崔翔燕

(山西廣播電視無線管理中心，山西太原030001)

三網(wǎng)融合作為我國一項重大的戰(zhàn)略決策，自2010年7月首批城市試點(diǎn)開始，到現(xiàn)在整整走過5年的歷程。在這5年的進(jìn)程中，廣播電視網(wǎng)既面臨著內(nèi)容創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新的機(jī)遇，也面臨著管理體制與市場體制的挑戰(zhàn)。廣播電視網(wǎng)在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，應(yīng)充分利用廣電網(wǎng)的優(yōu)勢，發(fā)展適合終端用戶需求的新業(yè)務(wù)，才能在市場的競爭中占有一席之地。

1 三網(wǎng)融合簡介

三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語言、數(shù)據(jù)和廣播電視等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)并傳播信息的現(xiàn)代通信網(wǎng)。

2010年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，明確了三網(wǎng)融合的時間表，這個標(biāo)志著我國三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。方案明確指出三網(wǎng)融合階段性目標(biāo)為:2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電與電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn);2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，在業(yè)務(wù)經(jīng)營上既互相競爭又互相合作，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。一起朝著向人們?nèi)罕娞峁┒鄻踊⒍嗝襟w化、個性化服務(wù)目標(biāo)而發(fā)展，使人們享有更加豐富多樣、快捷經(jīng)濟(jì)的信息和文化服務(wù)。

2 三網(wǎng)融合下廣播電視網(wǎng)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 進(jìn)一步整合內(nèi)部業(yè)務(wù)形成合力

盡管各級城市已全部覆蓋了廣播電視網(wǎng)，但各級城市間的廣電網(wǎng)都是獨(dú)立建設(shè)，如山西廣播電視網(wǎng)如今還是“一省多網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)格局，出現(xiàn)同一個省份內(nèi)不同地市運(yùn)營商之間沒有任何關(guān)聯(lián)，處于分散狀態(tài)，這造成了最多時國內(nèi)有3 000多家有線運(yùn)營商，國網(wǎng)、省網(wǎng)、市網(wǎng)之間不能像電信網(wǎng)一樣全程全網(wǎng)。這樣，省一級的廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)整合，達(dá)到“一省一網(wǎng)”，建立全省統(tǒng)一運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)公司成為人們的關(guān)注點(diǎn)。即使如此，和電信網(wǎng)相比，全國廣電30多個“省道”與“國道”相互獨(dú)立，各省節(jié)目出不去進(jìn)不來，無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，全國省市廣播電視節(jié)目無法實(shí)現(xiàn)節(jié)目資源共享，這仍是廣電網(wǎng)的短板之處。實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)整合 ，形成合力，增強(qiáng)實(shí)力，是廣電網(wǎng)需要改變的局面。

2.2 積極開展技術(shù)創(chuàng)新并發(fā)展新業(yè)務(wù)

廣播電視網(wǎng)面臨IPTV、手機(jī)電視、互動視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等新業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)，為了在未來融合中具有更強(qiáng)的競爭力，廣電網(wǎng)應(yīng)抓好有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化，加快雙向化改造，加快發(fā)展雙向交互式電視業(yè)務(wù)。

2.3 大力開發(fā)有線網(wǎng)絡(luò)中的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)

現(xiàn)在是“內(nèi)容為王、消費(fèi)者為王”的時代。在三網(wǎng)融合的背景下，業(yè)務(wù)融合增加了終端用戶對服務(wù)商及服務(wù)內(nèi)容的選擇權(quán)。電信已經(jīng)形成了雙向、全網(wǎng)全通統(tǒng)一管理的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和品牌優(yōu)勢，3G業(yè)務(wù)和正在廣泛推廣的4G業(yè)務(wù)促使手機(jī)上網(wǎng)用戶數(shù)增加很多。而廣電網(wǎng)的傳統(tǒng)管理模式及單一的業(yè)務(wù)形態(tài)，使得廣電網(wǎng)在給用戶提供服務(wù)方面有待提高。

