夏長豐 朱紅梅

(敖漢旗畜牧局,內(nèi)蒙古赤峰 024399)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系存在的問題及對策

夏長豐 朱紅梅

(敖漢旗畜牧局,內(nèi)蒙古赤峰 024399)

本文通過分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系存在的問題,有針對性的提出解決對策,建立健全管理體制,制定科學合理的激勵政策加強基礎建設和隊伍建設,提高專業(yè)技術水平,促進畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

畜牧獸醫(yī);服務體系;存在問題;對策

我國是個農(nóng)業(yè)大國，而畜牧業(yè)所占農(nóng)業(yè)的比例是不容忽視的，所以，畜牧業(yè)發(fā)展的好壞，直接關系到我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是國家在基層專門設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級畜牧獸醫(yī)管理機構，從事基層服務工作。而我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務與生產(chǎn)嚴重脫節(jié)，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的發(fā)展[1]。本文通過分析敖漢旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系存在的問題，找出相關的解決措施，為推進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系的發(fā)展奠定基礎。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系存在的問題

敖漢旗當?shù)氐男竽翗I(yè)隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展和行政部門機構改革的步伐，對畜牧業(yè)進行了深化改革，但發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，例如雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入大幅度提高，但政府單位對畜牧獸醫(yī)服務體系的重視度忽高忽低，各級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的投入?yún)s沒有增加。縱觀當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題主要集中在以下幾個方面。

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不均衡

自從基層畜牧業(yè)獸醫(yī)服務體系發(fā)展改革開始，從事獸醫(yī)工作的人員有很大的變動。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實行改革之前擁有良好的發(fā)展基礎，所以，其從事獸醫(yī)服務工作的人員比較多，有專職的獸醫(yī)，養(yǎng)殖戶只要有需要，獸醫(yī)服務人員就會包辦到位。但是，在那些本來發(fā)展基礎就比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畜牧業(yè)發(fā)展相對落后，專業(yè)的獸醫(yī)服務人員又比較稀缺，這樣就更加大了養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中的難度，導致情況越來越惡化。

1.2 專職獸醫(yī)服務人員老齡化嚴重

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，專職獸醫(yī)服務人員的平均年齡為57.32歲，由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職獸醫(yī)服務人員基本上都是老年人，養(yǎng)殖業(yè)本身就是一個高投入、高風險、低回報的行業(yè)，所以養(yǎng)殖戶越來越少，也導致獸醫(yī)服務人員減少。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務農(nóng)的人大都是老年人和婦女兒童，青年勞動力外流現(xiàn)象嚴重，加之投入養(yǎng)殖業(yè)的成本不夠，也法支付專職獸醫(yī)服務人員的費用，也就迫使許多專職獸醫(yī)服務人員轉(zhuǎn)行。

1.3 專職獸醫(yī)服務人員知識更新較慢

隨著科學技術的發(fā)展，畜牧業(yè)也在逐漸走向現(xiàn)代化，而現(xiàn)在畜牧業(yè)中的專職獸醫(yī)服務人員老齡化現(xiàn)象嚴重，專職獸醫(yī)服務人員的知識更新較慢，基本還是沿用以前的老知識，觀點陳舊，在出現(xiàn)新技術時，就不能適應社會的發(fā)展，比如，現(xiàn)代許多信息都是從互聯(lián)網(wǎng)上獲得，而大多數(shù)專職獸醫(yī)服務人員都是老人，不會使用電腦，在工作中只能按部就班，不能高效的解決現(xiàn)代畜牧業(yè)的問題。

1.4 現(xiàn)代的生產(chǎn)需求下降嚴重惡化服務體系的需要

在現(xiàn)代生產(chǎn)需求中對畜牧業(yè)的需求下降，獸醫(yī)服務的需求得不到滿足，導致養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖業(yè)失去了信心，嚴重打擊了養(yǎng)殖的熱情[2]，大多數(shù)養(yǎng)殖戶都會選擇放棄，致使養(yǎng)殖數(shù)量下降規(guī)?？s小，使得對專職獸醫(yī)服務人員的需求逐漸減少，從而形成了惡性循環(huán)，因此，專職獸醫(yī)服務體系面臨著需求逐漸下降的嚴重問題。

