訥河市建筑材料管理辦公室

加快建設(shè)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)促進農(nóng)村散裝水泥事業(yè)健康發(fā)展

訥河市建筑材料管理辦公室

2006年，訥河市被列為全省農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用示范縣。作為示范縣，必須要走別人沒走過的路，必須要勇于創(chuàng)新、開拓進取。面對新課題，研究新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗，為全省農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用探索出一條新路。近年來，我市在省散辦的領(lǐng)導下，結(jié)合本市農(nóng)村實際，就農(nóng)村推散進行了有益探討。

一、理清思路，謀劃方案，推動我市農(nóng)村散裝水泥又好又快發(fā)展

農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用，顧名思義，就是讓廣大農(nóng)民朋友在新農(nóng)村建設(shè)中使用散裝水泥。實際情況是，農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用這項事業(yè)只有政策導向，農(nóng)民自建住房是否使用散裝水泥沒有法規(guī)約束。農(nóng)村散裝水泥工作推進最大的難點，不單是如何提高農(nóng)民的認識問題，關(guān)鍵在于如何應(yīng)用。只要物美價廉、方便適用、節(jié)能環(huán)保，就會深受農(nóng)民歡迎。自接到省散辦要求開展農(nóng)村散裝水泥專項推進試點示范工作任務(wù)后，我們就把此項工作列為了各項工作的首位。首先，向主管部門和市政府作了匯報，以獲得政府和主管部門的支持。其次，與省、市散辦溝通以獲得技術(shù)和資金上的幫助。第三，我們靜下心來召開專題會議，研究如何開展好這項工作、如期圓滿完成示范工作。我們查閱了大量資料，做了詳細的市場調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)許多省市和地區(qū)在農(nóng)村推散工作中積累了很多的寶貴經(jīng)驗和做法，他們的經(jīng)驗大多是抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個有利契機，對集中連片開發(fā)建設(shè)的農(nóng)村住房，統(tǒng)一調(diào)配散裝水泥，有效地解決了農(nóng)村散戶水泥用量小、配送、儲存和使用過程難題大的問題。這個經(jīng)驗非常好，值得推廣和借鑒。按照這個思路，我們進行走訪和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是可遇不可求的機遇，機會來了絕不能錯過。雖然我省新農(nóng)村建設(shè)并不都是集中連片開發(fā)建設(shè)，然而，我省農(nóng)村泥草房和危房改造工程卻是一個潛在的大市場。我們認為，在農(nóng)村推廣應(yīng)用散裝水泥應(yīng)該是一個長期的、可持續(xù)的工作任務(wù)，示范縣就是要闖出一條這樣的新路。按照這樣的發(fā)展思路，我們重新調(diào)整戰(zhàn)略布局，深入水泥生產(chǎn)企業(yè)共同商討。通過大家集思廣益，最后決定在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥經(jīng)銷處，擴大水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥銷售輻射半徑，把散裝水泥送到農(nóng)民的家門口。2007年，我們協(xié)助水泥生產(chǎn)企業(yè)，選擇三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了三處散裝水泥經(jīng)銷處，配備了散裝水泥存儲罐、計量器具和水泥分裝罐，在農(nóng)村開始了散裝水泥銷售活動。散裝水泥經(jīng)銷處設(shè)立當年，共銷售散裝水泥2700多噸，初見成效。

二、發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報，取得上級領(lǐng)導部門的支持與幫助

2010年，當我們計劃在“十二五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)十個散裝水泥經(jīng)銷處，形成以水泥生產(chǎn)企業(yè)為中心的農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)的時候，農(nóng)村散裝水泥銷售卻出現(xiàn)了萎縮現(xiàn)象，銷售點由三個減少到了一個，年銷售量不足千噸。經(jīng)過調(diào)查，我們了解到，一是水泥生產(chǎn)企業(yè)為了不增加銷售成本，把經(jīng)銷處設(shè)在了建材經(jīng)銷商店，由于多種因素商店轉(zhuǎn)向經(jīng)營，散裝水泥經(jīng)銷處也就隨之消失了；二是多年來我們對水泥生產(chǎn)企業(yè)只是按政策管理，缺少幫助和扶持，企業(yè)積極性不高；三是我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增加、公路三年決戰(zhàn)等因素，使水泥市場供不應(yīng)求。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)追求的是利益最大化，農(nóng)村推散卻費力不討好，經(jīng)濟效益不高，隨著市場發(fā)生變化，企業(yè)積極性一點點消退。我們知道，農(nóng)村推廣散裝水泥這項事業(yè)，是政府職能的宏觀調(diào)控，而不是水泥生產(chǎn)企業(yè)的必須選擇，做好這項事業(yè)，必須要有水泥生產(chǎn)企業(yè)的積極參與，否則就是一句空話。查找到了問題的根源，我們把情況如實地向市散辦進行了匯報，提出了我們的想法，尋求市散辦的支持。市散辦王揮主任及時召開專題會議，著重研究訥河市散辦農(nóng)村推散所面臨的困難和問題，最后決定把年產(chǎn)60萬噸的訥河水泥有限公司管理權(quán)限下放給訥河市散辦，對訥河農(nóng)村散裝水泥示范工作給予強有力的支撐。

三、搶抓機遇，破解難題，再創(chuàng)農(nóng)村推散新局面

2010年末，市城區(qū)內(nèi)全面禁止使用實心粘土磚的期限已到，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，新型墻材企業(yè)因為必須有足夠大的成品存放場地，大部分企業(yè)都選址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村，這給本市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展帶來了新的機遇。新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)屬于水泥制品行業(yè)，除了按政策要求必須全部使用散裝水泥，它的生產(chǎn)工藝特性也決定必須使用散裝水泥。我們把新型墻材企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)召集到一起，共同研究設(shè)立散裝水泥經(jīng)銷處的設(shè)置。2011年，在二克淺鎮(zhèn)全勝村、龍河鎮(zhèn)高潮村、學田鎮(zhèn)城北村的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)中，建設(shè)了三處散裝水泥經(jīng)銷處，效果顯著。農(nóng)村散裝水泥銷售量逐年遞增。僅2014年農(nóng)村散裝水泥銷售量就超過了6萬噸，其中：新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用2.4萬噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建設(shè)工程應(yīng)用散裝水泥1.7萬噸，農(nóng)民自住建房應(yīng)用散裝水泥多達2萬噸，創(chuàng)歷史新高。目前，我市已經(jīng)設(shè)立了7個散裝水泥經(jīng)銷處，農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。

回顧幾年來農(nóng)村推散工作，我們的經(jīng)驗：一是農(nóng)村推散要立足于水泥生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)動企業(yè)一切可以調(diào)動的積極性，引導企業(yè)參與到農(nóng)村推散實際工作中，只要我們的政策和要求與企業(yè)的發(fā)展相吻合，我們的發(fā)散事業(yè)就會具有旺盛的生命力。二是積極探索、推陳出新、敢走別人沒有走過的路。結(jié)合本地實際，選準發(fā)展方向，就要闊步邁進，勇往直前。三是上級的正確領(lǐng)導和強有力的支持是完成各項工作的先決條件。

今后，我們會繼續(xù)努力，倍加珍惜，在省散辦、市建材辦的正確領(lǐng)導下，把我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展工作推向新階段。