■ 湖南省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站 周 洋

1 拖拉機(jī)檢測(cè)的法規(guī)依據(jù)及檢測(cè)內(nèi)容

《道路交通安全法》第十三條規(guī)定：對(duì)登記后上道路行駛的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的安全檢驗(yàn)為每年1次。

《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》第四條規(guī)定：農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門所屬的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)的實(shí)施工作。

拖拉機(jī)實(shí)地安全檢驗(yàn)，是指按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，在設(shè)立的檢驗(yàn)點(diǎn)或拖拉機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、停放場(chǎng)所等按規(guī)定期限對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢驗(yàn)的活動(dòng)。對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)的目的在于排除拖拉機(jī)安全隱患，提高拖拉機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)，預(yù)防和減少事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。與汽車檢驗(yàn)不同，拖拉機(jī)檢驗(yàn)具有定點(diǎn)、定時(shí)的特點(diǎn)，目前，全國(guó)對(duì)拖拉機(jī)實(shí)行的檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范為農(nóng)業(yè)部2009年發(fā)布的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)范》”）。依據(jù)《規(guī)范》的要求，拖拉機(jī)安全檢驗(yàn)分為外觀檢查、運(yùn)轉(zhuǎn)檢驗(yàn)、制動(dòng)性能檢驗(yàn)、前照燈性能檢驗(yàn)、煙度檢驗(yàn)和喇叭聲級(jí)檢驗(yàn)。外觀檢驗(yàn)和運(yùn)轉(zhuǎn)檢驗(yàn)主要是以人工目測(cè)和運(yùn)轉(zhuǎn)檢查為主；制動(dòng)性能檢驗(yàn)、前照燈性能檢驗(yàn)、煙度檢驗(yàn)和喇叭聲級(jí)檢驗(yàn)則需要借助專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備才能進(jìn)行，其中制動(dòng)性能檢驗(yàn)最為重要且檢驗(yàn)流程最為繁瑣。

2 檢測(cè)設(shè)備配置及使用情況

2009年，農(nóng)業(yè)部首批次為湖南省4個(gè)縣市配備了農(nóng)機(jī)檢測(cè)車輛和設(shè)備。2010年以來，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金為全省各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備檢測(cè)車輛及專業(yè)設(shè)備。至2014年底，部省兩級(jí)共為全省配備拖拉機(jī)安全性能檢測(cè)設(shè)備69臺(tái)套，設(shè)備包括平板式制動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)和搓板式制動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)；加上部分縣市區(qū)自行購(gòu)買的檢測(cè)設(shè)備，目前全省拖拉機(jī)安全性能檢測(cè)設(shè)備接近80臺(tái)套。

從2011年起，省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站對(duì)拖拉機(jī)安全性能檢測(cè)設(shè)備的使用納入檢驗(yàn)員培訓(xùn)范疇，確保每個(gè)縣市區(qū)有2名以上的檢驗(yàn)員能熟練地操作檢測(cè)設(shè)備?？梢哉f無論從裝備上還是人員上，基本能夠滿足現(xiàn)農(nóng)機(jī)檢測(cè)工作需要。但實(shí)際情況是，這些設(shè)備在每年的年檢審工作中利用率極低，有的縣市將設(shè)備購(gòu)置回去后就放在倉(cāng)庫(kù)從未用過；有的也只是前幾年使用過幾回，近幾年同樣將設(shè)備閑置在旁，以致專用設(shè)備成了擺設(shè)。究其原因，設(shè)備本身質(zhì)量太重（平板式制動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)約400kg、搓板式制動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)約600kg），裝卸、運(yùn)載極不方便，特別是設(shè)備在做制動(dòng)性能檢驗(yàn)中存在著諸多質(zhì)量問題，不能滿足檢測(cè)要求。

