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（中電投云南國(guó)際電力投資有限公司，云南 昆明 650228）

全媒體信息時(shí)代境外項(xiàng)目公共外交對(duì)策初探

程中華，周?；?，劉柳明

（中電投云南國(guó)際電力投資有限公司，云南 昆明 650228）

摘要：國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略步入了一個(gè)“大發(fā)展”和“大攻堅(jiān)”的階段，但國(guó)際政治波譎云詭，每次地緣政治變局都對(duì)境外項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響，甚至帶來(lái)重大損失。建立中資企業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是中資企業(yè)“走出去”，尋求“國(guó)際政治變局中的企業(yè)化生存”的現(xiàn)實(shí)命題，應(yīng)當(dāng)遵循合作共贏、屬地發(fā)展、審慎謀劃、主動(dòng)公開、監(jiān)控處置等原則，全過(guò)程、全媒體方式做好境外項(xiàng)目公共外交工作，在世界舞臺(tái)上打好中資企業(yè)的全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和民族偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全媒體；境外項(xiàng)目；公共外交

0　引言

自2003年十三屆六中全會(huì)正式提出“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)在GDP迅速晉升全球第二的同時(shí)，對(duì)外投資與收益也大幅增長(zhǎng)，國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略步入了一個(gè)“大發(fā)展”和“大攻堅(jiān)”的階段。但國(guó)際政治波譎云詭，每一次地緣政治亂局都對(duì)中資企業(yè)“走出去”造成了不可避免的重大影響。媒體資料顯示，因利比亞卡扎菲政權(quán)的倒臺(tái)，75家中資企業(yè)的損失超過(guò)1 200億人民幣。在伊拉克、蘇丹、埃及、敘利亞等國(guó)也出現(xiàn)了類似情形。在政局相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家里發(fā)生了中鋁在澳大利亞收購(gòu)力拓集團(tuán)、中海油收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科集團(tuán)受阻和中電投緬甸密松項(xiàng)目被單方面擱置等問(wèn)題。究其原委，除國(guó)際政治、地緣戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力因素外，我們還應(yīng)當(dāng)從全媒體時(shí)代境外項(xiàng)目的公共外交工作中探求根源，尋找對(duì)策，努力實(shí)現(xiàn)“國(guó)際政治變局中的企業(yè)化生存”。

1　開展境外項(xiàng)目公共外交的重要性與必要性

后金融危機(jī)時(shí)代，世界新秩序的重建，加之中資企業(yè)“走出去”主要在亞非拉美等發(fā)展中國(guó)家，不少國(guó)家的政局不穩(wěn)或存在地緣戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，中資企業(yè)“走出去”不得不直接面對(duì)世界地緣政治的復(fù)雜變局。

1.1開展境外項(xiàng)目公共外交是發(fā)生國(guó)際政治和地緣戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的保護(hù)傘、降損器

目前，我國(guó)的政治和軍事力量尚不能給企業(yè)境外發(fā)展創(chuàng)造絕對(duì)安全穩(wěn)定的環(huán)境。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，需要大量的資源，而國(guó)內(nèi)資源遠(yuǎn)滿足不了如此龐大的需求，因此，資源尚未大量開發(fā)的不發(fā)達(dá)國(guó)家自然成為中國(guó)企業(yè)境外投資的首選目標(biāo)。從投資區(qū)域來(lái)看，后金融危機(jī)時(shí)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速乏力，發(fā)展中國(guó)家，特別是亞非拉欠發(fā)達(dá)國(guó)家還有基礎(chǔ)建設(shè)、工商業(yè)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)需求，這些國(guó)家自然成為中資“走出去”的主戰(zhàn)場(chǎng)。2014年4月，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所發(fā)布的《中國(guó)海外投資國(guó)家投資評(píng)級(jí)報(bào)告》對(duì)我國(guó)主要對(duì)外投資的26國(guó)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，僅德國(guó)一個(gè)AAA級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，蘇丹、安哥拉、蒙古、越南和柬埔寨等5國(guó)為高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家。