3 在三網(wǎng)融合背景下廣電網(wǎng)的目標(biāo)

為了實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)整合，形成合力，增強(qiáng)廣播電視網(wǎng)的實(shí)力，徹底改變目前這一局面，2015年2月13日，廣電總局印發(fā)了《加快推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展試點(diǎn)工作方案》的通知，表明以廣電“國網(wǎng)”為主體進(jìn)行全國有線網(wǎng)絡(luò)整合有望進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。根據(jù)廣電總局《加快推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展試點(diǎn)工作方案》和“邊整合、邊改造”的思路，廣電方面已進(jìn)行了全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺技術(shù)方案設(shè)計、可行性研究報告編制、關(guān)鍵技術(shù)預(yù)研和設(shè)備機(jī)房選址等工作。今年將啟動和完成包括IP交換、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)、廣電云與融合播控服務(wù)在內(nèi)的、全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺一期工程，目標(biāo)是覆蓋全國各省級有線電視網(wǎng)絡(luò)前端。同時，按照國家廣播電影電視總局黨組決議，國網(wǎng)公司將馬上開展重組中國有線，未來中國有線將成為國網(wǎng)公司控股子公司，使全國廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)垂直管理、統(tǒng)一運(yùn)營的管理體系。

4 三網(wǎng)融合背景下廣電新業(yè)務(wù)的開展

在三網(wǎng)融合過程中，廣播電視網(wǎng)在傳播信息的權(quán)威性、內(nèi)容的豐富性、頻率資源的優(yōu)越性、網(wǎng)絡(luò)的安全性等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但在體制機(jī)制、傳播模式、增值業(yè)務(wù)、服務(wù)理念等方面還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。同時，要開展適合廣播電視網(wǎng)發(fā)展的新型業(yè)務(wù)，比如IPTV業(yè)務(wù)、手機(jī)電視業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)電視、高清電視、互動電視、電視雜志、3D電視、新聞定制等新型業(yè)務(wù)，并要開發(fā)出不斷滿足不同客戶端需求的且具有競爭力的新型業(yè)務(wù)。

4.1 IPTV 技術(shù)

IPTV即交互式網(wǎng)絡(luò)電視，是以寬帶互聯(lián)網(wǎng)為傳輸渠道，專用機(jī)頂盒連接電視機(jī)為接受終端，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等現(xiàn)代技術(shù)為一體，為用戶提供直播電視、視頻點(diǎn)播時移、回看等交互式服務(wù)的新媒體業(yè)務(wù)。用戶只需通過家中“寬帶網(wǎng)絡(luò)+機(jī)頂盒+電視機(jī)”接受，即可實(shí)現(xiàn)全新的電視收看方式，真正實(shí)現(xiàn)電視個性化、互動性、多功能收視體驗。

按照廣電總局《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)IPTV集成播控平臺建設(shè)有關(guān)問題的通知》等精神要求，山西廣電新媒體公司負(fù)責(zé)全省IPTV、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等新媒體業(yè)務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及管理工作。目前IPTV集成播控平臺已完成一期項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)目內(nèi)容的引進(jìn)、制作、集成、播控智能，進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營階段?，F(xiàn)在可以提供直播電視、視頻點(diǎn)播、時移電視、回看電視、高清電視以及增值應(yīng)用等多項服務(wù)，用戶可以體驗完全不同的視聽新感覺。

4.2 加強(qiáng)與電信網(wǎng)的合作，開展形式多樣的融合業(yè)務(wù)

山西省的靜樂縣就是我省三網(wǎng)融合的第一個試點(diǎn)，由山西移動負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)傳輸，廣電部門負(fù)責(zé)傳送電視節(jié)目，三網(wǎng)融合體制上的障礙就這樣被打破了。

