本刊記者

紅旗林場旗更紅
——記“全國十佳林場”吉縣國營紅旗林場

本刊記者

吉縣國營紅旗林場建立于1959年，全場現(xiàn)有干部職工88人，經(jīng)營總面積1.40萬hm2，其中林地面積1.25萬hm2。樹種主要是以油松、刺槐為主的人工林和以側(cè)柏、白樺、櫟類、元寶楓、白皮松、紫椴為主的天然次生林。轄區(qū)內(nèi)有國家、省一二級重點(diǎn)保護(hù)野生動植物褐馬雞、金錢豹以及翅果油、核桃楸、漆、文冠果等10余種。

紅旗林場位于黃土高原、呂梁山區(qū)南端、黃河岸邊，轄區(qū)內(nèi)地面坡度較大，林草植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，造林綠化任務(wù)艱巨。1959年林場成立以來，在歷屆縣委、縣政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，林場干部職工發(fā)揚(yáng)“扎根深山、艱苦創(chuàng)業(yè)、持之以恒、不懈努力”的精神，堅持植樹造林，綠化荒山。特別是2009年以來，林場領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，帶領(lǐng)干部職工發(fā)揚(yáng)“忠誠、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、有為”的新時期務(wù)林人精神，以打造現(xiàn)代林業(yè)“升級版”為目標(biāo)，創(chuàng)新進(jìn)取、真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)型跨越，做到了森林資源增加、經(jīng)營管理科學(xué)、單位面貌巨變、職工收入增加。

1 抓天然林保護(hù)工程，資源保護(hù)實(shí)現(xiàn)無火警火災(zāi)、無盜伐濫伐林木和非法侵占林地、無森林病蟲害發(fā)生

實(shí)施天然林保護(hù)工程項目，是地方國營林場工作的重中之重，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的中心任務(wù)。近年來，林場站在建設(shè)生態(tài)環(huán)境的高度，咬住天然林保護(hù)工程不放松，在充分利用國家專項投入的同時，先后從林業(yè)部門爭取了造林補(bǔ)助、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)、野生動植物資源保護(hù)和野生動物疫源疫病監(jiān)測等12個項目，使常規(guī)項目投資和爭取項目投資594萬元。

利用這些投入，林場狠抓了“五化”建設(shè)。一是管護(hù)站（點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。針對營林區(qū)天保工程管護(hù)站（點(diǎn)）年久失修，已失去辦公、食宿條件的現(xiàn)狀，先后投資390萬元，在馬連灘建起了占地面積267m2、建筑面積140m2的平瓦式管護(hù)站；在山頭廟建起占地面積267m2、建筑面積150m2的平房式管護(hù)站；在西咀建起占地1 332 m2、建筑面積300m2的窯洞、平房混合式管護(hù)站；在管頭山建起占地533m2、建筑面積200m2的樓房式管護(hù)站。在4個營林區(qū)的高祖山、馬王廟、石門等12個地方，分別建起了平房式和窯洞式管護(hù)點(diǎn)。所有站（點(diǎn)）不但實(shí)現(xiàn)了水、電、路全通，而且集辦公、食宿、庫房為一體。2013年8月，山西省在吉縣召開天保工程建設(shè)現(xiàn)場會，與會代表專程對管頭山管護(hù)站進(jìn)行了觀摩。二是設(shè)備裝備配套化。投資120萬元，建起了物資儲備庫，配備了護(hù)林防火車4輛，購買了風(fēng)力滅火器50臺、油鋸30臺、高壓水槍35支、滅火彈800箱、鐵锨500張、撲火服裝80套。三是防火設(shè)施現(xiàn)代化。投資82萬元，在管頭山天保工程區(qū)沿國道機(jī)械圍欄9 000m；在管頭山還建起觀鳥臺和瞭望臺。四是防火宣傳多元化。投資41萬元，在林區(qū)交通路口制作大型宣傳碑（牌）280塊，刷寫固定標(biāo)語310條，向林區(qū)周邊村莊、學(xué)校、廠礦發(fā)放宣傳資料8 000份。五是植補(bǔ)撫育常年化，共完成封山育林植補(bǔ)800hm2、油松林撫育1 000hm2。

由于在實(shí)施天然林保護(hù)工程中，宣傳造勢到位、基礎(chǔ)建設(shè)到位、硬件配備到位，取得了連續(xù)5年無發(fā)生火警火災(zāi)、無盜伐濫伐林木和非法侵占林地、無森林病蟲害滋生蔓延的好成績。

2 抓創(chuàng)收，林區(qū)民生實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增加、職工工資增加、勞動福利待遇增加

