張 麗 君

(靈石縣規(guī)劃局，山西 晉中 031300)

談低碳生態(tài)觀在城市規(guī)劃中的作用

張 麗 君

(靈石縣規(guī)劃局，山西 晉中 031300)

通過對生態(tài)城市規(guī)劃進行概述，得到了生態(tài)城市規(guī)劃的特征，并提出了低碳生態(tài)觀在城市規(guī)劃中應用時所具備的先決條件及措施，指出在實際工作中應建立長期有效的低碳生態(tài)設計規(guī)劃，為城市的可持續(xù)發(fā)展做鋪墊。

低碳，生態(tài)城市，城市規(guī)劃，歷史文明

0 引言

在低碳、環(huán)保、生態(tài)、綠色觀念早已滲入人心的當下，城市規(guī)劃要求貫徹低碳理念、生態(tài)發(fā)展、環(huán)保自然等相關要求[1-3]，把城市生態(tài)作為重點領域進行研究，將生態(tài)建設與城市發(fā)展有機的整合在一起，這樣才能生成科學的生態(tài)規(guī)劃與發(fā)展體系。隨著城市化步伐加快，生態(tài)破壞越來越嚴重，大眾也開始意識到生態(tài)自然的重要性，在發(fā)展的同時，必須與生態(tài)取得協(xié)調(diào)。雖然低碳生態(tài)在國內(nèi)應用的時間相對較晚，但是對生態(tài)建設具有重大影響。因此，在城市規(guī)劃中，必須從實際情況出發(fā)，做好環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)與規(guī)劃。

1 生態(tài)城市規(guī)劃的概述

1.1 生態(tài)城市規(guī)劃特征

1)生態(tài)城市含義。

生態(tài)城市是在環(huán)境、城市、生態(tài)等一系列規(guī)劃的背景下，根據(jù)國家建設布局、計劃、政策與方針，在城市生態(tài)、社會經(jīng)濟等學科的指引下，將經(jīng)濟建設、社會和諧發(fā)展、保護環(huán)境作為目標，確定現(xiàn)代城市發(fā)展方向與建設目標，以建成生態(tài)性城市結(jié)構(gòu)，重點要求做好各個城區(qū)的經(jīng)濟、社會、歷史與環(huán)境的協(xié)調(diào)與規(guī)劃工作[4]。現(xiàn)代城市規(guī)劃重點解決的是城市發(fā)展中的資源、人口、環(huán)境和經(jīng)濟之間的相互問題，使城市現(xiàn)代化達到可持續(xù)發(fā)展。

2)生態(tài)城市特征。

從城市規(guī)劃與建設過程來看，生態(tài)城市有著很強的流轉(zhuǎn)、整合、質(zhì)量指標與和諧性等特征。而現(xiàn)代化建設中的基礎設備則為人類、資源和物質(zhì)提供了很好的環(huán)境設備。流轉(zhuǎn)進入迅速工作狀態(tài)時，就能減小經(jīng)濟損耗與對環(huán)境構(gòu)成的威脅。除了要具備適合生存的空間，還要在生態(tài)和諧、環(huán)境良好的情況下發(fā)展，即：社會建設必須做好社會、人文與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，而不是為了某個方面的發(fā)展，忽略其他方面[5，6]。目前，全球已經(jīng)有公認的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量審核標準，除了要確保資源應用與開發(fā)，還必須做好管理，這樣才能確保污染率、綠化率、管理能力在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量達到相關標準。和諧性則主要表現(xiàn)在：社會發(fā)展、自然環(huán)境、人文歷史的和諧上，生態(tài)自然為人類提供了良好的生存環(huán)境與發(fā)展空間，其中歷史文明則是現(xiàn)代化城市建設與規(guī)劃的依據(jù)。

1.2 生態(tài)城市規(guī)劃準則

1)將生態(tài)環(huán)境作為規(guī)劃基礎。

自然作為人類生存與發(fā)展的空間，所以在生態(tài)規(guī)劃與建設中，必須盡量維持其原有的地理與生態(tài)環(huán)境，并且充分利用生態(tài)優(yōu)勢，加強環(huán)境保護。在城市規(guī)劃中，不斷健全基層設備與生態(tài)功能，改善城市生態(tài)效應和景觀美感。

2)將減排節(jié)能作為規(guī)劃目標。

在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，隨著人口增加、資源有限等因素影響，充分發(fā)揮土地與水資源作用就成了每個規(guī)劃與設計人員必須考慮的問題。在城市建筑、交通以及綠地活動中，盡量遵循自然發(fā)展規(guī)律，將排放、能耗、污染降到最小，科學利用已有資源，以科學發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展作為實施原則，在資源可循環(huán)應用與調(diào)節(jié)的狀態(tài)下，正確使用各種建材與能源，確保廢棄物處理與環(huán)境保護工作。