3 拖拉機(jī)制動(dòng)性能檢驗(yàn)中的問題

一是檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確不穩(wěn)定誤差較大。按照《規(guī)范》的要求，在利用平板式制動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)對(duì)拖拉機(jī)制動(dòng)性能進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，要求被檢驗(yàn)拖拉機(jī)以5～10km/h的速度駛上檢測(cè)臺(tái)，當(dāng)被測(cè)試車輪均駛上檢測(cè)臺(tái)平板時(shí)，急踩制動(dòng)，使拖拉機(jī)停止在平板測(cè)試區(qū)，測(cè)得各輪的動(dòng)態(tài)軸荷、靜態(tài)軸荷、最大輪制動(dòng)力等數(shù)值。然后根據(jù)測(cè)得得數(shù)值計(jì)算各軸的制動(dòng)率、軸制動(dòng)不平衡率和整機(jī)制動(dòng)率等指標(biāo)（計(jì)算方法略）。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件—拖拉機(jī)部分》（GB16151.1-2008）的要求，軸制動(dòng)率應(yīng)不低于60%，軸制動(dòng)不平率不大于20%（后軸不大于24%），整機(jī)制動(dòng)率不小于60%（輪式拖拉機(jī)及運(yùn)輸機(jī)組）即為檢驗(yàn)合格。而在實(shí)際檢驗(yàn)中，很少有拖拉機(jī)檢驗(yàn)結(jié)果符合此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其一，平板式制動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)本身存在問題。檢驗(yàn)過程中需將平板測(cè)試區(qū)至于防滑墊上，防止測(cè)試時(shí)拖拉機(jī)制動(dòng)打滑影響測(cè)試數(shù)據(jù)。而防滑墊采用橡膠皮質(zhì)設(shè)計(jì)，在實(shí)際檢測(cè)中對(duì)路面的要求較高，稍有微粒物便易打滑，以致影響檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。其二，平板式檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)的數(shù)據(jù)對(duì)拖拉機(jī)的上板速度、駕駛員踩踏制動(dòng)踏板的力度等因素要求極高，直接影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，可能同一個(gè)駕駛員第一次測(cè)量和第二次測(cè)量的數(shù)據(jù)都會(huì)有較大差別，因此檢測(cè)的數(shù)據(jù)不穩(wěn)定、可重復(fù)性差。其三，拖拉機(jī)出廠時(shí)存在問題。由于湖南大部分盤拖企業(yè)生產(chǎn)時(shí)執(zhí)行的都是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且出廠時(shí)沒有檢驗(yàn)報(bào)告，而現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)拖拉機(jī)的安全性能的要求相當(dāng)嚴(yán)格，以致很多拖拉機(jī)在出廠時(shí)就不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?；谶@三點(diǎn)，所以在實(shí)際檢驗(yàn)工作中，完全檢驗(yàn)合格的拖拉機(jī)基本不存在。而搓板式制動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)是在靜態(tài)下測(cè)量拖拉機(jī)的各項(xiàng)制動(dòng)性能指標(biāo)，與《規(guī)范》中的檢測(cè)方法相違背，其檢驗(yàn)結(jié)果可信度低，更不可取。

二是檢測(cè)報(bào)告可隨意更改，檢測(cè)結(jié)果缺乏權(quán)威性。目前所有通過上線檢測(cè)且檢驗(yàn)合格的拖拉機(jī)，其安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告均是人為將原本不合格的數(shù)據(jù)改為合格后出具的。這也是我們常說的年檢走過場(chǎng)的一個(gè)原因，即使是上線檢測(cè)，也只是走過場(chǎng)。更改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)公開的秘密，這樣出具的檢驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告不僅權(quán)威性弱，更難以得到社會(huì)的認(rèn)可。

三是上線檢測(cè)耗時(shí)長(zhǎng)，檢驗(yàn)效率低。一臺(tái)拖拉機(jī)從開始的外觀檢查到上線檢測(cè)直至最后的出具檢驗(yàn)報(bào)告、簽章，快則15分鐘，如遇設(shè)備故障或多次測(cè)量等問題則需要半個(gè)小時(shí)以上，而傳統(tǒng)的人工檢測(cè)不到10分鐘即可完成。由于拖拉機(jī)年檢具有定點(diǎn)、定時(shí)的特點(diǎn)，有時(shí)候一天就要檢驗(yàn)30～40臺(tái)套。如果按照一臺(tái)拖拉機(jī)上線檢測(cè)需要20分鐘計(jì)算，30臺(tái)拖拉機(jī)則需要10個(gè)小時(shí)。如此效率不僅浪費(fèi)人力資源，而且使遠(yuǎn)道趕來的農(nóng)機(jī)手怨聲載道。這是各地檢測(cè)設(shè)備利用率低的主要原因。

4 建議推行路試檢驗(yàn)代替臺(tái)試檢驗(yàn)

拖拉機(jī)制動(dòng)性能檢驗(yàn)分為臺(tái)試檢驗(yàn)和路試檢驗(yàn)。既然我們?cè)谂_(tái)試檢驗(yàn)中遇到測(cè)試數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不嚴(yán)謹(jǐn)、不便捷等問題，那是否可在路試檢驗(yàn)中得以解決呢？在《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件—拖拉機(jī)部分》（GB16151.1-2008）和《規(guī)范》中均有提到，當(dāng)拖拉機(jī)經(jīng)臺(tái)試檢驗(yàn)后對(duì)其制動(dòng)性能有質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)采用路試檢驗(yàn)進(jìn)行復(fù)檢，并以路試結(jié)果為準(zhǔn)。也就是說，我們一直采用的臺(tái)試檢驗(yàn)結(jié)果是可以被路試檢驗(yàn)結(jié)果替代的。而路試檢驗(yàn)對(duì)檢驗(yàn)環(huán)境的要求比臺(tái)試檢驗(yàn)稍高，要求在平坦、干燥和清潔硬路面（輪胎與路面之間的附著系數(shù)應(yīng)不小于0.7）上，按照GB16151.1的規(guī)定劃出試車道邊線進(jìn)行路試檢驗(yàn)。但對(duì)設(shè)備的要求沒有臺(tái)試檢驗(yàn)復(fù)雜，只需使用便攜式制動(dòng)性能檢測(cè)儀或五輪儀即可測(cè)量，不僅檢測(cè)設(shè)備便于攜帶，且測(cè)試程序簡(jiǎn)單，可操作性強(qiáng)，目前路試檢驗(yàn)已在江蘇、山東等多個(gè)省份推廣應(yīng)用。針對(duì)我省在對(duì)拖拉機(jī)制動(dòng)性能檢驗(yàn)中存在的問題，建議實(shí)行路試檢驗(yàn)，確保拖拉機(jī)制動(dòng)性能檢驗(yàn)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。