吉縣屬于國家級貧困縣，地方財力對林業(yè)投入有限，林場一不等、二不靠，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)施“七業(yè)”舉措戰(zhàn)略，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這“七業(yè)”是：2.1種苗業(yè)

在屯里川租用水源充足、土地肥沃的河床地5.34hm2，利用馬連灘、山頭廟、西咀、管頭山4個營林區(qū)閑散土地1.34hm2，建起了6.67hm2的油松、刺槐、白皮松、側(cè)柏等優(yōu)質(zhì)苗木培育基地，安排職工8人，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、單獨(dú)核算。培育的苗木不僅滿足了林場造林需求，而且遠(yuǎn)銷周邊縣市，每年出售苗木收入18萬元。

2.2 養(yǎng)殖業(yè)

利用林區(qū)資源，在西咀營林區(qū)進(jìn)行林下養(yǎng)殖，舍飼圈養(yǎng)波爾山羊100余只，放養(yǎng)土雞200余只，由3名職工承包經(jīng)營，每年實(shí)現(xiàn)利潤2萬余元。

2.3 蘋果業(yè)

在馬連灘營林區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)果園7.0hm2，栽植紅富士蘋果4 000余株，實(shí)現(xiàn)果、糧、菜間作，由5名職工承包經(jīng)營，年收入10余萬元，2015年掛果以后，年可獲利100余萬元。

2.4 烤煙業(yè)

將石山灣林區(qū)的1.34hm2閑散土地建成葉煙育苗基地，由3名職工承包為縣烤煙局培育苗種，年收入12萬元。

2.5 旅游業(yè)

在壺口瀑布附近的管頭山林區(qū)，建起“避暑山莊”和觀日峰、紅葉亭、休閑亭等，年接待游客1.0萬余人（次），創(chuàng)收30余萬元。

2.6 服務(wù)業(yè)

托管北京林業(yè)大學(xué)石山灣教學(xué)科研基地，負(fù)責(zé)場地看護(hù)和生活接待，年收入5萬元。

2.7 勞務(wù)業(yè)

林場組建了Ⅰ、Ⅱ級資質(zhì)的造林專業(yè)隊和綠化有限公司，先后到鄉(xiāng)寧、吉縣、曲沃、河津、太原等20多個地方承攬造林綠化工程30多處，共計創(chuàng)收1 523萬元。近5年來，紅旗林場靠發(fā)展多種經(jīng)營，共創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1 600余萬元，按年份比，2013年創(chuàng)收950萬元，比2008年的60萬元增加890萬元；職工工資2013年人均3.36萬元，比2008年的2.10萬元提高1.26萬元；勞動福利待遇，2013年人均2 000元，比2008年的200元提高1 800元。

3 抓建設(shè)，場容場貌實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)形象好、辦公設(shè)施環(huán)境好、職工住宅條件好

一是場部機(jī)關(guān)形象好。林場場部原在馬連灘營林區(qū)，辦公用房均為上世紀(jì)60年代建設(shè)，由于時間較長，已經(jīng)破爛不堪，難以修復(fù)。而且，林場的4個營林區(qū)分布在縣城東、西、北3個方向，與全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村委接壤，交通不便、信息不靈，很難適應(yīng)現(xiàn)代化管護(hù)需求。針對這種情況，在縣政府的協(xié)調(diào)下，以縣城圪針溝原破產(chǎn)的大型農(nóng)機(jī)站為地址，林場自籌資金200余萬元，建起了新場部。場部占地3 993m2，其中建筑面積880m2，3層、24間，集辦公室、會議室、庫房為一體；管頭山自然保護(hù)區(qū)管理局辦公用房13間，職工食堂3間，改變了機(jī)關(guān)落后面貌。

二是辦公設(shè)施環(huán)境好。先后投資28.50萬元，給每個辦公室配備了必要的桌椅、公文柜、沙發(fā)、電腦等設(shè)施，創(chuàng)造了較好的辦公條件。給會議室配備了會議桌椅、學(xué)習(xí)資料柜和視頻裝置，建設(shè)為綜合活動中心，保證了學(xué)習(xí)開會、職工培訓(xùn)和黨員活動的正常開展。為職工食堂購買新的灶具、飯桌，配備了廚師，解決了單身職工的生活問題；在各主要辦公室掛起了管理制度、場（站）人員職責(zé)等版面；對機(jī)關(guān)大院進(jìn)行了硬化、美化、綠化，出現(xiàn)了文明整潔的新氣象。

