■ 耒陽(yáng)市農(nóng)機(jī)局 張國(guó)興

1 農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)模與品牌

耒陽(yáng)是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)也頗具特色。目前，全市擁有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)50多家，其中具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)12家，進(jìn)入國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的企業(yè)8家，年產(chǎn)值2億多元。主要產(chǎn)品有耕整地機(jī)械、栽植機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、生物質(zhì)成型機(jī)械和氣化設(shè)備、畜牧機(jī)械等8大類(lèi)近20個(gè)品種。培育了輕耕、三牛、蔡倫、神龍、三豐、湘牛等一批全省全國(guó)知名農(nóng)機(jī)品牌企業(yè)。其中蔡倫機(jī)械有限公司生產(chǎn)的古牛lWGD4.4多功能耕耘機(jī)和耒耕輕型耕田機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)的輕耕1ZS-2.3新型單輪耕整機(jī)獲得了國(guó)家和省級(jí)“著名商標(biāo)”。三牛機(jī)械制造有限公司的“三?！备麢C(jī)仍是耕整機(jī)中唯一的“湖南省名牌產(chǎn)品”，其生產(chǎn)的輕型耕整機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋十多個(gè)省市，鼎盛時(shí)期我國(guó)南方市場(chǎng)占有率在70%以上，并遠(yuǎn)銷(xiāo)菲律賓、緬甸、印度尼西亞等東南亞國(guó)家，其前身耒陽(yáng)市插秧機(jī)廠是世界第一臺(tái)插秧機(jī)生產(chǎn)廠家，在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度。

2 企業(yè)發(fā)展制約因素分析

但伴隨農(nóng)機(jī)化程度不斷提高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械需求逐步趨向大型化、信息化、智能化。但耒陽(yáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)卻逐漸疲軟，企業(yè)發(fā)展前景不容樂(lè)觀。

（1）企業(yè)規(guī)模小、布局分散、人才匱乏。中等規(guī)模以上企業(yè)雖有12家，但年產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以上的只有6家，達(dá)不到集約發(fā)展的要求。同時(shí)，除耒耕、美奧特、興農(nóng)牧業(yè)、蔡倫4家規(guī)模較大企業(yè)位于開(kāi)發(fā)區(qū)園內(nèi)以外，其余企業(yè)基本分布在市中心及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且較大部分為家庭作坊式生產(chǎn)的小企業(yè)，員工人數(shù)不到20人，不能適應(yīng)規(guī)?；l(fā)展。在此次調(diào)研的12家規(guī)模較大企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)近800名從業(yè)人員中具有大中專(zhuān)及以上學(xué)歷的人員僅占5%，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員僅占3%，人員結(jié)構(gòu)不合理，人才短缺，直接影響著農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展后勁。

（2）產(chǎn)品單一、科技含量低、創(chuàng)新力不足。多數(shù)企業(yè)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過(guò)于單一，只有1～2個(gè)品種，企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。上世紀(jì)，機(jī)械工業(yè)企業(yè)主要有國(guó)有制企業(yè)耒陽(yáng)插秧機(jī)制造廠、耒陽(yáng)市機(jī)械廠，集體制企業(yè)耒陽(yáng)市第三機(jī)械廠，民營(yíng)企業(yè)耒陽(yáng)市輕型耕田機(jī)廠等。國(guó)有企業(yè)耒陽(yáng)插秧機(jī)制造廠獨(dú)挑全市機(jī)械工業(yè)大梁，帶動(dòng)了民營(yíng)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的發(fā)展，除耒陽(yáng)市輕型耕田機(jī)廠外，近年又涌現(xiàn)幾家民營(yíng)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)。這些企業(yè)發(fā)展至今，主打產(chǎn)品均為小型耕整機(jī)及小型插秧機(jī)。近兩年受我國(guó)南方農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的沖擊，已逐步顯現(xiàn)出核心競(jìng)爭(zhēng)力減退、發(fā)展動(dòng)力不足等現(xiàn)象。大部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量較低，如小型耕整機(jī)、插秧機(jī)等產(chǎn)品科技含量還有待提高，收割機(jī)還沒(méi)有一家企業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，多數(shù)企業(yè)投入研發(fā)的資金較少，還缺乏高精尖科技人才，研發(fā)能力明顯不足，產(chǎn)品升級(jí)潛力較小，而且不少企業(yè)法人缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和發(fā)展戰(zhàn)略眼光。

