謝紅娥

(新疆和田縣草原站,新疆和田 545000)

基層動物防疫工作現(xiàn)狀與建議

謝紅娥

(新疆和田縣草原站,新疆和田 545000)

動物防疫的基礎性工作關系到國家整體的動物防疫工作效果,是公共衛(wèi)生和食品安全的基本保障。在我國目前的動物防疫工作現(xiàn)狀上,與先進標準還仍有一定距離。這主要是我國高速發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè),讓防疫工作的開展有了更高的挑戰(zhàn)。因此要根據(jù)時代發(fā)展不斷的對基層防疫工作進行適時地調(diào)整,從而滿足日益復雜多變的現(xiàn)狀,避免防疫工作的滯后性。

動物防疫;基層工作;現(xiàn)狀;對策

我國在基層動物防疫工作的重大轉變和突破在于2003年禽流感時期，當年的疫情造成了全國重大的經(jīng)濟損失以及不良的社會效益，讓人們逐步認識到公共衛(wèi)生安全和食品安全的重要性。在多年的發(fā)展后，我國的基層防疫工作逐步的完善，但是面對著日益變化、復雜的防疫工作現(xiàn)狀，當下的制度和管理效果仍然具有一定的滯后性，因此防疫工作仍舊存在著諸多問題等待人們?nèi)ソ鉀Q。

1 當下基層動物防疫工作開展現(xiàn)狀

1.1 人力資源缺乏

在基層的防疫工作人員結構上，主要呈現(xiàn)老齡化，同時在數(shù)量上不能更好的滿足現(xiàn)狀所需，從而導致防疫工作開展存在一定疏漏和精力不足的情況。防疫人員基本上集中在中老年群體，以40歲以上的人群居多，而缺乏最新知識和信息接受能力的青年群體，人員素質上缺乏新鮮血液的工作動力和高素質人員。甚至很多防疫工作人員并不是專業(yè)出身，屬于防疫工作之外的外行人員轉行參與到防疫工作，在知識結構和信息的吸收能力上都缺乏足夠的崗位適應性。而由于基層防疫工作人員的薪資待遇較差，同時處于基層相對不發(fā)達地區(qū)，難以吸引高知識水平的人群進入，年輕人員也不愿意在該區(qū)域長期工作。由此，導致了基層防疫工作人員出現(xiàn)斷層，老年化嚴重，青年群體無法成為其接棒的有效力量，人力資源較為缺乏。

1.2 防疫工作量大

基層的動物養(yǎng)殖由于分散進行，散戶較多，規(guī)模小，但是數(shù)量較多，從而導致了防疫工作范圍較大，工作量較大，而人力資源相對缺乏的情況下，工作的監(jiān)督與實施都難以有效完成。而散養(yǎng)戶由于飼養(yǎng)周期縮短，其變化較快，因此在防疫工作上無法及時進行工作執(zhí)行，對于養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)、銷售、畜禽采購都無法得到及時有效的監(jiān)管，對于快速變化的情況也難以進行及時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，難免出現(xiàn)遺漏和不準確的問題。

1.3 防疫意識缺乏

由于對于基層畜禽的疫情，政府在補助或傾向政策上的執(zhí)行不及時、力度不大，同時由于防疫質量無法得到有效保證，從而導致了養(yǎng)殖戶對于防疫工作沒有較高的配合熱情。

1.4 管理和制度的不完善

在基層動物防疫執(zhí)行工作中，政府的制度缺乏一定的有效性，管理制度過于的模糊，不便于具體執(zhí)行工作的開展，相關評判標準有較大的活動空間。同時在經(jīng)費的投入上不足以保持基層工作的穩(wěn)定性，基本建設上也缺乏完善性，導致防疫工作的具體執(zhí)行水平、開展效率等都存在較大的阻礙。

2 動物防疫基層工作開展對策

2.1 完善和加強制度管理

所有的基層動物防疫執(zhí)行工作的開展都需要制度進行規(guī)范，有參考標準才能進行有效的具體操作。而制度的規(guī)范，除了要堅持政府的大方向，同時也要在具體落實情況下針對實際情況進行細化標準，讓其更加符合實際工作開展情況，讓制度具有更強的執(zhí)行力，而不僅僅是一紙空文。在執(zhí)行管理上進行工作量化考核。

2.2 加強防疫隊伍建設

將防疫工作人員的薪資待遇上進行合理性的提升，同時積極吸納優(yōu)質青年防疫人員加入到防疫工作中，提升防疫工作后來力量建設，避免人員斷層。同時讓綜合素養(yǎng)能力高的青年群體和經(jīng)驗豐富的中年和中老年群體進行有效的知識資源互補，提升整體的執(zhí)行力提升，避免在操作上的滯后性。

2.3 加強防疫工作的基礎建設

在防疫工作的基礎建設上，如加強防疫站建設，提高疫苗運輸、保存設備水平和數(shù)量，在疫苗的冷鏈技術上要保證規(guī)范性，避免疫苗高溫變質，保證疫苗的品質。同時在防疫工作人員的交通工具配備上要保證基本的高效工作保證，避免防疫人員工作受到地域范圍的限制，讓防疫工作人員能夠及時的深入到基層開展防疫監(jiān)督和執(zhí)行工作。防疫工作上要提升現(xiàn)代化辦公水平，提升工作效率。對于實際的文件的傳達、政策的下方能夠得到更高效率的完成，減少傳達速度過緩而導致相關工作執(zhí)行過慢的問題。當然，加大基礎建設的背景要求就是加大經(jīng)費的投入，這樣才能有效的采購相關使用工具、設備，同時也提升工作人員的薪資待遇，提升工作積極性和工作效率、品質，避免工作水平的滯后性。

2.4 加大防疫工作宣傳

讓基層的養(yǎng)殖戶和防疫工作人員對于防疫工作的重要性有更深刻的認識，同時將政府防疫工作的先進性進行及時的公布，讓養(yǎng)殖戶對防疫工作有較高的認可，同時對于違規(guī)人員也進行有效的震懾作用。宣傳方式可以采用傳統(tǒng)報紙、電視等方式，也可以采用網(wǎng)絡、手機移動媒體，讓相關宣傳能夠全面有效的開展，務必做到政策和教育工作的及時開展。

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