2 改善現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務體系的有效途徑

從以上幾個現(xiàn)存的問題來看，要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務改善，首先得從更新基層畜牧獸醫(yī)服務體系的形式開始，逐漸加強隊伍建設，提高服務人員的專業(yè)技能，并且抓緊基礎建設，制定合理的鼓勵措施，使獸醫(yī)服務工作者更加有信心全心全意為農(nóng)戶服務。

2.1 更新基層畜牧獸醫(yī)服務體系的組織形式

由于現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展還要受到市場的調(diào)控，在服務人員的待遇還無法提高的情況下，想要吸收新人也是比較困難的[3]。但是如果放任獸醫(yī)服務體系不管，就會加快其惡化程度。所以，在有條件的情況下，需要更新基層畜牧獸醫(yī)服務體系的組織形式，提高服務水平與效率，同時給服務人員謀取福利。例如，可以建立一個網(wǎng)絡服務站，使每一位養(yǎng)殖戶在遇到困難時能夠快捷的找到專業(yè)的獸醫(yī)服務人員的聯(lián)系方式，養(yǎng)殖戶可以隨時向其咨詢盡量減少損失。

2.2 加強隊伍建設，提高專業(yè)技術水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站檢疫員的技術水平和素質(zhì)高低決定服務質(zhì)量，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站技術人員的知識老化問題，制定合理的培訓計劃，定期組織技術人員培訓，鼓勵檢疫員到大中專院校進行學習深造，提高業(yè)務素質(zhì)。同時有計劃招納大學畢業(yè)生到基層工作，逐步改善技術人員年齡結構偏高和知識水平[4]低下的現(xiàn)狀。近幾年，敖漢旗的畜牧業(yè)為了保持畜禽健康，不受疫病的影響，不但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)用宣傳車宣傳，還印發(fā)了宣傳單數(shù)萬份，普及防治疫病的知識，與此同時，還在培養(yǎng)更多的專業(yè)獸醫(yī)服務人員，進村進戶開展動物疫病防疫工作，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”，隨著工作的開展，已經(jīng)缺取得了良好的成效。

2.3 加強基礎建設

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站政府投資少，附著率高的現(xiàn)狀，采取省、市、縣、鄉(xiāng)多方共同投資的方式，加強畜牧站的基礎設施建設，增添新的設備，改變力量薄弱、設備落后的現(xiàn)狀，同時，畜牧站自身也要自力更生，加強自身建設，自我壯大，增強服務手段。

2.4 制定科學合理的激勵政策

政府要充分發(fā)揮職能作用，制定激勵制度，將工作任務和獎勵掛鉤，調(diào)動檢疫員的工作熱情，從生活上、工作上關心技術人員，解決其后顧之憂，激發(fā)主觀能動性，提高工作效率，促進畜牧業(yè)健康、快速發(fā)展。

3 結束語

敖漢旗的畜牧獸醫(yī)服務的發(fā)展還要靠新型的組織形式和過硬的專業(yè)技術，這個發(fā)展是一個長期、漸進的過程，為了促進畜牧業(yè)的快速發(fā)展，必須推進畜牧獸醫(yī)服務體系的發(fā)展，加強檢疫員的專業(yè)技術水平，提高服務熱情，政府加大對畜牧業(yè)的投入，從政策和經(jīng)濟兩方面著手，提升畜牧獸醫(yī)服務質(zhì)量，促進畜牧業(yè)健康、快速發(fā)展。

[1] 曹惠.農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務體系存在的問題及對策[J].獸醫(yī)導刊，2012，（6）：5-6.

[2] 肖家魁，李啟煊，汪鳳勇，等.從“巴東模式”看鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系建設[J].中國畜牧業(yè)，2013，7（14）：72-73.

[3] 阿爾達克·阿爾肯哈孜.淺談新疆農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系存在的問題[J].科技信息，2013，4（25）：463.

[4] 王文勇.互助縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心運行存在的問題及對策措施[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2009，22（11）：31-32.

夏長豐（1974-），赤峰市敖漢旗新惠鎮(zhèn)人市，助理畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)相關工作。