèi)波動(dòng)［2，3］。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隨著市場(chǎng)環(huán)境不斷發(fā)生改變，工程項(xiàng)目市場(chǎng)也不例外，這導(dǎo)致了定額計(jì)價(jià)的模式無法真正解決現(xiàn)有的市場(chǎng)問題，其價(jià)值規(guī)律未能發(fā)揮其實(shí)際的功效，導(dǎo)致了工程成本愈加遠(yuǎn)離市場(chǎng)實(shí)際，最終使得工程項(xiàng)目的預(yù)算成本屬于一個(gè)非限定值，其本身意義不大，這也成為了造價(jià)管理工作產(chǎn)生問題的又一原因。

2.4 清單之后變更較多導(dǎo)致結(jié)算價(jià)過高

除了一些是施工圖紙的變更之外，工程項(xiàng)目施工過程中，一些清單之后的變更往往也會(huì)造成結(jié)算價(jià)增高，如施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)斷水、斷電的偶發(fā)事故，往往會(huì)造成施工項(xiàng)目短期停工或窩工，如此必然會(huì)造成施工的人力成本增加，導(dǎo)致最終的工程結(jié)算成本增加。

3 基于工程量清單計(jì)價(jià)的建筑工程造價(jià)管理的措施

3.1 規(guī)范化建筑工程的建設(shè)程序

合理的建筑工程建設(shè)程序，是保證工程預(yù)算在合理范圍之內(nèi)的主要手段與前提。因此進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工以及竣工的管理工作時(shí)，應(yīng)首先制定出完善的建設(shè)程序計(jì)劃，因?yàn)楹侠淼慕ㄔO(shè)程序，才能有效的控制各個(gè)階段的成本，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的意義。招標(biāo)階段而言，建筑工程的建設(shè)主要程序是通過合理的造價(jià)管理來有效實(shí)現(xiàn)成本的最低化，贏得招標(biāo)的優(yōu)勢(shì);設(shè)計(jì)階段而言，在保證建筑工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，最大限度的控制好工程的造價(jià)管理工作，有效實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化設(shè)計(jì);建筑工程的施工階段而言，合理有序的施工程序是保證建筑工程施工成本控制在預(yù)算范圍之內(nèi)的最根本前提，任何微小的變動(dòng)或者是更改，都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目本身產(chǎn)生很大的改變，導(dǎo)致項(xiàng)目的造價(jià)管理工作產(chǎn)生很大影響;建筑工程的竣工階段的造價(jià)管理主要在于建筑工程的后續(xù)維修工作，若工程的前期質(zhì)量有著很好的驗(yàn)收成果，那么建筑工程的竣工期，不會(huì)有太大的成本支出，然而，若建筑工程前期存在欠缺，往往會(huì)導(dǎo)致竣工階段的成本支出相對(duì)較大。

不論如何，對(duì)于建筑工程而言，合理的建設(shè)程序是保證建筑工程每個(gè)階段成本控制的根本，任何超出計(jì)劃之外的影響因素，都會(huì)導(dǎo)致對(duì)建筑工程的后期成本超出預(yù)算，如此必將導(dǎo)致建筑工程的造價(jià)管理工作有所影響。因此，進(jìn)行建筑工程的工程造價(jià)管理工作之前，應(yīng)做好建筑工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，通過合理的建筑工程建設(shè)程序，有效保證工程各個(gè)階段的成本控制在合理的造價(jià)范圍之內(nèi)。

3.2 明確化建筑工程項(xiàng)目的責(zé)任制

通常而言，一般的建筑工程項(xiàng)目的責(zé)任制如下:承包商對(duì)建筑工程的整體質(zhì)量有著直接的責(zé)任;業(yè)主方對(duì)建筑工程項(xiàng)目的整體有著最直接的關(guān)系，因此業(yè)主方對(duì)建筑工程的整體承擔(dān)一種間接性責(zé)任;監(jiān)理方作為建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)理單位，對(duì)建筑工程質(zhì)量直接負(fù)責(zé)。如此明確化的建筑工程項(xiàng)目責(zé)任制，才能有效實(shí)現(xiàn)建筑工程的成本控制在正常的預(yù)算范圍之內(nèi)，如此可以有效的保證建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。

3.3 減小建筑材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響

建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)無疑會(huì)對(duì)建筑工程的造價(jià)管理工作造成困擾。建筑材料作為建筑工程的最大支出部分，對(duì)建筑工程的造價(jià)管理有著直接性的影響。然而建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)存在一定的規(guī)律性，即建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)有著一個(gè)波動(dòng)的范圍，因此進(jìn)行建筑工程的造價(jià)管理時(shí)，因合理的考慮建筑材料的市場(chǎng)波動(dòng)，通過合理化的考慮建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，有效的將建筑工程的后期成本控制在合理的造價(jià)范圍之內(nèi)。

3.4 監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程鑒證與施工中的變更

監(jiān)理單位除了對(duì)施工圖紙中的設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格控制之外，還應(yīng)控制好工程項(xiàng)目的其他變更，如材料供應(yīng)不足，導(dǎo)致工程短期停工或窩工等，為此監(jiān)理單位應(yīng)辦理相應(yīng)的工程鑒證，對(duì)于施工過程中一些可能會(huì)遇到的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)知，同時(shí)對(duì)于一些臨時(shí)出現(xiàn)的變更及時(shí)把控，以確保工程量清單計(jì)價(jià)造價(jià)的可靠性。

4 結(jié)語

建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)程序復(fù)雜，且建設(shè)過程中情況變化幅度大，這些因素的影響下，很容易導(dǎo)致對(duì)建筑工程項(xiàng)目的成本控制超出其最初的預(yù)算范圍，如此導(dǎo)致對(duì)建筑工程的造價(jià)管理工作造成困難。本文主要針對(duì)建筑工程造價(jià)管理工作中的一些問題進(jìn)行了討論，并針對(duì)所存在的問題提出了相對(duì)應(yīng)的改善措施。綜上可知，只有規(guī)范化建筑工程的建筑程序，明確化建筑工程建筑過程中的各方主體單位的責(zé)任制，同時(shí)有效考慮工程造價(jià)過程中的建筑材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)問題，才能有效實(shí)現(xiàn)建筑工程的造價(jià)在正常預(yù)算之內(nèi)。

［1］向鵬成，任 宏.我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策［J］.中國(guó)工程咨詢，2003(12):35-37.

［2］張啟宏.淺談以工程量清單為基礎(chǔ)的投標(biāo)報(bào)價(jià)［J］.太原大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(2):66-67.

［3］劉長(zhǎng)濱.土木工程概預(yù)算［M］.武漢:武漢理工大學(xué)，2004.