3)將低碳產(chǎn)業(yè)鏈作為建設依據(jù)。

根據(jù)生態(tài)建設發(fā)展的要求，整合市場結(jié)構(gòu)與城建技術(shù)，確保相關產(chǎn)業(yè)從能源利用轉(zhuǎn)變成技術(shù)革新與發(fā)展，建立起以技術(shù)為核心的新型產(chǎn)業(yè)。同時，著重發(fā)展以高新技術(shù)為重心的項目，從而促進以文化產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)為核心的綠色、低耗產(chǎn)業(yè)建設。

4)將文化生態(tài)作為最終目的。

在前期工作中，改善工作人員對環(huán)境生態(tài)的保護意識，樹立起良好的生態(tài)觀與低碳理念，讓大眾從小處著手，積極參與到生態(tài)建設與環(huán)保工作中。另外，還要整合當?shù)貙嶋H情況，做好文化設備建設，這樣才能增強文化價值與生態(tài)保護的宣傳工作。

5)將保障體系作為實施條件。

在城市規(guī)劃中，低碳生態(tài)具體包含：碳金融、開發(fā)能源、節(jié)能宣傳、低碳研發(fā)與減排等。各種管理框架與組織體系必須將低碳經(jīng)濟作為實施條件，并且落實到各個環(huán)節(jié)，以達到改善資源應用、減小能耗的要求。在改變傳統(tǒng)的高消耗的同時，做好新興技術(shù)的研發(fā)與應用，并且整合當?shù)丨h(huán)境，科學規(guī)劃滿足大眾需求的現(xiàn)代都市。

2 低碳生態(tài)規(guī)劃的應用

就目前的城市規(guī)劃與編制過程來看，低碳生態(tài)編制有兩種情況：從下到上的反饋規(guī)劃與自上而下的建構(gòu)體系。相比，前者著重要求規(guī)劃具有實用、實施與針對性，通常以項目設計與規(guī)劃等形式反映；后者從規(guī)則、標準與政策著手，它強調(diào)體系規(guī)劃的管理方案系統(tǒng)與目標性，最終達到規(guī)范編制，提高城市規(guī)劃質(zhì)量的要求。

2.1 優(yōu)化管理程序

為了實現(xiàn)低碳生態(tài)城市建設規(guī)劃，必須協(xié)調(diào)管理規(guī)劃、程序內(nèi)容以及行政許可等相關內(nèi)容。審查規(guī)劃時，更多的展現(xiàn)生態(tài)自然理念、低碳優(yōu)勢與方法控制，這樣才能保障和優(yōu)化審查方式與流程。行政規(guī)劃中，將“一書三證”作為實施載體，以更好的體現(xiàn)滿足現(xiàn)代生態(tài)城市規(guī)劃要求。同時，在項目結(jié)束后，結(jié)合規(guī)劃要求，將城市生態(tài)規(guī)劃的相關內(nèi)容落到實處。

2.2 制定配套政策與標準

將城市規(guī)劃中的框架、法令與配套步驟作為實施城市生態(tài)建設與管理的關鍵區(qū)域，同時也是行政規(guī)劃管理與編制的具體依據(jù)。而修改、優(yōu)化低碳生態(tài)城市規(guī)劃中的各種標準、法規(guī)與政策報告，則是推動低碳城市生態(tài)規(guī)劃實施與整改的重要渠道。

因為低碳理念引入城市規(guī)劃的時間并不長，所以很多設計與規(guī)劃標準并沒有考慮到生態(tài)與低碳理念，很難指導低碳生態(tài)相關規(guī)劃的編排與利用。對此，必須一開始將規(guī)劃標準滲透到低碳城市生態(tài)規(guī)劃中，利用低碳核心內(nèi)容，將其納入現(xiàn)代城市規(guī)劃中，最后指導整個城市低碳生態(tài)規(guī)劃步驟的編制、管理與實踐。

雖然規(guī)劃擁有很強的指導作用，但是由于審批過程復雜、周期較長，所以盡量在指引與規(guī)范城市規(guī)劃中利用低碳生態(tài)理念，優(yōu)化和指導低碳生態(tài)相關規(guī)劃的審批與管理。

