本刊編輯部

2014年全國散裝水泥及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)十件大事

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近日，中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會（以下簡稱中國散協(xié)）發(fā)布了2014年全國散裝水泥及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)十件大事，具體是：

1、全國散裝水泥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。

2014年，全國散裝水泥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，散裝水泥累計供應(yīng)量為142 392.66萬噸，比上年同期增長7494.79萬噸，增長率為5.56%，散裝水泥增長速度快于水泥增長速度3.79個百分點。全國平均水泥散裝率已達(dá)到57.58%，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。據(jù)測算，約可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3271.61萬噸，減少粉塵排放1431.05萬噸，減少二氧化碳排放8506.25萬噸，減少二氧化硫排放27.81萬噸，實現(xiàn)綜合效益640.77億元。

2、財政部發(fā)文明確繼續(xù)保留散裝水泥專項資金政策。

財政部于2014年10月29日公布了《全國政府性基金目錄清單》（財政部 2014年第80號公告）。《公告》指出，為提高行政事業(yè)性收費和政府性基金政策透明度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，有效制止各種亂收費，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的行政事業(yè)性收費和政府性基金實行目錄清單管理。該《清單》共有25項政府性基金，其中第21項為散裝水泥專項資金，并將按照原有政策繼續(xù)執(zhí)行。保持散裝水泥專項資金政策的連續(xù)性，進(jìn)一步體現(xiàn)了國家支持散裝水泥發(fā)展的政策導(dǎo)向。

3、散裝水泥地方立法工作取得新進(jìn)展。

繼全國18個省市出臺關(guān)于促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的地方性法規(guī)之后，《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2014年11月28日通過。這是又一個促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的地方性法規(guī)，標(biāo)志著全國各地依法推動散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作又取得了新進(jìn)展。

4、中國散協(xié)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及其裝備制造企業(yè)等級評價工作。

根據(jù)國家商務(wù)部頒布的《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及其裝備制造企業(yè)等級評價規(guī)范》（SB/T10723-2012）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)中國散協(xié)組織全國預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及其裝備制造企業(yè)等級評價工作考評小組評定，北京京城久筑建筑材料有限公司等9家企業(yè)被評為首批全國預(yù)拌砂漿及其裝備制造星級企業(yè)。

在預(yù)拌砂漿行業(yè)開展等級評價工作，是貫徹國家頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、落實國家倡導(dǎo)并推進(jìn)的企業(yè)誠信體系建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作，是引導(dǎo)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、樹立行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的社會形象、提高社會公眾認(rèn)知度、促進(jìn)行業(yè)自律的有效舉措。

5、財政部發(fā)文簡并和統(tǒng)一商品混凝土增值稅率。

2014年6月13日，財政部國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于簡并增值稅征收率政策的通知》（財稅〔2014〕57號）（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，為進(jìn)一步規(guī)范稅制、公平稅負(fù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定簡并和統(tǒng)一增值稅征收率，將6% 和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%。自2014年7月1日起執(zhí)行。一直以來，商品混凝土企業(yè)按6%增值稅率征收，而建筑企業(yè)自己的商混站按4%增值稅率征收?，F(xiàn)簡并統(tǒng)一后，商品混凝土企業(yè)一律按3%征收。

6、中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會與國家建筑材料工業(yè)干混砂漿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心聯(lián)合開展全國預(yù)拌砂漿產(chǎn)品檢測與質(zhì)量評定活動。

2014年8月6日，中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會與國家干混砂漿質(zhì)檢中心聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2014年全國預(yù)拌砂漿產(chǎn)品檢測與質(zhì)量評定工作的通知》。該項工作是為了落實國家有關(guān)“加強(qiáng)建筑工程使用建材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對建材產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建材認(rèn)真核查產(chǎn)品合格證和檢驗報告”的要求，國家干混砂漿質(zhì)檢中心對全國預(yù)拌砂漿及添加劑產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢測和委托檢測工作。實際抽檢生產(chǎn)企業(yè)726家，抽檢產(chǎn)品1332個。北京京城久筑建筑材料有限公司等21家企業(yè)獲得產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)秀獎。此項工作將推動我國預(yù)拌砂漿行業(yè)的質(zhì)量提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

7、中國散協(xié)連續(xù)舉辦預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，著力提高行業(yè)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

中國散協(xié)按照國家人力資源和社會保障部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心有關(guān)《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理師》培訓(xùn)工作的要求，在2012年、2013年連續(xù)培訓(xùn)四期的基礎(chǔ)上，又分別于2014年10月、12月相繼在鄭州市舉辦了第五、六期“預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用管理培訓(xùn)班”。培訓(xùn)班采用《商務(wù)部指定散裝水泥應(yīng)用系列培訓(xùn)教材》，聘請預(yù)拌砂漿行業(yè)權(quán)威專家授課，有計劃、分步驟地對全國各級散裝水泥辦公室業(yè)務(wù)管理負(fù)責(zé)人和企業(yè)高級管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)班考核合格，頒發(fā)人力資源和社會保障部《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理師》證書。

8、預(yù)拌砂漿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷趨于完善。

由商務(wù)部立項下達(dá)并由中國散協(xié)負(fù)責(zé)組織編寫的《干混砂漿篩分設(shè)備技術(shù)規(guī)范》（SB/T11129-2015）和《干混砂漿生產(chǎn)設(shè)備構(gòu)架安全規(guī)范》（SB/T 11130-2015）兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在2014年1月通過專家鑒定，報商務(wù)部核準(zhǔn)發(fā)布實施。2015年1月6日，經(jīng)商務(wù)部（2015年第1號公告）發(fā)布施行，將于2015 年9月1日起實施。

9、中國散協(xié)召開專題研討會，推動散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2014年5月和2015年1月中國散協(xié)分別在無錫和成都組織召開了由全國各級散辦、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及其裝備制造企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)等單位300余人參加的兩屆專題研討會和論壇，商務(wù)部等政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。會上，業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家就目前散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中（特別是預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)）出現(xiàn)諸如預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式（干、濕）、預(yù)拌砂漿質(zhì)量控制、預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工、機(jī)制砂的生產(chǎn)及應(yīng)用、住宅產(chǎn)業(yè)化、散裝水泥發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策等焦點、熱點問題進(jìn)行了深入的研討。通過這種大型的行業(yè)研討，進(jìn)一步明確了我國預(yù)拌砂漿未來發(fā)展趨勢和發(fā)展模式，通過現(xiàn)場交流和實地觀摩，澄清了許多在實際工作中遇到的問題，清晰了工作思路，為使我國散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)“三位一體”產(chǎn)業(yè)更好更快地全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

10、取消32.5復(fù)合硅酸鹽水泥，促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

12月10日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國家標(biāo)準(zhǔn)第2號修改單的公告，修改單主要內(nèi)容是取消32.5復(fù)合硅酸鹽水泥。于2015年12月1日起正式實施。這將有利于水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善、推廣和擴(kuò)大高強(qiáng)度等級水泥的使用。