■ 資興市農(nóng)機局 李小琴

1 基本情況

資興市位于湖南省東南部，總面積為2747km2。全市9個鄉(xiāng)9個鎮(zhèn)和2個街道辦事處，總?cè)丝?6萬，其中農(nóng)業(yè)人口22萬?，F(xiàn)有耕地1.79萬hm2， 其中稻田1.6萬hm2。地貌呈“七山二丘半崗半平”，境內(nèi)有“湘南洞庭”之稱的東江水庫，庫容81.2億m3。全市常年需灌溉面積1.79萬hm2，其中自流灌溉面積 8400hm2，需機電灌溉面積9400hm2。機電灌溉中，需一級提灌6000hm2、二級提灌 1400hm2、三級提灌600hm2。常年旱災受災、成災面積2866.67hm2，減產(chǎn)和絕收面積分別是 2400hm2和 466.67hm2，年共減少1230萬kg糧食，涉及近1.1萬余人口。

通過多方努力，到2008年底，全市排灌總動力有19480kW/4716臺套，其中柴油機動力12470kW、電動機動力7010kW。40kW以下機電提灌機站25座，小型、微型提灌機具保有量4500臺套/18100kW，機電灌溉面積6600hm2。從事抗旱農(nóng)機應急小分隊29個，縣級1個、鄉(xiāng)級28個，共有120余人，配有應急提灌機具320臺套，抗旱機具維修點20個，從業(yè)人員63人。在全市農(nóng)機人的共同努力下，全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱災有了一定的緩解，但是離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求還有一定距離。

2 存在問題

（1）提灌機具嚴重老化。全市25座提灌站每年需維修費用8萬元左右。且在運行過程中經(jīng)常出現(xiàn)故障，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而且維修成本高，維修難度大。

（2）現(xiàn)提灌機具不能滿足抗旱的需要。從資興市每年抗旱的情況看，為適應全市抗旱需要，還需要新建提灌站50座左右，新增提灌機具3000臺套，需投入資金1500萬元。

（3）農(nóng)機抗旱資金緊缺。農(nóng)機抗旱作業(yè)服務隊和組建農(nóng)機抗旱應急小分隊資金短缺。資興市還需組建30個農(nóng)機抗旱作業(yè)服務隊和10個組建農(nóng)機抗旱應急小分隊，要投入購機、培訓資金35萬元。

（4）抗旱柴油供應不足。每年抗旱季節(jié)柴油應比較緊張，且油價較高，農(nóng)民難以負擔，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

3 幾點建議

（1）加大資金籌措力度。采取群眾集一點，村級籌一點，政府補一點的辦法多方籌措抗旱減災的建設資金。

（2）創(chuàng)新提灌站管理機制。實行村級組織自主管理，產(chǎn)權屬村級組織，要把責、權、利結合起來，村級組織可以適當收取一些機具維修費和管理經(jīng)費。

（3）實施燃油稅制度改革。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱減災成本大，國家應把農(nóng)機抗旱減災用油納入補貼范圍。財政每年安排一定的資金，購油時開具發(fā)票，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站證明經(jīng)農(nóng)機局審核后，由財政給予補貼。

（4）建立抗旱救災保障體系。農(nóng)機部門要成立相應的抗旱救災機構，政府應把抗旱需要購機具的資金、人員工作經(jīng)費納入財政預算，使農(nóng)機抗旱作業(yè)服務隊和組建農(nóng)機抗旱應急小分隊的抗旱減災工作成為一種常態(tài)，哪里有旱災就到哪里抗災。