拉毛措

(青海省達(dá)日縣農(nóng)牧林業(yè)科技局,青海達(dá)日 514200)

對當(dāng)前我縣重大動(dòng)物疫病防控工作的思考

拉毛措

(青海省達(dá)日縣農(nóng)牧林業(yè)科技局,青海達(dá)日 514200)

做好重大動(dòng)物疾病的防控是有效避免重大動(dòng)物疫情發(fā)生,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的最重要的措施之一,同時(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作事關(guān)公共衛(wèi)生安全及和諧社會(huì)構(gòu)建。為有效做好重大動(dòng)物疫情防控工作,保障我縣畜牧業(yè)健康快速發(fā)展,筆者通過系統(tǒng)調(diào)研,對現(xiàn)存的存在問題進(jìn)行剖檢,提出解決辦法和建議,供同仁提供參考。

重大動(dòng)物疫病;現(xiàn)狀;建議;措施;防控;思考

多年來，各級政府高度重視動(dòng)物防疫工作，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全動(dòng)物防疫體系，增加財(cái)政預(yù)算資金投入，改善防疫基礎(chǔ)設(shè)施，免疫密度質(zhì)量明顯提高，防疫成效比較顯著，重大動(dòng)物疫病防控工作順利開展。但縱觀當(dāng)?shù)貙?shí)際，在重大動(dòng)物疫情防控工作上依舊存在眾多問題，影響著動(dòng)物疾病防控能力和畜牧業(yè)長遠(yuǎn)開展。

1 存在問題分析

1.1 動(dòng)物防疫體系建設(shè)不完善

動(dòng)物防疫體系建設(shè)與當(dāng)前動(dòng)物疾病防控工作的需要不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一鎮(zhèn)鄉(xiāng)級防疫人員整體素質(zhì)不高，目前多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作人員是由體制改革轉(zhuǎn)換而來，專業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)不高，正規(guī)畜牧獸醫(yī)院校畢業(yè)的大學(xué)生不多，具體承擔(dān)防疫任務(wù)的村級防疫員，普遍存在文化素質(zhì)低、免疫操作不規(guī)范，導(dǎo)致免疫質(zhì)量與密度不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。二基層站日常業(yè)務(wù)工作開展缺少經(jīng)費(fèi)保障，隨著動(dòng)物防疫費(fèi)用的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要是靠上級撥款，加上縣級財(cái)政困難，對重大疾病防控工作投入不多，直接影響到重大動(dòng)物防控工作開展。

1.2 動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警能力不足

目前，縣級動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室作用發(fā)揮有限，僅僅開展了部分重大動(dòng)物疫病抗體監(jiān)測，難以開展病原分離、疫情檢測等實(shí)驗(yàn)室工作，缺乏必要的二、三類動(dòng)物疫病臨床診斷設(shè)備和診斷試劑，縣級非國家計(jì)劃免疫疫病防控評價(jià)體系不健全，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場防控動(dòng)物疫病能力不足。

1.3 考評機(jī)制不完善

傳統(tǒng)的考評模式粗造單一：簽定目標(biāo)責(zé)任書、下達(dá)任務(wù)指標(biāo)、報(bào)業(yè)務(wù)報(bào)表、年終綜合評定。如此考評機(jī)制不僅為數(shù)據(jù)腐敗的滋生提供了充足營養(yǎng)，導(dǎo)致評定不公、考核不實(shí)。

1.4 在“以檢促防”方面效果不明顯

“以檢促防”未能充分發(fā)揮產(chǎn)地檢疫在防疫中的基礎(chǔ)性作用。產(chǎn)地檢疫是是從源頭控制疫病的重要手段之一，是動(dòng)物防疫和監(jiān)督的關(guān)鍵措施。通過多年的疫源調(diào)查，部分疫病是畜禽販運(yùn)戶和有關(guān)規(guī)模場未認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢制，把疫情引入造成的。

