李 波

(新疆水利水電科學(xué)研究院，新疆 烏魯木齊 830049)

“和墨洛”區(qū)域地處新疆塔里木盆地南緣、昆侖山北麓的和田地區(qū)，行政范圍包括和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣，土地總面積81268km2。2012年區(qū)域總?cè)丝?27.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值59.21億元(當(dāng)年價(jià))，農(nóng)民人均純收入2212元;總灌溉面積301.3萬(wàn)畝，牲畜存欄264.25萬(wàn)頭(只)，漁業(yè)養(yǎng)殖面積為2.04萬(wàn)畝;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.02億元。區(qū)域地處歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，氣候干旱，平原區(qū)多年平均氣溫10.5～12.5℃，多年平均降水量30.2～48.2mm，蒸發(fā)量2432.1mm。長(zhǎng)期以來(lái)，由于區(qū)域自然條件惡劣，水資源匱乏，加之近年來(lái)人類(lèi)對(duì)水土資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大量擠占生態(tài)用水，造成灌區(qū)外圍生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。同時(shí)，隨著各地新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)區(qū)域水資源的管理提出了更高的要求，今后必須全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，通過(guò)對(duì)水資源總量、用水效率及水功能區(qū)納污控制，維持與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

1 水資源及開(kāi)發(fā)利用情況

1.1 水資源特點(diǎn)

“和墨洛”區(qū)域可利用的地面水資源主要為玉龍喀什河和喀拉喀什河。兩河系和田河的東西兩支流，發(fā)源于喀喇昆侖山、昆侖山北坡高山冰雪帶，河流由南向北經(jīng)墨玉縣、和田縣、和田市，在闊什拉什匯合后稱(chēng)為和田河，由南向北穿越塔克拉瑪干大沙漠319km后，匯入塔里木河干流。據(jù)兩河水文觀測(cè)資料，玉龍喀什河多年平均年徑流量為22.45億 m3，喀拉喀什河多年平均年徑流量為21.71億m3，兩河合計(jì)為44.16億m3。兩河屬融雪融冰補(bǔ)給型河流，徑流的年際變化穩(wěn)定，變差系數(shù)分別為0.24、0.21，但徑流年內(nèi)分配不均，水量集中在夏季，6～8月徑流量占年徑流量的77.1%。根據(jù)頻率分析計(jì)算，兩河50%、75%來(lái)水頻率年地表徑流量分別為43.2億m3、37.4億m3。和田河作為塔里木河的主要源流之一，承擔(dān)著每年夏季給塔里木河輸水的任務(wù)。依據(jù)分水協(xié)議，和墨洛區(qū)域可利用的地表水量50%、75%來(lái)水頻率年分別為21.20億 m3、18.78億 m3。

區(qū)域地下水的補(bǔ)給主要來(lái)源于地表水(河流、渠系、田間、水庫(kù)、大氣降水及暴雨洪流等)的垂直滲漏補(bǔ)給，依據(jù)《和田地區(qū)地下水開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案》，“和墨洛”平原區(qū)地下水總補(bǔ)給量為12.675億m3/a，地下水可開(kāi)采量為5.852億m3/a。

1.2 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

(1)水利工程現(xiàn)狀

區(qū)域現(xiàn)有平原水庫(kù)15座，總庫(kù)容15822萬(wàn)m3;山區(qū)水庫(kù)1座，總庫(kù)容3.47億m3;引水渠首8座，水閘268座;四級(jí)灌溉渠道總長(zhǎng)18339.7km，其中防滲長(zhǎng)度5915.28km;渠系建筑物80131座;機(jī)井1695座，其中農(nóng)用機(jī)電井1527眼;發(fā)展高效節(jié)水面積10.19萬(wàn)畝。

(2)供用水現(xiàn)狀

區(qū)域2012年供用水總量為28.05億m3，其中利用地表水26.12億m3，占93.1%;利用地下水1.15億m3，占6.9%。供水以河流直接引水為主，地下水、水庫(kù)和其他水源供水所占比重較低。區(qū)域分行業(yè)用水情況為:農(nóng)業(yè)灌溉用水25.91億m3，占92.4%;工業(yè)用水0.11億m3，占0.38%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活用水0.58億m3，占2.1%;城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境用水1.45億m3，占5.2%。

1.3 水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

(1)水資源短缺，供需水矛盾突出。和墨洛區(qū)域地處歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，氣候干旱，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，屬水資源短缺地區(qū)。加之河流來(lái)水年內(nèi)分配不均，水量集中在夏季6～8月份，與灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水過(guò)程不相匹配，加之灌區(qū)水庫(kù)調(diào)蓄能力有限，造成區(qū)域春秋季節(jié)供需水矛盾突出。

