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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系存在的問題及對策

        2015-04-04 08:39:42夏長豐朱紅梅
        獸醫(yī)導刊 2015年4期
        關鍵詞:敖漢旗專職服務體系

        夏長豐 朱紅梅

        (敖漢旗畜牧局,內(nèi)蒙古赤峰 024399)

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系存在的問題及對策

        夏長豐 朱紅梅

        (敖漢旗畜牧局,內(nèi)蒙古赤峰 024399)

        本文通過分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系存在的問題,有針對性的提出解決對策,建立健全管理體制,制定科學合理的激勵政策加強基礎建設和隊伍建設,提高專業(yè)技術水平,促進畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

        畜牧獸醫(yī);服務體系;存在問題;對策

        我國是個農(nóng)業(yè)大國,而畜牧業(yè)所占農(nóng)業(yè)的比例是不容忽視的,所以,畜牧業(yè)發(fā)展的好壞,直接關系到我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是國家在基層專門設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級畜牧獸醫(yī)管理機構,從事基層服務工作。而我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務與生產(chǎn)嚴重脫節(jié),制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的發(fā)展[1]。本文通過分析敖漢旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系存在的問題,找出相關的解決措施,為推進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系的發(fā)展奠定基礎。

        1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系存在的問題

        敖漢旗當?shù)氐男竽翗I(yè)隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展和行政部門機構改革的步伐,對畜牧業(yè)進行了深化改革,但發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題,例如雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入大幅度提高,但政府單位對畜牧獸醫(yī)服務體系的重視度忽高忽低,各級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的投入?yún)s沒有增加。縱觀當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的發(fā)展現(xiàn)狀,存在的問題主要集中在以下幾個方面。

        1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不均衡

        自從基層畜牧業(yè)獸醫(yī)服務體系發(fā)展改革開始,從事獸醫(yī)工作的人員有很大的變動。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實行改革之前擁有良好的發(fā)展基礎,所以,其從事獸醫(yī)服務工作的人員比較多,有專職的獸醫(yī),養(yǎng)殖戶只要有需要,獸醫(yī)服務人員就會包辦到位。但是,在那些本來發(fā)展基礎就比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),畜牧業(yè)發(fā)展相對落后,專業(yè)的獸醫(yī)服務人員又比較稀缺,這樣就更加大了養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中的難度,導致情況越來越惡化。

        1.2 專職獸醫(yī)服務人員老齡化嚴重

        在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,專職獸醫(yī)服務人員的平均年齡為57.32歲,由此可見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職獸醫(yī)服務人員基本上都是老年人,養(yǎng)殖業(yè)本身就是一個高投入、高風險、低回報的行業(yè),所以養(yǎng)殖戶越來越少,也導致獸醫(yī)服務人員減少。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務農(nóng)的人大都是老年人和婦女兒童,青年勞動力外流現(xiàn)象嚴重,加之投入養(yǎng)殖業(yè)的成本不夠,也法支付專職獸醫(yī)服務人員的費用,也就迫使許多專職獸醫(yī)服務人員轉(zhuǎn)行。

        1.3 專職獸醫(yī)服務人員知識更新較慢

        隨著科學技術的發(fā)展,畜牧業(yè)也在逐漸走向現(xiàn)代化,而現(xiàn)在畜牧業(yè)中的專職獸醫(yī)服務人員老齡化現(xiàn)象嚴重,專職獸醫(yī)服務人員的知識更新較慢,基本還是沿用以前的老知識,觀點陳舊,在出現(xiàn)新技術時,就不能適應社會的發(fā)展,比如,現(xiàn)代許多信息都是從互聯(lián)網(wǎng)上獲得,而大多數(shù)專職獸醫(yī)服務人員都是老人,不會使用電腦,在工作中只能按部就班,不能高效的解決現(xiàn)代畜牧業(yè)的問題。

        1.4 現(xiàn)代的生產(chǎn)需求下降嚴重惡化服務體系的需要

        在現(xiàn)代生產(chǎn)需求中對畜牧業(yè)的需求下降,獸醫(yī)服務的需求得不到滿足,導致養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖業(yè)失去了信心,嚴重打擊了養(yǎng)殖的熱情[2],大多數(shù)養(yǎng)殖戶都會選擇放棄,致使養(yǎng)殖數(shù)量下降規(guī)??s小,使得對專職獸醫(yī)服務人員的需求逐漸減少,從而形成了惡性循環(huán),因此,專職獸醫(yī)服務體系面臨著需求逐漸下降的嚴重問題。