2.3 和城市規(guī)劃之間的關系

城市規(guī)劃與編制歷來是低碳生態(tài)城市建設的主要途徑，同時也是管理與規(guī)劃相關技術(shù)的平臺。截至目前，國內(nèi)城市編制與規(guī)劃體系具體包含總體、區(qū)域、修規(guī)、控規(guī)和建筑設計等多種形式的編制設計，所以，在現(xiàn)實工作中，我們必須整合城市編制實際情況，把低碳生態(tài)的核心因素與指標滲透到不同的城市規(guī)劃中，并且在實施過程落實低碳生態(tài)因素。從編制領域來看：它可以從城市、方位與地塊等方面出發(fā)，確保低碳生態(tài)核心部分與各個層次、不同類型的銜接。

在區(qū)域性層次中，城市低碳生態(tài)規(guī)劃的設計包含：專項與總體兩個部分，它們的主要任務是保障低碳生態(tài)更好的發(fā)揮價值。而生態(tài)規(guī)劃的重心始終在：生態(tài)格局安全，整治與保護薄弱的水環(huán)境，協(xié)調(diào)各種生態(tài)廊道、海域、河道，發(fā)展與壯大城市生活圈。

在城市領域中，城市低碳生態(tài)規(guī)劃根據(jù)城市總體布局與發(fā)展規(guī)劃展現(xiàn)，或者利用政策與計劃等形式實現(xiàn)。它的重點是，依賴城市內(nèi)容與生態(tài)之間的關系進行預測與構(gòu)建，它更強調(diào)可再生資源應用與污染治理，對于城市建設，為其編制出恰當?shù)牡吞忌鷳B(tài)規(guī)劃方案。在這期間，核心內(nèi)容的確立，是引導、控制、管理城市生態(tài)建設，促進城市化發(fā)展的重要方式。

地塊規(guī)劃主要包含：修規(guī)、控規(guī)與設計建筑等內(nèi)容。怎樣在控規(guī)領域?qū)⒌吞家?guī)劃落到實處，是現(xiàn)代低碳生態(tài)發(fā)揮價值的方法。因此，在控規(guī)時，盡量提高低碳生態(tài)的核心控制方案，對相關地塊的生態(tài)建設與管理進行指導。在建筑設計與修規(guī)中，將核心因素與設計標準落到實處，通過改善景觀與綠化、節(jié)能等各種材料的比例，以及與生態(tài)建設直接相關的圖紙與設計內(nèi)容，優(yōu)化城市地塊低碳生態(tài)建設。

另外，綠地作為城市低碳生態(tài)觀得以落實的重點，它不僅能控制氣體排放，還有助于保護生態(tài)健康。因此，在城市綠化帶建設中，盡量整合生態(tài)系統(tǒng)，從城市風格與人文特色出發(fā)，實現(xiàn)傳統(tǒng)與時代的整合與創(chuàng)新，用美展現(xiàn)城市個性，用綠色帶裝點城市，實現(xiàn)整個城市園林建設、規(guī)劃與管理的發(fā)展新局面。

3 結(jié)語

城市規(guī)劃作為現(xiàn)代城市建設與發(fā)展的總思路與框架，它對國家發(fā)展、當?shù)亟?jīng)濟建設都有重要作用。因此，在實際工作中，必須從總體與細節(jié)上滲透低碳生態(tài)發(fā)展觀，并且整合不同的規(guī)劃階段與發(fā)展特點，建立長期有效的低碳生態(tài)設計規(guī)劃，為城市可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎條件。

[1] 丁 睿.城市規(guī)劃的實證主義傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)變[J].城市問題,2006(7):11-13.

[2] 王 中.城市規(guī)劃與人文關懷[J].城市問題,2006(7):98-100.

[3] 劉 冰.城市規(guī)劃“一套圖”的空間信息平臺研究[J].城市建筑,2014(1):24.

[4] 劉 振.低碳生態(tài)規(guī)劃在城市規(guī)劃中的作用與實施探討[J].城市建筑,2014(1):32.

[5] 汪文忠,邵一江.城市的特色及其建設——兼談合肥城市規(guī)劃[J].特區(qū)經(jīng)濟,2007(9):162-164.

[6] 劉春生.城市規(guī)劃“三分規(guī)劃、七分管理”[J].改革與開放,2010(12):57.

Analysis the role of low-carbon ecology in urban planning

Zhang Lijun

(LingshiPlanningBureau,Jinzhong031300,China)

By reviewing the ecological city planning are summarized, and get the characteristics of the ecological city planning, and put forward the concept of low carbon ecological application in urban planning have prerequisites and measures, it is concluded that in the practical work should establish the long-term effective low carbon ecological design planning, for the sustainable development of the city.

low carbon, ecological city, urban planning, history of civilization

1009-6825(2015)32-0020-02

2015-09-06

張麗君(1988- )，女，助理工程師

TU984

A