2015年獸醫(yī)工作要點

2015年，全國獸醫(yī)系統(tǒng)的重點任務(wù)是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照中央1號文件、農(nóng)業(yè)部1號文件要求，緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化體制機制，加強法治建設(shè)，切實保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、嚴(yán)格依法行政

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為

認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《獸藥管理條例》《生豬屠宰管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規(guī)。加強立法研究，推動獸醫(yī)法律法規(guī)制訂與完善工作。全面履行法定職責(zé)，加快推進(jìn)獸醫(yī)綜合執(zhí)法。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強行政執(zhí)法資格考核管理，有序開展官方獸醫(yī)資格復(fù)核。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，防止有案不移、以罰代刑問題發(fā)生。貫徹落實《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)主動公開行政處罰案件信息。推行動物檢疫痕跡化管理，嚴(yán)格跨省調(diào)運動物檢疫監(jiān)管。開展專項整治活動，嚴(yán)厲打擊出售、販賣病死畜禽，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志、畜禽標(biāo)識，私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)，以及制售假劣獸藥、違規(guī)使用標(biāo)簽說明書，未經(jīng)批準(zhǔn)采集重大動物疫病病料、從事高致病性病原微生物實驗室活動等違法行為。

二、加強獸醫(yī)體系能力建設(shè)

（二）推進(jìn)信息化建設(shè)

實施《獸醫(yī)衛(wèi)生信息化技術(shù)規(guī)范代碼規(guī)范（試行）》等4個技術(shù)規(guī)范（農(nóng)辦醫(yī)〔2014〕61號）。推動建立獸醫(yī)衛(wèi)生信息平臺和資源共享機制，促進(jìn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，提高動物疫情監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸用生物制品監(jiān)管、畜禽屠宰行業(yè)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊伍管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力，逐步形成從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險追溯監(jiān)管信息體系。

（三）完善實驗室網(wǎng)絡(luò)體系

結(jié)合本地區(qū)實際，加大區(qū)域內(nèi)各級獸醫(yī)實驗室建設(shè)力度，提升軟硬件水平。集成、整合、優(yōu)化獸醫(yī)研究機構(gòu)、高等院校和企業(yè)資源，完善國家參考實驗室、重點實驗室、專業(yè)實驗室、大專院校以及大中型企業(yè)獸醫(yī)實驗室網(wǎng)絡(luò)體系，推動形成分工明確、布局合理的獸醫(yī)科研、動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查實驗室網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強獸醫(yī)隊伍管理

加強官方獸醫(yī)培訓(xùn)，強化鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記、培訓(xùn)和從業(yè)管理，做好2015年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。整合大專院校、科研院所、動物診療機構(gòu)、企業(yè)和專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會等方面資源，推動構(gòu)建公益性與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型獸醫(yī)服務(wù)體系。

（五）提升風(fēng)險控制能力

圍繞重大動物疫病防控，加強區(qū)域化管理，推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。探索實施風(fēng)險管理措施，嚴(yán)格限制活體動物從高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)移動，防止動物疫情傳播擴散。

三、強化動物疫病防治

（六）加大優(yōu)先防治病種防控力度

認(rèn)真貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》。實施國家動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃，科學(xué)開展病原學(xué)監(jiān)測，嚴(yán)格疫情報告和舉報核查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點動物疫病流行情況。加快推進(jìn)馬鼻疽馬傳貧消滅工作。大力強化口蹄疫、禽流感、布病等優(yōu)先病種防治，繼續(xù)開展動物疫病強制免疫，切實做好免疫效果評價。繼續(xù)推動種源正向監(jiān)測凈化。統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見多發(fā)病防控。

（七）加強人畜共患病防控

按照人畜同步、分類指導(dǎo)的原則，做好布病防控工作。開展《全國預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃綱要（2004-2015年）》《防治包蟲病行動計劃（2010-2015年）》終期評估，推進(jìn)血吸蟲病、包蟲病達(dá)標(biāo)驗收工作，切實鞏固和擴大防治成果。指導(dǎo)做好奶牛結(jié)核病監(jiān)測凈化工作。

（八）防范外來動物疫病

健全外來動物疫病監(jiān)測制度和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機制，加強非洲豬瘟、瘋牛病等外來動物疫病風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，做好技術(shù)儲備，推進(jìn)跨境動物疫病聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)外來動物疫病防控關(guān)口外移。

四、推進(jìn)病死畜禽無害化處理機制建設(shè)

（九）加強病死畜禽無害化處理工作

貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，加快病死畜禽無害化收集處理機制建設(shè)。制定實施病死豬無害化處理監(jiān)管工作細(xì)則，開展病死畜禽無害化處理機制宣傳月活動，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)申報病死豬無害化處理補助經(jīng)費。

五、促進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展

（十）推進(jìn)市縣兩級屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整

積極與機構(gòu)編制等部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)市、縣兩級職責(zé)調(diào)整，注重職責(zé)交接質(zhì)量，盡快形成上下貫通的屠宰監(jiān)管體系。

（十一）加強畜禽屠宰行業(yè)管理

加強生豬定點屠宰企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強屠宰證章標(biāo)志管理，健全屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)管制度，組織做好屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。建立統(tǒng)計信息員隊伍，進(jìn)一步完善畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測制度，優(yōu)化統(tǒng)計樣本，及時報送統(tǒng)計信息。及時研究屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況新問題，及時預(yù)警預(yù)判處置行業(yè)內(nèi)存在的各種風(fēng)險。

六、強化獸醫(yī)藥品和獸醫(yī)生物制品監(jiān)管

（十二）加強獸藥和獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管

做好獸用疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)以及質(zhì)量監(jiān)管工作，完善飛行檢查、監(jiān)督抽檢、批簽發(fā)等監(jiān)管措施，創(chuàng)新抽樣機制，擴大經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)抽樣比例。繼續(xù)實施《獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃》，強化檢打聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊假劣獸藥。貫徹實施從重處罰公告，從重處罰獸藥違法行為，及時上報重大案件查處情況。繼續(xù)實施獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說明書規(guī)范行動，加大違規(guī)標(biāo)簽說明書查處力度。完善國家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)，實施獸藥產(chǎn)品追溯管理。

（十三）規(guī)范獸藥使用管理

貫徹《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，實施《動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》和《動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測計劃》，開展獸用抗菌藥專項整治，規(guī)范獸藥經(jīng)營使用行為。

七、加強獸醫(yī)衛(wèi)生宣傳

（十四）加大宣傳工作力度

建立獸醫(yī)衛(wèi)生宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和信息溝通機制。搭建現(xiàn)代化宣傳平臺，利用各種渠道加強獸醫(yī)衛(wèi)生工作好經(jīng)驗、好做法、典型案例和先進(jìn)事跡的日常宣傳。強化突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)人民群眾對重大動物疫病、重點人畜共患病和動物源性食品安全的關(guān)切，掌握話語主動權(quán)，努力為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的輿論環(huán)境。