(2)農(nóng)業(yè)用水增長(zhǎng)快，比重高，效率低。區(qū)域灌溉面積持續(xù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水量持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)用水量長(zhǎng)期占總用水比重在93%以上。而農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重卻持續(xù)下降，目前僅占33%，這種低效益的用水結(jié)構(gòu)與當(dāng)前全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、維持與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展是不相匹配的。

(3)水資源利用效率低下，與水資源形勢(shì)不匹配。目前區(qū)域四級(jí)渠系防滲率僅32.3%，噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積占總灌溉面積的比例僅為3.4%，造成灌區(qū)水資源利用效率持續(xù)低下，農(nóng)業(yè)用水定額偏高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益有限。

(4)水資源管理薄弱，配套設(shè)施不完善。區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施老化，配水及計(jì)量等設(shè)施尚未配套完善，水管人員用水管理意識(shí)不到位，最嚴(yán)格水資源管理制度尚未落實(shí)到位。

(5)水價(jià)偏低，水作為商品的重要性尚未顯現(xiàn)。由于水價(jià)偏低，節(jié)水產(chǎn)業(yè)落后，節(jié)水的直接經(jīng)濟(jì)效益有限，造成用水戶(hù)節(jié)水積極性不高，節(jié)水工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

2 跨越式發(fā)展對(duì)資源的需求

立足于滿(mǎn)足生態(tài)基本需水的前提下，堅(jiān)持以供定需的原則，按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，全面統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率和效益，保障區(qū)域供水安全和生態(tài)安全，保障區(qū)域跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(1)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展用水需求

區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)是:做大做強(qiáng)中心城市，使和田市成為南疆地區(qū)的區(qū)域性中心城市，聯(lián)合周邊墨玉縣城、洛浦縣城、巴格其、拉斯奎、玉龍喀什等城鎮(zhèn)，形成具有良好分工協(xié)作的和墨洛城鎮(zhèn)群，走以大城市為帶動(dòng)，大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。預(yù)測(cè)區(qū)域2020年總?cè)丝跒?78萬(wàn)人，2030年為232萬(wàn)人。預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展及居民生活需水量2020年為0.54億m3，2030年為0.78億m3。

(2)新型工業(yè)化發(fā)展用水需求

工業(yè)發(fā)展走新型工業(yè)化道路，引入現(xiàn)代企業(yè)組織、管理、營(yíng)銷(xiāo)模式以及先進(jìn)技術(shù)，改造提升地毯、絲綢、民族手工藝品等傳統(tǒng)加工業(yè)，做精做深做大玫瑰、石榴、葡萄、杏、大棗等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展維藥加工業(yè)，圍繞維藥打造健康產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育新型建材、天然氣化工等新興產(chǎn)業(yè)作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)測(cè)區(qū)域2020年工業(yè)增加值達(dá)36.6億元，2030年達(dá)77.0億元，工業(yè)增長(zhǎng)率分別為22%和16%。預(yù)測(cè)區(qū)域工業(yè)需水量2020年為0.41億m3，2030年為1.28億m3。

(3)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展用水要求

區(qū)域農(nóng)業(yè)用水量過(guò)大，在擠占生態(tài)環(huán)境用水的同時(shí)，也增加了城鎮(zhèn)和工業(yè)發(fā)展用水供給的困難。為此，應(yīng)轉(zhuǎn)變單純依靠擴(kuò)大灌溉面積的傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式，在保障糧食總量自給、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展節(jié)水高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。根據(jù)區(qū)域發(fā)展高效節(jié)水面積的要求，2020年高效節(jié)水面積達(dá)到114.69萬(wàn)畝，2030年達(dá)到168.40萬(wàn)畝。預(yù)測(cè)區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉需水量2020年為19.83億m3，2030年為18.40億m3。

灌區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖以牛、羊、驢為主，根據(jù)預(yù)測(cè)，灌區(qū)牲畜增長(zhǎng)率平均為1.6%，2020年達(dá)460.64萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)畜，2030年達(dá)539.88萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)畜。預(yù)測(cè)牲畜需水量2020年為0.18億m3，2030年為0.22億m3。

灌區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展相對(duì)滯后，今后水產(chǎn)養(yǎng)殖工作重點(diǎn)在于提高水產(chǎn)單產(chǎn)，從而提高水產(chǎn)品總量，水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積維持現(xiàn)狀2.04萬(wàn)畝規(guī)模。據(jù)此預(yù)測(cè)水產(chǎn)養(yǎng)殖需水量2020年為0.39億m3，2030年為0.22億m3。