（3）用地難、融資難制約農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用地、融資、國(guó)家扶持是農(nóng)機(jī)企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。在對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)的調(diào)查摸底中，企業(yè)反映最多是用地、融資、政府服務(wù)少等問(wèn)題。如振興農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司2012年上交開(kāi)發(fā)區(qū)300多萬(wàn)元征地款，征地用于新建廠房，至今未得到落實(shí)，導(dǎo)致廠房不足，無(wú)力承接大的訂單，擴(kuò)大再生產(chǎn)受到了制約。三豐機(jī)械制造有限公司租用花石部隊(duì)場(chǎng)地生產(chǎn)、三牛機(jī)械制造有限公司（原插秧機(jī)廠）位于金南居委會(huì)內(nèi)，由于廠房處于市中心，公司欲將工廠搬遷到開(kāi)發(fā)區(qū)去新建生產(chǎn)廠房，兩家均找不到更好的發(fā)展地塊，制約了企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，有些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品得到了市場(chǎng)認(rèn)可，苦于資金缺乏，金融支持不到位，規(guī)模擴(kuò)大難。

3 做強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)對(duì)策與建議

為了幫助企業(yè)擺脫困境，壯大市域經(jīng)濟(jì)，須推動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)整合，增強(qiáng)互補(bǔ)與資源共享，共同打造耒陽(yáng)農(nóng)機(jī)品牌。

（1）籌建農(nóng)機(jī)工業(yè)園區(qū)?；I備建設(shè)1個(gè)農(nóng)機(jī)工業(yè)園區(qū)，在全市扶持3～5個(gè)農(nóng)機(jī)工業(yè)龍頭企業(yè)，選擇8～10個(gè)特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，從技術(shù)改造、科研開(kāi)發(fā)、示范推廣、累加補(bǔ)貼、自營(yíng)直銷(xiāo)、計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)等方面加大扶持和培育力度。同時(shí)，引進(jìn)外地農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)在耒陽(yáng)建立制造基地或與本市企業(yè)聯(lián)營(yíng)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，與本市農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)享受相同政策。

（2）研發(fā)特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。以本市特色農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，積極發(fā)展中小型多功能耕作、灌溉、播種、植保、收獲、加工等機(jī)械。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)耕整地機(jī)械、栽植機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、生物質(zhì)成型和氣化設(shè)備、畜牧機(jī)械以及丘陵山區(qū)適用的小型機(jī)具等，推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)制造能力。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過(guò)政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，深度挖掘特色資源潛力，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)品。

（3）鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新。將農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃，建立多層次、多元化的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化同省市兩級(jí)農(nóng)機(jī)科研院所的聯(lián)系，盡快建立耕、種、收關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)具實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)品試（檢）驗(yàn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)機(jī)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，并優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)挖潛改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)扶持民辦農(nóng)機(jī)科研組織和個(gè)人開(kāi)發(fā)研制新型農(nóng)機(jī)具，充分尊重和保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)明人的科研成果。鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)和裝備組織聯(lián)合攻關(guān)，集中力量突破農(nóng)機(jī)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新和中試熟化。建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝科研協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，育種、栽培模式等農(nóng)藝科研要充分考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性，使農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)一步滿足農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)的要求。特別是要實(shí)施農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植，統(tǒng)一規(guī)范行距，為收獲機(jī)械普及應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件。

（4）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系。培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、品牌農(nóng)機(jī)店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，健全農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通效率，方便農(nóng)民購(gòu)機(jī)。建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺(tái)，依托重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)流通企業(yè)，建立售后服務(wù)中心，提高服務(wù)能力。完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”制度，健全和規(guī)范農(nóng)機(jī)修理市場(chǎng)，明確產(chǎn)品售后維修責(zé)任，規(guī)范服務(wù)程序，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。

（5）提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用，提高關(guān)鍵零部件加工精度，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，逐步淘汰高能耗、高污染、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。按照國(guó)家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)具、主機(jī)與配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。建立農(nóng)機(jī)制造企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽查。

（6）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)。采取企業(yè)出一部分、財(cái)政從工業(yè)發(fā)展資金或其他財(cái)政渠道出一部分費(fèi)用的方式，定期選送部分企業(yè)中高層管理人員到高等院校進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，豐富企業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)工人培訓(xùn)，提高工人使用現(xiàn)代化加工設(shè)備的能力，不斷提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。開(kāi)展農(nóng)機(jī)使用等技能培訓(xùn)和科普宣傳，利用國(guó)家銀河培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程等各類(lèi)工業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修能手，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)工具及技術(shù)的接受能力。定期對(duì)農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理和試驗(yàn)鑒定人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)水平。

（7）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣。建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系，創(chuàng)新推廣機(jī)制，提高推廣能力。加快普及主要農(nóng)作物重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備廣泛應(yīng)用。大力推廣保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、土地深松、精量播種、化肥深施、高效植保和農(nóng)作物秸稈綜合利用等增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。不斷探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成和裝備配套水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。