■ 高 峰

受國(guó)際原油價(jià)格“跌跌不休”的影響，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)再度迎來(lái)下調(diào)價(jià)格“窗口”。受全球原油市場(chǎng)需求減少及北美頁(yè)巖氣增加石油供給的影響，國(guó)際油價(jià)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將維持低位。我國(guó)應(yīng)該抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，增加石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以較低的價(jià)格補(bǔ)充原油儲(chǔ)備缺口，保障我國(guó)能源安全。

油價(jià)連續(xù)下跌

自2014年6月份以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩以及國(guó)際原油市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟的背景下，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)大幅下跌。石油輸出國(guó)組織（OPEC）維持日產(chǎn)原油3000萬(wàn)桶不減產(chǎn)的決定更是加速了國(guó)際油價(jià)下跌的勢(shì)頭。英國(guó)布倫特原油期貨價(jià)格隨即跌破75美元/桶，創(chuàng)下2010年8月以來(lái)的新低，累計(jì)跌幅已達(dá)33.5%。

在國(guó)際油價(jià)不斷下挫的影響下，國(guó)內(nèi)汽柴油批發(fā)價(jià)格也不斷刷新年內(nèi)新低。從2014年6月23日開(kāi)始，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已經(jīng)歷“十二連跌”，汽油零售價(jià)累計(jì)下調(diào)幅度達(dá)到了2385元/噸，柴油累計(jì)下調(diào)幅度為2215元/噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的93號(hào)汽油和0號(hào)柴油已經(jīng)全面回到“5元時(shí)代”。

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體有利

作為能源進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，國(guó)際油價(jià)的下跌對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體有利。尤其是給下游油品消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)直接益處，有利于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，增加企業(yè)利潤(rùn)。對(duì)普通民眾而言，油價(jià)降低可以減少出行成本，擴(kuò)大其他領(lǐng)域消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到正向推動(dòng)作用。

油價(jià)下跌對(duì)中國(guó)顯然是好事。除了滿足剛性進(jìn)口需求，節(jié)省巨額外匯支出外，中國(guó)作為能源市場(chǎng)大買(mǎi)家還可以提高在政治斡旋中的發(fā)言權(quán)。國(guó)際油價(jià)下跌會(huì)帶動(dòng)大宗商品下跌，將降低我國(guó)各行業(yè)的生產(chǎn)成本。

此外，國(guó)際油價(jià)的走低，也有利于推進(jìn)能源資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。油氣改革通常都是通過(guò)我們的體制機(jī)制、管理運(yùn)營(yíng)等多方面去實(shí)現(xiàn)。在低油價(jià)背景下，油氣領(lǐng)域幾個(gè)規(guī)模較大企業(yè)的日子并不好過(guò)，所以深化改革的動(dòng)力是有的。

油價(jià)過(guò)低也有不利的一面，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)受到影響。原油價(jià)格的持續(xù)走低將導(dǎo)致新能源發(fā)展動(dòng)力不足，不利于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排、環(huán)境污染等問(wèn)題也不好解決。

應(yīng)加快石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備

國(guó)際油價(jià)的下跌也為我國(guó)增加石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備提供了契機(jī)。海關(guān)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年前10個(gè)月，我國(guó)原油總進(jìn)口量比去年同期增加了9.2%，達(dá)到2.526億噸，平均日進(jìn)口609萬(wàn)桶原油。

盡管我國(guó)原油進(jìn)口呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是還遠(yuǎn)不能滿足戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需求。目前加強(qiáng)原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備是取決于儲(chǔ)備庫(kù)容量的，而儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)需要有一定的周期，只要有庫(kù)存就可以低價(jià)儲(chǔ)備。

我國(guó)日前首次正式公布國(guó)家石油儲(chǔ)備數(shù)據(jù)。包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等4個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地的一期工程已經(jīng)完成，總庫(kù)容為1640萬(wàn)立方米，儲(chǔ)備原油1243萬(wàn)噸，相當(dāng)于大約9100萬(wàn)桶，約為目前兩周的進(jìn)口量。但是，這與國(guó)際能源署建議的90天石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備還有很大差距。

國(guó)際原油市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制相對(duì)透明，我國(guó)公布了儲(chǔ)量數(shù)據(jù)后，可以將我國(guó)的原油需求快速反映到國(guó)際市場(chǎng)上。雖然目前我國(guó)原油儲(chǔ)量較小，無(wú)法像美國(guó)能源信息署的庫(kù)存數(shù)據(jù)那樣對(duì)國(guó)際油價(jià)發(fā)揮那么大的作用，但是到2020年整個(gè)儲(chǔ)備完成后，我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)也將進(jìn)一步提升。

對(duì)于國(guó)際油價(jià)未來(lái)的走勢(shì)，大幅下跌的可能性已經(jīng)很小了，即使再下跌也是短暫的?？紤]到石油生產(chǎn)的邊際成本和財(cái)政成本，油價(jià)的持續(xù)走低會(huì)使生產(chǎn)成本高的產(chǎn)油國(guó)失去生產(chǎn)動(dòng)力，對(duì)石油依賴度較高的產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，最終都會(huì)導(dǎo)致石油減產(chǎn)使供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)。供求關(guān)系決定價(jià)格，供應(yīng)保障不了的時(shí)候，價(jià)格自然也不會(huì)下降了。