這一成功的模式表明，利用山西移動遍及全省農(nóng)村的光纜網(wǎng)絡(luò)，同時為寬帶上網(wǎng)、IP電話和有線電視業(yè)務(wù)提供傳輸通道，實(shí)現(xiàn)基于光纜傳輸網(wǎng)的三網(wǎng)融合，在一條入戶網(wǎng)線上使得用戶實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)、打電話、看有線電視等多種業(yè)務(wù)。為了讓更多的農(nóng)民享受到信息化的好處，山西省委、省政府在全省農(nóng)村投資建設(shè)大型農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化工程，為各村建立了網(wǎng)絡(luò)文化站，進(jìn)一步加快了農(nóng)村信息化的步伐，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，已經(jīng)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4.3 探索OTT業(yè)務(wù)，擴(kuò)展廣電業(yè)務(wù)空間

OTT TV是指基于開放互聯(lián)網(wǎng)的視頻服務(wù)，終端可以是電視機(jī)、電腦、機(jī)頂盒、PAD、智能手機(jī)等，OTT TV新業(yè)務(wù)非常適合未來多屏分發(fā)、多屏互動的發(fā)展需求。2011年10月國家廣電總局對互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容、運(yùn)營及機(jī)頂盒終端等多個方面的管理進(jìn)行了規(guī)范。廣電網(wǎng)如何在OTT TV業(yè)務(wù)方面發(fā)展，如何在未來互聯(lián)網(wǎng)電視市場空間發(fā)展，并能夠使得現(xiàn)有的視頻業(yè)務(wù)與OTT TV完美對接，應(yīng)是廣電運(yùn)營商在未來發(fā)展戰(zhàn)略中重點(diǎn)考慮的問題。

隨著三網(wǎng)融合的深入開展，廣電網(wǎng)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，比如:在節(jié)目制作能力上的優(yōu)勢、獨(dú)特的頻率資源優(yōu)勢等，滿足終端用戶在不同狀態(tài)下的視頻使用需求。

5 結(jié)論

在信息技術(shù)日新月異的今天，三網(wǎng)的業(yè)務(wù)互相融合是大勢所趨。目前，廣電行業(yè)的首要任務(wù)是打破影響其科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制障礙、改變傳統(tǒng)的思維模式，應(yīng)做好以下幾方面的工作:

首先應(yīng)加快建立“一省一網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)體系，加速組建國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌統(tǒng)管，形成合力，提高競爭力。

其次，廣播電視行業(yè)要找到適合自己未來發(fā)展的道路，加快下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)的建設(shè)，加快新的雙向有線數(shù)字電視網(wǎng)的建設(shè)，開展形式多樣的付費(fèi)電視頻道和雙向交互式電視業(yè)務(wù)。

第三，加強(qiáng)與電信的合作并開拓廣電增值業(yè)務(wù);要提高技術(shù)人員的應(yīng)變能力和綜合素質(zhì)，為廣電儲備技術(shù)革新和市場開拓的復(fù)合型人才;面對新媒體時代的到來，積極開展視頻網(wǎng)站、微信、微博等新媒體營銷平臺，來吸引消費(fèi)者。

隨著三網(wǎng)融合進(jìn)程的加快，山西廣電行業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，根據(jù)市場需要，充分發(fā)揮自身獨(dú)有的優(yōu)勢，站在用戶的位置來思考問題，開發(fā)出滿足不同用戶需求且具有市場競爭力的新型業(yè)務(wù)，力爭在三網(wǎng)融合的競爭與合作中掌握主動權(quán)，為進(jìn)一步加快山西省信息化建設(shè)步伐做出我們廣電行業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［1］鄭英蘭.三網(wǎng)融合給廣播電視網(wǎng)絡(luò)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)［J］.中國有線電視，2012(6):685.

［2］邱侃.試論三網(wǎng)融合背景下廣電網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題及趨勢［J］.電子世界，2012(6):136.