廣泛有效的公共外交可以成功化解境外項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。最為典型的案例是駐巴基斯坦某中資項(xiàng)目，通過(guò)長(zhǎng)期合作，與當(dāng)?shù)夭柯浔３至肆己玫墓餐饨魂P(guān)系，在小股塔利班武裝擬襲擊該項(xiàng)目時(shí)，酋長(zhǎng)表示：“除非先將部落和酋長(zhǎng)消滅，否則不允許襲擊中資項(xiàng)目”，成功化解了中資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。今年，巴基斯坦旁遮普省還專門成立了“特別保護(hù)隊(duì)”，專門為該省的中資項(xiàng)目及員工提供安全保障。由此可見，良好的公共外交是境外項(xiàng)目的安全保護(hù)傘、投資降損器。

1.2開展境外項(xiàng)目公共外交是阻擊西方勢(shì)力遏制的重要手段

中國(guó)作為全球唯一的社會(huì)主義大國(guó)，國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)躍居世界第二，且正在高速發(fā)展，日益危及到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸主地位，這是西方資本主義世界極不情愿看到的，散布“中國(guó)威脅論”，拒絕高科技產(chǎn)品出口中國(guó)、遏制中國(guó)投資進(jìn)入西方和在發(fā)展中國(guó)家打壓中國(guó)投資是它們長(zhǎng)期必然的戰(zhàn)略選擇。而且境外項(xiàng)目所在國(guó)政府一直都是西方國(guó)家和平演變與軍事顛覆的對(duì)象，西方國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)在這些國(guó)家安插了不少的國(guó)際環(huán)保等NGO組織，扶持了為數(shù)眾多的民主勢(shì)力和地方武裝，中國(guó)幫助所在國(guó)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也必然成為這些西方爪牙的攻擊和詆毀的對(duì)象。

三股勢(shì)力往往打著民族、民主、科學(xué)的旗號(hào)，借助掌控的各類媒體對(duì)民眾進(jìn)行欺騙性煽動(dòng)。全面加強(qiáng)對(duì)所在國(guó)政府和民眾的公共外交工作，提前占領(lǐng)所在國(guó)的意識(shí)形態(tài)陣地和廣泛深入宣傳境外項(xiàng)目的“友好合作、發(fā)展共贏”本意，就尤顯必要與重要。

1.3開展境外項(xiàng)目公共外交是樹立中資“走出去”企>業(yè)良好國(guó)際形象的重要保障

我國(guó)公共外交工作起步很晚，一直要求“走出去”企業(yè)“只做不說(shuō)”，配合國(guó)家外交和企業(yè)境外發(fā)展的NGO組織和國(guó)家、企業(yè)在境外控制的媒體少之又少。目前境外企業(yè)以資源開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)和中低端工商業(yè)為主，個(gè)體與民營(yíng)的假冒偽劣也混雜其中，西方給中國(guó)投資扣上的“新殖民主義”帽子極具煽動(dòng)性。中資企業(yè)“走出去”對(duì)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任重視不夠，有的還將在國(guó)內(nèi)粗放發(fā)展中凸顯的忽視環(huán)保和強(qiáng)拆陋習(xí)帶到國(guó)外，是中資企業(yè)“走出去”的硬傷。對(duì)于中資企業(yè)這些因“走出去”經(jīng)驗(yàn)不足而導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)困境，公共外交可以及時(shí)披露真實(shí)的項(xiàng)目環(huán)保措施，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)履行的社會(huì)責(zé)任，積極主動(dòng)地營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，進(jìn)一步建立境外項(xiàng)目的良好形象。

綜上，由于境外項(xiàng)目復(fù)雜的國(guó)際政治環(huán)境，特別是在東道國(guó)政府對(duì)政治與軍事局勢(shì)的不完全可控時(shí)，境外重大項(xiàng)目并購(gòu)、大型項(xiàng)目開發(fā)和大型建筑項(xiàng)目承包等均應(yīng)切實(shí)從東道國(guó)的民眾、媒體、社團(tuán)等入手，周密籌劃和加強(qiáng)境外項(xiàng)目公共外交工作。

2　如何有效加強(qiáng)全媒體信息時(shí)代境外項(xiàng)目公共外交工作

企業(yè)公共外交是企業(yè)傳播形象、提升東道國(guó)公眾對(duì)本企業(yè)的友好態(tài)度，進(jìn)而影響東道國(guó)政府對(duì)本企業(yè)政策的活動(dòng)。是一個(gè)全方位的概念，包括與兩國(guó)政府的交往、與社團(tuán)和民眾的交往、與媒體的交往等。本章重點(diǎn)探討如何以全媒體方式加強(qiáng)境外項(xiàng)目公共外交。

