一、存在的問題

1.大面防疫存在的問題。

（1）村級動物防疫員數(shù)量少，年齡大，文化低，待遇低，隊伍的力量比較薄弱 ，影響了畜疫防治工作的正常開展。

（2）統(tǒng)一免疫時間不科學，目前主要是春秋兩季集中免疫，對飼養(yǎng)戶而言，動物的養(yǎng)殖日齡不一致，具體飼養(yǎng)環(huán)境條件不一致，集中免疫有可能錯過一些疾病的最佳免疫時間，容易造成免疫空白，造成疫病的發(fā)生和流行。

（3）免疫程序欠科學。應根據(jù)動物的日齡、生產目的、防治疫病種類和當?shù)匾卟×餍袪顩r等因素來制定科學的免疫程序，其中應包括接種的疫病種類、疫（菌）苗種類、接種時間、次數(shù)及間隔等內容。動物傳染病不是單一的，要保證安全就要按照免疫程序注射相應疫苗，而現(xiàn)在動物防疫部門受政策的限制，向養(yǎng)殖戶只能夠提供強制免疫疫苗，不能向養(yǎng)殖戶提供全方位的疫苗保障，使得其他疫病的防治不到位，無形中造成了一些疫病的乘虛而入。

（4）防疫觀念片面。①在基層往往是把免疫注射放在了動物防疫的首位，實行“政府部門保密度，業(yè)務部門保質量”的責任制，而對消毒滅源、病死動物無害化處理、引種檢疫等環(huán)節(jié)抓得不嚴，造成了動物傳染病防治環(huán)節(jié)的疏漏。我市多起重大動物疫病的發(fā)生都是上述環(huán)節(jié)出問題引起的。②動物傳染病的防治措施要按“早、快、嚴、小”的原則，而對口蹄疫、禽流感等一些傳播劇烈的傳染病要由國家指定實驗室確診，這個過程，對疫點封鎖、疫情控制造成困難，延誤了最佳防制時間。③由于受動物疫情保密制度和責任追究制度的影響，一些地方政府考慮到政治影響、政府政績、經濟利益等因素，在動物疫情的處置上不能很好地執(zhí)行防治技術規(guī)范。

（5）防疫經費沒保障。由于我國動物防疫實行國家、省、市、縣分級負責制，所以動物防疫的巨大的經費開支由政府承擔，而大部分縣政府由于財政緊張，并未把動物疫病防疫經費納入財政預算，同時動物防疫部門又沒有專門的防疫經費，尤其是對病死動物的無害化處理沒有專項經費。

2.疫病及免疫抗體監(jiān)測存在的問題。

（1）檢測樣品采集難：農村散養(yǎng)戶居住非常分散，有些地方交通也不方便，要獲得大而全的監(jiān)測樣本難度很大。目前，農村家庭散養(yǎng)動物（豬、牛、羊、雞）仍是畜禽生產的主體，做好農村散養(yǎng)畜禽免疫抗體監(jiān)測任務十分艱巨；大多數(shù)養(yǎng)殖戶對抗體監(jiān)測還存在不理解、不支持、更不配合的現(xiàn)象；操作人員技術不夠嫻熟，采血時間長、操作不規(guī)范，有血液流出等現(xiàn)象時，更加劇了養(yǎng)殖戶的抵觸情緒；養(yǎng)殖人員不配合畜禽采血，還有其他原因是國家對采血后的養(yǎng)殖戶也沒有經濟補償。

（2） 動物疫病監(jiān)測人員業(yè)務水平參差不齊，素質高低不一，有的缺乏責任心，有些縣監(jiān)測人員頻繁換人。

（3） 動物疫病監(jiān)測方式簡單，手段落后。動物疫病監(jiān)測缺乏長期的重視，實驗室缺設備、少儀器、無試劑，監(jiān)測病種少，方式簡單，功能不全，監(jiān)測效果不佳，難以滿足工作需要。

(4) 養(yǎng)殖戶對動物疫病監(jiān)測的意識較低。雖然近年來我國對重大動物疫病防控工作加大了投入，動物防疫機構也越來越重視動物疫病監(jiān)測，但是養(yǎng)殖戶依然存在很多擔憂，“一怕、二拖、三拒”的現(xiàn)象依然存在，由于養(yǎng)殖戶們不積極配合疫病監(jiān)測工作的開展，監(jiān)測工作處于一種尷尬的境地。

(5)動物疫病監(jiān)測信息處缺乏時效性、科學性。動物疫病監(jiān)測首先要到各養(yǎng)殖場（戶）去采集信息，采集回來的信息要經過統(tǒng)計、整理、分析，得出的數(shù)據(jù)作為預警和評估的依據(jù)，而多地方和政府都不能及時的對信息進行及時規(guī)范的處理與評估。