1.5 動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償缺不足

動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償缺乏，獸醫(yī)防疫人員難以承受動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)。在春秋兩季大范圍集中開展畜禽的預(yù)防注射工作中，受氣溫、畜禽健康狀況、疫苗保管、個(gè)體差異等因素的影響，每年總有少數(shù)地方或輕或重會(huì)出現(xiàn)不同程度的防疫副反應(yīng)甚至畜禽死亡。救治和補(bǔ)償資金缺乏道，防疫人員同養(yǎng)殖戶容易形成對立，影響其工作積極性。

1.6 從外引進(jìn)動(dòng)物把關(guān)不嚴(yán)

從外引進(jìn)動(dòng)物把關(guān)不嚴(yán)，容易造成疫情發(fā)生。近年來，各地加大養(yǎng)殖業(yè)的政策、資金扶持力度，畜禽交易、市場流通加快，從外地引進(jìn)畜禽的養(yǎng)殖戶增多，引種不報(bào)批、隨意引進(jìn)非種用動(dòng)物行為時(shí)有發(fā)生，由于檢疫不到位和環(huán)境改變發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)，造成疫病跨區(qū)域傳播。

2 建議與對策

2.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全動(dòng)物防疫體系

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要突出信息網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施、村防疫員工作室三個(gè)重點(diǎn)，并加大項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督力度。要建立健全包括法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、疫情測報(bào)、疫病防治、物資保障、經(jīng)費(fèi)管理、應(yīng)急反應(yīng)等在內(nèi)的動(dòng)物防疫體系，全面提高重大動(dòng)物疫病防控能力。同時(shí)加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入，確保動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)足額到位?？h級財(cái)政應(yīng)將動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)列入公共衛(wèi)生安全經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，重點(diǎn)解決好基層獸醫(yī)站防控工作經(jīng)費(fèi)和村級動(dòng)物防疫員的勞務(wù)報(bào)酬，以保證各項(xiàng)工作的順利開展。

2.2 改革現(xiàn)有季節(jié)性免疫措施

改革季節(jié)性免疫，實(shí)行常年程序性防疫制度，不留防疫隱患。隨著散養(yǎng)戶逐漸退出養(yǎng)殖業(yè)，防疫制度應(yīng)該從春秋兩季集中防疫向常年性程序免疫轉(zhuǎn)變，保證畜不漏苗，這樣才會(huì)從根本上消除隱患。必須突出防控重點(diǎn)，制定防疫程序有針對性地做好不同階段的防疫工作。根據(jù)不同季節(jié)疫病發(fā)生特點(diǎn)，有預(yù)見性、有針對性地突出重點(diǎn)開展防控工作。

2.3 加大監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)

加大監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，探索免疫病種適時(shí)退出機(jī)制。畜禽防疫病種的不斷增加，使基層基礎(chǔ)免疫難度逐年加大，尤其在農(nóng)村散養(yǎng)畜禽免疫中要做到應(yīng)免盡免更難。建議在省級層面，可以在連續(xù)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對連續(xù)多年未發(fā)病的病種可以實(shí)行劃定區(qū)域，調(diào)整免疫計(jì)劃，因病設(shè)防，適時(shí)退出，比如高致病性藍(lán)耳病。

2.4 建立動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

政府應(yīng)加大對畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持，建立健全畜牧業(yè)保險(xiǎn)制度，落實(shí)好生豬養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的無害化處理補(bǔ)貼政策。在疫病防控上，要建立重大動(dòng)物疫病防控專項(xiàng)基金，主要解決防疫副反應(yīng)診療、死亡畜禽補(bǔ)償以及解決發(fā)生大的動(dòng)物疫情時(shí)撲殺動(dòng)物的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)問題，解決防疫后顧之憂，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 轉(zhuǎn)變防控方式，加強(qiáng)流通監(jiān)管

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的防控工作方式，按照國家“預(yù)防為主”的防控方針，在努力抓好免疫工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)流通監(jiān)管。疫病傳播流行、疫點(diǎn)增多的主要原因在于流通環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，應(yīng)在縣際間設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，其工作人員由縣獸醫(yī)局統(tǒng)一派駐，依法查證驗(yàn)物，推進(jìn)產(chǎn)地檢疫，控制疫病傳播。

拉毛措（1985-），女，本科學(xué)歷，研究方向：畜牧獸醫(yī)，助理獸醫(yī)師。