2.1境外項(xiàng)目公共外交工作應(yīng)該遵循的基本原則

加強(qiáng)全媒體時(shí)代境外項(xiàng)目公共外交工作應(yīng)該遵循合作共贏、屬地發(fā)展、審慎謀劃、主動(dòng)公開、監(jiān)控處置等原則。積極促進(jìn)國(guó)際、東道國(guó)、投資者共同開發(fā)，始終以東道國(guó)和項(xiàng)目當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為公共外交的永恒主題，最大限度地雇傭當(dāng)?shù)貑T工，充分考慮各方關(guān)系的復(fù)雜性、東道國(guó)民眾的關(guān)切，杜絕大國(guó)沙文主義和急功近利思想，主動(dòng)及時(shí)地披露項(xiàng)目相關(guān)信息，與項(xiàng)目相關(guān)的社情輿情要全程監(jiān)控、擬定預(yù)案，負(fù)面情緒要及時(shí)疏導(dǎo)處置。

2.2境外項(xiàng)目應(yīng)建立公共外交工作機(jī)構(gòu)

境外重大項(xiàng)目正式啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立項(xiàng)目公共外交委員會(huì)，可下設(shè)公關(guān)、新聞和移民環(huán)保3個(gè)部門。項(xiàng)目公共外交委員會(huì)負(fù)責(zé)總體方針、策略的制定和重大事項(xiàng)的決策。公關(guān)部門主要負(fù)責(zé)與政府、宗教組織、地方組織、社團(tuán)、公眾的日常交流以及企業(yè)專設(shè)NGO組織的管理。新聞部門主要負(fù)責(zé)新聞咨詢委員會(huì)管理、媒體平臺(tái)管理、媒體外交和對(duì)外新聞發(fā)布、輿情危機(jī)處置等。移民環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)移民環(huán)保工作的實(shí)施和與國(guó)際專業(yè)NGO組織的日常交流。

2.3境外項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)公共外交工作環(huán)節(jié)的有效管控

境外項(xiàng)目的公共外交基本可以劃分為項(xiàng)目啟動(dòng)前、項(xiàng)目建設(shè)期、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期3個(gè)主要階段。各個(gè)階段重點(diǎn)不一樣，項(xiàng)目啟動(dòng)前的重點(diǎn)是造勢(shì)，項(xiàng)目建設(shè)期中需強(qiáng)化推進(jìn)，項(xiàng)目運(yùn)行期應(yīng)維護(hù)保持好公共外交關(guān)系。

2.3.1項(xiàng)目啟動(dòng)前的造勢(shì)

項(xiàng)目基本具備簽約啟動(dòng)條件后，應(yīng)在兩國(guó)主流媒體、FACEBOOK、微信、博（播）客、論壇等社交自媒體進(jìn)行項(xiàng)目宣傳，開展與東道國(guó)政府機(jī)構(gòu)，主要宗教、黨派和社團(tuán)的公共關(guān)系工作，重點(diǎn)展示兩國(guó)的友好關(guān)系、母體公司的良好形象、項(xiàng)目的科技優(yōu)勢(shì)與對(duì)東道國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各利益相關(guān)方的好處等內(nèi)容，著手進(jìn)行項(xiàng)目公共外交造勢(shì)工作。

2.3.2強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)期的推進(jìn)

項(xiàng)目簽約后到項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束，是項(xiàng)目公共外交的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組建項(xiàng)目公共外交工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建項(xiàng)目自有媒體平臺(tái)，保持和維護(hù)與東道國(guó)、項(xiàng)目所在地主要政府機(jī)構(gòu)、宗教組織、社團(tuán)組織的公共關(guān)系，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開展社會(huì)影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，圍繞項(xiàng)目科技優(yōu)勢(shì)和對(duì)東道國(guó)利益相關(guān)方的好處，強(qiáng)化項(xiàng)目的移民環(huán)保管理的前沿性和可靠性，突出文化融合性，組織開展全方位的公共外交，為項(xiàng)目推進(jìn)保駕護(hù)航和為后續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

2.3.3做好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的維護(hù)