(6) 監(jiān)測經費嚴重不足，目前還只滿足于完成上級下達的監(jiān)測任務，沒有立足本地的監(jiān)測計劃和目的。

3.大多數(shù)飼養(yǎng)人員文化程度偏低,養(yǎng)殖從業(yè)者的業(yè)務素質和管理水平有待提高。

(1)在動物疾病控制上存在誤區(qū)，比如注重個別病豬的治療，而不注重豬群的疾病控制。

（2）在消毒觀念上存在誤區(qū)：一些農民認為未發(fā)生疾病時可以不進行消毒；一些農民不知道消毒劑的消毒效果與其殺菌能力、殺菌譜有關，簡單地認為消毒劑的氣味越濃其消毒效果越好；消毒前，環(huán)境不進行徹底清潔。

（3）生產管理跟不上：有的農場組織和管理不到位，規(guī)章制度不到位，缺少消毒設施，糞便亂堆亂放，更沒有病死動物無害化處理設施，閑雜人員隨意出入，未將生活區(qū)和生產區(qū)分開，畜舍內外環(huán)境的消毒工作開展沒有制度。

（4）不注重關鍵疾病的凈化，導致疾病控制越來越困難。

二、?對策

1.調整預防和控制疾病的觀念，樹立“養(yǎng)重于防，防重于治”的重要理念。

良好的營養(yǎng)供應，除了考慮飼料的成本以確保蛋白質，能量，營養(yǎng)需要，而且還要保證維生素，礦物質，微量元素等營養(yǎng)成分的比例均衡。良好的營養(yǎng)和管理要求對于生長發(fā)育不同階段的畜禽給予相應的呵護，盡量減少換料、轉群、注射、環(huán)境突變等對畜禽帶來的刺激。善待它們，它們會還給豐厚的回報。

2.強化對飼養(yǎng)從業(yè)人員的培訓和疫病監(jiān)測人員的培訓，提升人員素質。

（1）將不斷變化的形勢和不斷更新的業(yè)務知識結合起來，縣（區(qū)）畜牧技術管單位構應通過對養(yǎng)殖戶代表或生產人員進行技術知識培訓來加強動物防疫的基本常識，幫助他們應用到實際中，同時也提高他們的依法防疫、科學飼養(yǎng)的意識，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質。

（2）對動物疫病監(jiān)測人員的培訓，首先加強對動物疫病檢測人員責任心的培訓，其次是業(yè)務知識和能力培訓。監(jiān)測需要先進的儀器設備，優(yōu)質的診斷試劑和有責任心高素質實驗室工作人員。監(jiān)測人員，設施，設備和其他因素會對監(jiān)測結果的準確性產生影響，為確保得到有效和可靠的結果，實驗應考慮多方面的因素。①應選擇國家或行業(yè)標準規(guī)定的，有標準化的診斷試劑和操作程序的技術方法，這樣所得的檢測結果才具有參比性、重復性。②充分理解和掌握不同監(jiān)測方法的原理和應用。③采集樣品具有科學性和代表性。④懂得檢驗結果代表畜群某一時點群體機能狀態(tài)和疫病情況，而病情總是發(fā)展變化的，要全面收集樣品信息并與檢驗結果有機結合，進行研究分析，提高檢測結果臨床指導、應用能力。

3.治療病豬要有全局觀，一出現(xiàn)病豬就要提高警惕，分析原因，做出較為準確的判斷后采取全群藥物控制措施，對于發(fā)病個體視發(fā)病情況具體對待。有專家提出規(guī)模養(yǎng)豬場防病新策略，即“病豬‘五不治’，即無法治愈的病豬不治；治療費用高的病豬不治；治療費時費工的病豬不治；治療后經濟效益不高的病豬不治；傳染性強、危害性大的病豬不治”。

4.消毒意識的培養(yǎng)。消毒的目的是殺滅傳染病病原體，研究表明，在正常情況下密閉的豬舍在冬季和夏季空氣中細菌的濃度是舍外的1100倍和500倍，半開放豬舍空氣中的細菌的濃度為舍外的110～580倍，這些細菌的1%是病原微生物，它們漂浮在空氣中易被豬吸入引起肺部感染，也可能落到地面上或設備上。因此未發(fā)病地區(qū)的養(yǎng)殖戶們也應該做好畜舍的日常消毒，防患于未然。目前新類型的消毒劑，例如氯制劑，碘制劑，季銨鹽等都是環(huán)保消毒劑，它們的使用劑量低，安全系數(shù)高，對人和動物均無害。

5.加強管理，注意畜禽飼養(yǎng)的常識和疾病防治知識的普及。畜禽養(yǎng)殖的效益與畜禽的健康密切相關，因此，必須加強管理，培訓防疫人員，建立科學化的消毒系統(tǒng)、規(guī)范化的預防接種程序。定期消毒，定期驅蟲，滅鼠，建立健全嚴格的準入管理制度，例如，禁止閑雜人員進入，車輛進出必須消毒，病死畜禽進行無害化處理。

6.加大投入,保障運行。增加村級動物防疫員的數(shù)量，提高他們的待遇，使這只隊伍能安心和熱愛動物防疫工作；為了確保獸醫(yī)實驗室工作正常運行,各級政府必須加大投人,以保障獸醫(yī)實驗室必須的監(jiān)測經費,補充或完善更新所需必要儀器設備。