        2 改善現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務體系的有效途徑

        從以上幾個現(xiàn)存的問題來看,要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務改善,首先得從更新基層畜牧獸醫(yī)服務體系的形式開始,逐漸加強隊伍建設,提高服務人員的專業(yè)技能,并且抓緊基礎建設,制定合理的鼓勵措施,使獸醫(yī)服務工作者更加有信心全心全意為農(nóng)戶服務。

        2.1 更新基層畜牧獸醫(yī)服務體系的組織形式

        由于現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展還要受到市場的調(diào)控,在服務人員的待遇還無法提高的情況下,想要吸收新人也是比較困難的[3]。但是如果放任獸醫(yī)服務體系不管,就會加快其惡化程度。所以,在有條件的情況下,需要更新基層畜牧獸醫(yī)服務體系的組織形式,提高服務水平與效率,同時給服務人員謀取福利。例如,可以建立一個網(wǎng)絡服務站,使每一位養(yǎng)殖戶在遇到困難時能夠快捷的找到專業(yè)的獸醫(yī)服務人員的聯(lián)系方式,養(yǎng)殖戶可以隨時向其咨詢盡量減少損失。

        2.2 加強隊伍建設,提高專業(yè)技術水平

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站檢疫員的技術水平和素質(zhì)高低決定服務質(zhì)量,針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站技術人員的知識老化問題,制定合理的培訓計劃,定期組織技術人員培訓,鼓勵檢疫員到大中專院校進行學習深造,提高業(yè)務素質(zhì)。同時有計劃招納大學畢業(yè)生到基層工作,逐步改善技術人員年齡結構偏高和知識水平[4]低下的現(xiàn)狀。近幾年,敖漢旗的畜牧業(yè)為了保持畜禽健康,不受疫病的影響,不但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)用宣傳車宣傳,還印發(fā)了宣傳單數(shù)萬份,普及防治疫病的知識,與此同時,還在培養(yǎng)更多的專業(yè)獸醫(yī)服務人員,進村進戶開展動物疫病防疫工作,做到“鄉(xiāng)不漏村,村不漏戶,戶不漏畜,畜不漏針”,隨著工作的開展,已經(jīng)缺取得了良好的成效。

        2.3 加強基礎建設

        針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站政府投資少,附著率高的現(xiàn)狀,采取省、市、縣、鄉(xiāng)多方共同投資的方式,加強畜牧站的基礎設施建設,增添新的設備,改變力量薄弱、設備落后的現(xiàn)狀,同時,畜牧站自身也要自力更生,加強自身建設,自我壯大,增強服務手段。

        2.4 制定科學合理的激勵政策

        政府要充分發(fā)揮職能作用,制定激勵制度,將工作任務和獎勵掛鉤,調(diào)動檢疫員的工作熱情,從生活上、工作上關心技術人員,解決其后顧之憂,激發(fā)主觀能動性,提高工作效率,促進畜牧業(yè)健康、快速發(fā)展。

        3 結束語

        敖漢旗的畜牧獸醫(yī)服務的發(fā)展還要靠新型的組織形式和過硬的專業(yè)技術,這個發(fā)展是一個長期、漸進的過程,為了促進畜牧業(yè)的快速發(fā)展,必須推進畜牧獸醫(yī)服務體系的發(fā)展,加強檢疫員的專業(yè)技術水平,提高服務熱情,政府加大對畜牧業(yè)的投入,從政策和經(jīng)濟兩方面著手,提升畜牧獸醫(yī)服務質(zhì)量,促進畜牧業(yè)健康、快速發(fā)展。

        [1] 曹惠.農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務體系存在的問題及對策[J].獸醫(yī)導刊,2012,(6):5-6.

        [2] 肖家魁,李啟煊,汪鳳勇,等.從“巴東模式”看鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系建設[J].中國畜牧業(yè),2013,7(14):72-73.

        [3] 阿爾達克·阿爾肯哈孜.淺談新疆農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系存在的問題[J].科技信息,2013,4(25):463.

        [4] 王文勇.互助縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心運行存在的問題及對策措施[J].黑龍江畜牧獸醫(yī),2009,22(11):31-32.

        夏長豐(1974-),赤峰市敖漢旗新惠鎮(zhèn)人市,助理畜牧師,主要從事畜牧獸醫(yī)相關工作。

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