項(xiàng)目交付運(yùn)營(yíng)后，公共外交的重心應(yīng)轉(zhuǎn)為關(guān)系維護(hù)，充分利用工程建設(shè)期搭建的平臺(tái)，持續(xù)開展公共外交，宣傳項(xiàng)目給東道國(guó)各利益相關(guān)方帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)好處，促進(jìn)中外文化交流與融合，按照國(guó)際慣例，積極穩(wěn)妥地開展項(xiàng)目后評(píng)估工作。

2.4開展境外項(xiàng)目公共外交工作的基本方法

我們真正走出國(guó)門的時(shí)間很短，項(xiàng)目所在國(guó)情況千差萬(wàn)別，還沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，無(wú)論是項(xiàng)目簽約落地、前期規(guī)劃、建設(shè)管理與運(yùn)營(yíng)創(chuàng)效，還是全程公共外交均對(duì)項(xiàng)目管理者提出了更高的要求，筆者認(rèn)為，可采取利益共享、全息公關(guān)、媒體掌控等方法開展公共外交工作，全面提升駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力。

2.4.1利益共享法

“有錢大家賺”，成功才有效益。在全球反對(duì)單邊霸權(quán)主義的時(shí)代，不能提倡也不可能做到一家獨(dú)大，必須引進(jìn)國(guó)際和東道國(guó)的戰(zhàn)略合作者，實(shí)施中應(yīng)兼顧東道國(guó)各利益相關(guān)方的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。只有這樣，才能有利于項(xiàng)目的迅速推進(jìn)與落實(shí)；有利于在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)減少來(lái)自國(guó)際和東道國(guó)的阻力；有利于分?jǐn)傇陧?xiàng)目遭受不可抗力風(fēng)險(xiǎn)時(shí)蒙受的損失。中石油在中緬石油管道建設(shè)中即成功引進(jìn)印度、韓國(guó)和緬甸的戰(zhàn)略投資者，在緬甸民主轉(zhuǎn)型的政治動(dòng)蕩期，如期完成項(xiàng)目建設(shè)、投運(yùn)。且成功引導(dǎo)了緬甸村民主動(dòng)向總統(tǒng)府要求在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)煉化廠的請(qǐng)?jiān)?，化解了西方扶持的“民主組織”的反煉化廠示威游行。

利益共享法的操作方式主要有3種：①國(guó)際、本國(guó)和東道國(guó)及其地方強(qiáng)勢(shì)力量組成聯(lián)合投資主體；②項(xiàng)目實(shí)施階段，除核心技術(shù)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)外，其余應(yīng)通過(guò)國(guó)際招標(biāo)選擇承包商，同時(shí)主動(dòng)培植和使用當(dāng)?shù)爻邪?；③?jiān)持設(shè)備、原材料本土化，除東道國(guó)不能提供的設(shè)備、材料之外，其余則應(yīng)當(dāng)在東道國(guó)采購(gòu)，并積極扶持東道國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；④堅(jiān)持用工的本地化，無(wú)論項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)、運(yùn)行承包商，原則上應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)80%以上用工的屬地化，并應(yīng)充分運(yùn)用好這一免費(fèi)的公共外交群體。

2.4.2全息公關(guān)法

境外項(xiàng)目應(yīng)用好政府和企業(yè)兩大公關(guān)平臺(tái)，占領(lǐng)地方武裝、宗教組織、黨派組織、NGO組織和社會(huì)團(tuán)體等關(guān)鍵陣地，開展全方位全員的公共外交工作。政府公關(guān)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)主要依托本國(guó)外交、商務(wù)部門和駐外機(jī)構(gòu)（包括使館、領(lǐng)館、商務(wù)參贊處等）以及東道國(guó)合作部門、地方政府與軍方機(jī)構(gòu)，華僑社團(tuán)、雙邊友協(xié)和本國(guó)駐外非政府組織也是企業(yè)“借船出?！笨梢孕刨嚨牧α?。