(4)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水資源總需求

根據(jù)和墨洛區(qū)域發(fā)展要求，通過(guò)加大各業(yè)節(jié)水措施，提高用水效率和節(jié)水水平，預(yù)測(cè)區(qū)域2020年和2030年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需水量分別達(dá)到21.35億m3和20.90 億m3。

(5)生態(tài)文明建設(shè)用水需求

和墨洛區(qū)域干旱少雨，生態(tài)脆弱，生態(tài)環(huán)境對(duì)水資源依存度高，區(qū)域土地總面積12190.16萬(wàn)畝，其中綠洲面積651.31萬(wàn)畝，占土地總面積的5.3%。近20年間，由于人工綠洲消耗的水量大增，導(dǎo)致天然綠洲用水量日益越少，天然綠洲萎縮甚至荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，天然綠洲面積的萎縮將危及人工綠洲的穩(wěn)定，必須采取有效措施穩(wěn)定現(xiàn)有天然綠洲，并改善和恢復(fù)局部地區(qū)天然綠洲，還水于生態(tài)。和墨洛現(xiàn)有天然林草灌溉面積170萬(wàn)畝，主要植被為胡楊林、紅柳和耐旱草類(lèi)，每年僅在洪水期洪水漫灘澆灌。生態(tài)用水的供水保證率為50%，生態(tài)林草用水定額按每年185m3/畝計(jì)算，則天然生態(tài)林草需水量為3.15億m3。

3 水資源供需平衡分析

P=50%供水保證率下，和墨洛區(qū)域可利用地表水量為21.20億m3，地下水可開(kāi)采量為5.41億m3(含泉水)。2020年區(qū)域總需水量為21.99億m3，經(jīng)平衡后，區(qū)域余水量5.71億m3;2030年區(qū)域總需水量為20.90億 m3，經(jīng)平衡后，區(qū)域余水量6.15億m3。

P=75%供水保證率下，區(qū)域可利用地表水量為18.78億m3，地下水可開(kāi)采量為5.41億m3(含泉水)。經(jīng)平衡后，2020年區(qū)域余水量3.29億m3，2030年區(qū)域余水量3.73億m3。

經(jīng)區(qū)域水資源供需平衡分析，在P=50%、75%的平水年及偏枯水年份，區(qū)域灌溉面積在維持現(xiàn)狀規(guī)模不變、高效節(jié)水面積實(shí)現(xiàn)既定新增目標(biāo)的前提下，兩個(gè)規(guī)劃水平年區(qū)域天然生態(tài)林草的用水需求基本上是可以得到保證的。

4 結(jié)論

(1)全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立灌溉面積和農(nóng)業(yè)用水量“雙指標(biāo)”控制制度，隨著新疆實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度工作的全面推進(jìn)，對(duì)各地的總用水量提出了最嚴(yán)格的控制指標(biāo)要求。而位于和田地區(qū)的“和墨洛”區(qū)域總用水量屬于超出限額用水指標(biāo)的地區(qū)，僅靠農(nóng)業(yè)節(jié)水措施難以解決當(dāng)?shù)赜盟偭砍笜?biāo)的問(wèn)題，必須采取灌溉面積及用水總量雙減少制度，才能把用水總量降到限額控制指標(biāo)內(nèi)，從而保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境用水需求。

(2)加大水資源的高效利用與合理配置力度。目前區(qū)域農(nóng)業(yè)用水比重過(guò)大，高效節(jié)水灌溉面積所占比例偏低，不利于水資源的高效利用及農(nóng)業(yè)用水向工業(yè)的轉(zhuǎn)移。今后必須完善用水效率控制制度，通過(guò)加大區(qū)域農(nóng)業(yè)節(jié)水改造力度，強(qiáng)化用水定額管理和計(jì)劃用水管理，降低農(nóng)業(yè)畝均用水量，促進(jìn)水資源的高效利用與合理配置，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

(3)實(shí)施退地減水政策，構(gòu)建區(qū)域水資源高效利用與合理配置體系。保障區(qū)域新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展用水的有效供給，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要前提條件?！昂湍濉眳^(qū)域水利工程設(shè)施薄弱，節(jié)水工程仍有較大發(fā)展?jié)摿?，在加大?jié)水投入力度的同時(shí)，抓住政策，實(shí)施退地減水工作，以水資源的可持續(xù)利用支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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