三是職工住宅條件好。場部搬遷縣城以后，機(jī)關(guān)人員無房住的問題十分嚴(yán)重。為此，林場急職工所急、想職工所想、解決干職工所需，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決宅基地2 464m2，建起了建筑面積為4 200m2的住宅樓，配套了水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，使36戶職工喜遷新居。對林區(qū)的困難職工，利用國家下?lián)艿摹皣辛謭鑫Ｅf房改造”項目資金，堅持“宜改則改、宜建則建、因地制宜、適度集中”的原則，到2013年9月底，又為58戶職工解決了住房問題。

4 抓管理，實(shí)現(xiàn)場部機(jī)關(guān)分類管理制、天保站（點(diǎn)）連帶責(zé)任追究制、經(jīng)營創(chuàng)收承包制

4.1 對場部機(jī)關(guān)實(shí)行分類管理制

制定了《機(jī)關(guān)管理制度匯編》，內(nèi)容包括學(xué)習(xí)、值班、紀(jì)律、衛(wèi)生、檔案、財產(chǎn)、資金、后勤等10多項，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)股（室）考核，日常監(jiān)管，年終獎懲兌現(xiàn)。如在考勤上，規(guī)定機(jī)關(guān)人員年出勤累計達(dá)到240天、260天和300天者，年終一次性分別獎勵300元、500元和1 000元；年出勤達(dá)240天以下者，年終每少一天扣20元。又如在車輛管理上，耗油按里程計算，實(shí)行超支不補(bǔ)、節(jié)約歸己，安全行車無事故司機(jī)可獲得年終獎勵1 000元，人為事故責(zé)任自負(fù)。

4.2 對天保站（點(diǎn)）實(shí)行連帶責(zé)任追究制

場、站、點(diǎn)年年簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)范圍、林種面積、出勤天數(shù)、巡查方式、通訊報告、宣傳任務(wù)、完成標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行連帶責(zé)任追究，如責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生盜伐林木或火災(zāi)，按經(jīng)濟(jì)損失價值，場、站、點(diǎn)三級責(zé)任人分別被罰10%、30%和60%。從而形成一級管一級、一環(huán)扣一環(huán)的連帶機(jī)制，扭轉(zhuǎn)了過去執(zhí)行制度對下不對上、罰下不罰上的不平等現(xiàn)象，形成了層層有人抓、處處有人管、事事有人干的“齊抓共管”格局，確保了森林資源的安全和營林生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

4.3 對經(jīng)營創(chuàng)收實(shí)行承包制

無論是林業(yè)專業(yè)隊、紅林綠化公司，還是其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一律實(shí)行經(jīng)營承包責(zé)任制，做到集體搭臺、大家唱戲、收入分成、費(fèi)用包干，一切從效益出發(fā)。由于機(jī)制到位、管理科學(xué)，使林場在市場競爭中，效益一年比一年好、步伐一年比一年快、面貌一年比一年新，始終在全省地方國有林場中遙遙領(lǐng)先。

5 抓營林，科學(xué)施策，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏

從1980年至今的35年間，林場與北京林業(yè)大學(xué)開展場校合作，即林場提供科研場所，學(xué)校實(shí)施森林綜合效益調(diào)查研究。35年間，相繼培養(yǎng)了一批林業(yè)中、高級技術(shù)人才，更主要的是為林場不同時期的森林培育、森林經(jīng)營提供了科技支撐，確保了林場七五、八五、九五、十五、十一五、十二五各個時期的森林經(jīng)營水平在兄弟單位中的領(lǐng)導(dǎo)地位。尤其是近五年間，場校合作力度不斷加大，新開設(shè)了2個科研區(qū)域，對林區(qū)氣候、土壤、水文、植被、新物種、生物量等全方位觀測、調(diào)查、研究，使一大批育林、營林新技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐。五年實(shí)現(xiàn)森林面積凈增734hm2，活立木蓄積量凈增4.50m3，森林覆蓋率凈增5.50%。五年間，新增的有林地減少水土流失6萬t，吸收二氧化硫9.86萬t，釋放氧氣7.35萬t，年均增加降水量16.20mm。綜合效益凈增1.15億元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的三贏。

從2009年以來林場多次受到有關(guān)部門的表彰獎勵：2009年12月，山西省林業(yè)廳授予“林區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)先進(jìn)單位”稱號；2010年，山西省林業(yè)廳授予“野生動植物資源保護(hù)先進(jìn)單位”和“野生動植物疫源疫病監(jiān)測先進(jìn)單位”稱號；2011年，山西省林業(yè)廳授予“天然林保護(hù)一期工程建設(shè)先進(jìn)集體”；2014年榮獲“全國十佳林場”稱號。

10.3969/j.issn.1005-4707.2015.06.002