企業(yè)公關(guān)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)主要通過(guò)合作方、員工和可信賴的民間組織長(zhǎng)期點(diǎn)滴“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地做好當(dāng)?shù)馗黝惿鐣?huì)團(tuán)體的公共外交工作?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的發(fā)布會(huì)、說(shuō)明會(huì)、路演、交流訪問(wèn)、論壇和聯(lián)誼等都是有效的方式。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)可信賴的國(guó)際、本國(guó)的宗教團(tuán)體、NGO組織等赴東道國(guó)交流訪問(wèn)。大型項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在第三國(guó)注冊(cè)自主控制的專業(yè)NGO組織，同時(shí)主動(dòng)甄別邀請(qǐng)可信賴的國(guó)際、本國(guó)和東道國(guó)的NGO組織參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

2.4.3媒體掌控法

信息社會(huì)的全媒體時(shí)代，掌握、控制媒體是傳導(dǎo)項(xiàng)目話語(yǔ)權(quán)，開展全息公關(guān)的重要手段，主要有媒體滲透、自媒體擴(kuò)張和本土媒體掌控3個(gè)方面?？善刚?qǐng)東道國(guó)資深媒體人和本國(guó)主要駐外媒體代表成立項(xiàng)目新聞咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)與東道國(guó)媒體的合作與交往，與當(dāng)?shù)刂饕襟w建立暢通的溝通渠道，特別要建設(shè)自有媒體平臺(tái)，目前，我國(guó)在境外有影響力的媒體較少，媒體滲透的方式主要有本國(guó)駐外機(jī)構(gòu)和駐外權(quán)威媒體的指導(dǎo)與協(xié)助、邀請(qǐng)本國(guó)駐外主要媒體和東道國(guó)權(quán)威媒體負(fù)責(zé)人組建項(xiàng)目新聞咨詢委員會(huì)、聘請(qǐng)東道國(guó)資深媒體人負(fù)責(zé)項(xiàng)目新聞宣傳等。媒體滲透應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目動(dòng)議時(shí)即同步開展。自媒體擴(kuò)張是自主可控的媒體掌控手段，主要方式有項(xiàng)目外文網(wǎng)站、FACEBOOK、博（播）客、微信、東道國(guó)主流網(wǎng)站論壇等。應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目外文網(wǎng)站為主，分階段進(jìn)行主題宣傳，信息披露應(yīng)當(dāng)分步驟、有選擇，并確保及時(shí)性和公開透明度。社交類自媒體，主要用于各階段重點(diǎn)公共外交選題的引導(dǎo)和負(fù)面信息監(jiān)控、處置。必要時(shí)應(yīng)及時(shí)動(dòng)用東道國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)水軍進(jìn)行負(fù)面信息阻擊，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和其他主要媒體消除對(duì)項(xiàng)目的影響。本土媒體掌控，應(yīng)從東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)，考慮建立或并購(gòu)無(wú)線電臺(tái)與當(dāng)?shù)仄矫婷襟w（專業(yè)報(bào)刊、雜志）等，在兩國(guó)政府不便發(fā)聲的情況下，可以從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專業(yè)的角度著手，在公眾中傳導(dǎo)項(xiàng)目的正面聲音，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，定期或不定期對(duì)外進(jìn)行新聞發(fā)布。

2.5加強(qiáng)境外項(xiàng)目公共外交工作的社情輿情監(jiān)控

境外項(xiàng)目的社情、輿情監(jiān)控應(yīng)與主動(dòng)宣傳同步，是全面掌握項(xiàng)目相關(guān)社情輿情，檢驗(yàn)境外項(xiàng)目公共外交成效，收集項(xiàng)目公共外交工作方針與政策調(diào)整參考依據(jù)的重要手段，對(duì)公共外交工作，特別是危機(jī)公關(guān)具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。包括現(xiàn)場(chǎng)全員監(jiān)控和專業(yè)媒體監(jiān)控兩個(gè)方面?，F(xiàn)場(chǎng)全員監(jiān)控要求全部的項(xiàng)目公共外交責(zé)任主體在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中密切關(guān)注各方社情動(dòng)態(tài)和主動(dòng)搜集各地各階段輿情信息，定期匯總研判。專業(yè)媒體輿論監(jiān)控，是委托新聞專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的項(xiàng)目和項(xiàng)目相關(guān)輿情信息收集并及時(shí)提出媒體公關(guān)建議策略。專業(yè)媒體輿論監(jiān)控體系構(gòu)建越早越好，實(shí)施機(jī)構(gòu)越權(quán)威越好。

3　加強(qiáng)全媒體時(shí)代境外項(xiàng)目公共外交危機(jī)防范與處置

境外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)存在，危機(jī)防范與處置應(yīng)重在預(yù)防，快速反應(yīng)、及早處理。境外項(xiàng)目常常牽涉到國(guó)際政治、地緣政治或雙邊政治生態(tài)等，及時(shí)、準(zhǔn)確的國(guó)際政治研判是危機(jī)防范與處置的基礎(chǔ)。項(xiàng)目啟動(dòng)前必須全面、科學(xué)評(píng)估東道國(guó)的政治、軍事和民主運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，原則上按照國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則，不合適的項(xiàng)目應(yīng)果斷放棄。評(píng)估可行項(xiàng)目也必須首先引進(jìn)權(quán)威、專業(yè)的政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以規(guī)避政治、戰(zhàn)爭(zhēng)和西化民主運(yùn)動(dòng)等不可抗力帶來(lái)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立包括項(xiàng)目公共外交在內(nèi)的全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

做好“利”字文章。有“舍”才有“得”，項(xiàng)目的開放格局和管理水平?jīng)Q定項(xiàng)目的成敗。如前所述，投資主體多元化，各利益相關(guān)方參與項(xiàng)目全過(guò)程管理，提升本土化雇員比例是防范項(xiàng)目和項(xiàng)目公共外交風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。我們應(yīng)當(dāng)以關(guān)注資源獲取和己方投資收益為唯一標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)通過(guò)項(xiàng)目利益戰(zhàn)車的捆綁，促使各方主動(dòng)共同開展公共外交工作，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利開發(fā)建設(shè)與成功運(yùn)營(yíng)。通過(guò)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及服務(wù)、供應(yīng)等全方位的讓利吸引更多的當(dāng)?shù)卣块T、各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和民眾的參與，就算在項(xiàng)目擱置、失敗和虧損時(shí)，也可以讓國(guó)際機(jī)構(gòu)，東道國(guó)政府、企業(yè)、團(tuán)體和民眾感受利益損失的切膚之痛，利于困局的破解和風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)。

周密規(guī)劃公共外交宣傳重點(diǎn)，積極主動(dòng)地進(jìn)行正面報(bào)道和宣講，認(rèn)真做好危機(jī)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，科學(xué)務(wù)實(shí)的進(jìn)行危機(jī)應(yīng)對(duì)和處置。努力提升社情輿情監(jiān)控的實(shí)效性，社交網(wǎng)站負(fù)面輿情的處置應(yīng)當(dāng)即發(fā)現(xiàn)即處置，包括使用刪、改、封等非常網(wǎng)管手段和動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)水軍措施。國(guó)際和東道國(guó)主流媒體的負(fù)面報(bào)道，應(yīng)通過(guò)合作的媒體人與媒體機(jī)構(gòu)及時(shí)向報(bào)道媒體澄清事實(shí)，尋求諒解，讓其主動(dòng)更正和正面報(bào)道?；虬l(fā)揮國(guó)際權(quán)威媒體、東道國(guó)其他權(quán)威媒體和自主控制媒體進(jìn)行針對(duì)性的正面報(bào)道，以迅速消除其負(fù)面影響。

4　結(jié)束語(yǔ)

總之，境外項(xiàng)目作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交實(shí)現(xiàn)的基本單元，必須緊緊依托國(guó)家外交平臺(tái)，并在國(guó)家許可的國(guó)別和行業(yè)范圍內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。境外項(xiàng)目公共外交是所有“走出去”的中資企業(yè)的重大現(xiàn)實(shí)命題，要深刻把握現(xiàn)代社會(huì)主客體的“經(jīng)濟(jì)人”本質(zhì)屬性，傳承民族的“以和為貴”、“上善若水”歷史稟賦，用國(guó)際化眼光和全方位、全過(guò)程、全媒體方式，統(tǒng)籌做好境外項(xiàng)目公共外交工作，為打好民族復(fù)興的全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役作出當(dāng)代人的卓越貢獻(xiàn)。

中圖分類號(hào)：D822

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-5387（2015）07-0080-04

DOI：10.13599/j.cnki.11-5130.2015.07.023

收稿日期：2015-04-30

作者簡(jiǎn)介：程中華（1974-），男，工程師，從事工程建設(shè)管理工作。