李彥臣

一名監(jiān)理員與機手朋友的交流

李彥臣

一、農(nóng)機監(jiān)理是干什么的？

許多農(nóng)民朋友特別是機手朋友普遍認(rèn)為農(nóng)機監(jiān)理就是查拖拉機的，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部和個別新進入農(nóng)機監(jiān)理的人員都有這樣的誤解。其原因是多方面的：一是農(nóng)機監(jiān)理部門注重了法律法規(guī)和安全知識的宣傳，對農(nóng)機監(jiān)理自身職責(zé)、任務(wù)宣傳和內(nèi)部教育不到位造成了這樣的誤解；二是農(nóng)機監(jiān)理部門注重了對拖拉機安全管理，忽視了對其它農(nóng)業(yè)機械的安全管理和服務(wù)，造成了農(nóng)機監(jiān)理就是查拖拉機的誤解；三是個別工作人員工作方式過于簡單，給機手造成了此類誤解。其實不然，農(nóng)機監(jiān)理部門是國家依法設(shè)立的公共事務(wù)管理部門，依照有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范性文件，對農(nóng)業(yè)機械及其駕駛操作人員實施安全管理，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)機事故，降低損失，以維護農(nóng)機安全作業(yè)秩序，保證機手、其他人員和機械的安全。對發(fā)生的農(nóng)機事故進行現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證，分析原因，認(rèn)定事故責(zé)任，應(yīng)事故當(dāng)事人的要求，進行賠償調(diào)解。

二、農(nóng)機安全管理的措施有哪些？

農(nóng)機安全監(jiān)理部門，依據(jù)農(nóng)機安全管理法律法規(guī)賦予農(nóng)機部門的職責(zé)，對社會宣傳農(nóng)機安全管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)機械安全操作知識，提高農(nóng)機操作人員的安全意識；依法對拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛操作人員實施牌證管理，保持農(nóng)業(yè)機械在良好安全技術(shù)狀態(tài)下作業(yè)，提高農(nóng)機手的安全操作水平；依法對使用中的農(nóng)業(yè)機械進行安全檢查，排除安全隱患；定期對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械進行免費實地安全檢驗，督促機主及時消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。

三、農(nóng)機監(jiān)理部門有哪些權(quán)力？

按照法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)機監(jiān)理部門在牌證管理工作中代表農(nóng)機主管部門行使行政許可權(quán)，在安全檢查中行使安全檢查權(quán)，對違法使用農(nóng)業(yè)機械的人員行使行政處罰權(quán)，對拒不排除農(nóng)機安全隱患的機手，行使扣押農(nóng)業(yè)機械及其牌證的行政強制權(quán)，對農(nóng)業(yè)機械行使安全檢驗權(quán)，對農(nóng)機事故行使處理權(quán)。

四、農(nóng)機手應(yīng)注意哪些事項？

農(nóng)業(yè)機械擁有者和使用者在使用農(nóng)業(yè)機械前，應(yīng)當(dāng)仔細閱讀相應(yīng)機械的安全操作規(guī)程，應(yīng)該對輔助作業(yè)人員講解安全操作注意事項，避免因操作失誤造成人身傷害和財產(chǎn)損失；擁有拖拉機、聯(lián)合收割機的，在拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行檢驗、登記，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)機械的駕駛證；不要操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機、聯(lián)合收割機，不要操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機，不要酒后操作農(nóng)業(yè)機械，不要使用拖拉機、聯(lián)合收割機違反規(guī)定載人，否則會人為制造安全隱患，甚至導(dǎo)致發(fā)生事故，造成人身傷害和財產(chǎn)損失，也會受到處罰。

五、遇到農(nóng)機安全檢查人員如何應(yīng)對？

為維護農(nóng)機安全作業(yè)秩序，排查安全隱患，糾正違法行為，農(nóng)機監(jiān)理部門要依法對農(nóng)業(yè)機械及其操作人員進行安全檢查，這是履行其法定職責(zé)，機手朋友應(yīng)當(dāng)積極配合，共同做好農(nóng)機安全工作。但在實際生活中，有個別農(nóng)機人員不具備檢查資質(zhì)卻違規(guī)進行安全檢查，也有社會上的不法分子冒充農(nóng)機監(jiān)理人員上路檢查農(nóng)機。針對這種情況，一方面，農(nóng)機部門加強對職工的、教育管理，處理違規(guī)檢查人員。另一方面聯(lián)合有關(guān)部門打擊假冒農(nóng)機檢查的違法分子。作為機手自身，應(yīng)該提高防范意識，避免合法權(quán)益受到侵害。如何避免受到侵害呢？在此給機手朋友支個招。遇到農(nóng)機人員檢查時，首先要弄清檢查人員的身份，檢查人員出示證件的，要看清其證件是否是執(zhí)法證和農(nóng)機監(jiān)理證，看其證件是否在有效期內(nèi)，記牢其證號、姓名和單位。不是有執(zhí)法證就有權(quán)檢查的，有有效執(zhí)法證和監(jiān)理證的人才有權(quán)檢查，上道路行駛的拖拉機，交通警察有權(quán)檢查。不能出示有效證件和不出示證件的，機手朋友有權(quán)拒絕檢查，并可以投訴或報警，以免自己的合法權(quán)益受到侵害。

六、安全檢查的區(qū)域、范圍、內(nèi)容有哪些？

按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)機安全檢查的區(qū)域是田間、場院和鄉(xiāng)村道路；檢查的范圍是拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛操作人員，以及其他危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械；檢查的內(nèi)容有拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)伺谱C是否齊全有效、機械是否參加年檢？是否有超速、超載和違法載人等違法行為？是否存在安全隱患等，除這些法定的檢查區(qū)域、范圍、內(nèi)容外，超出區(qū)域、范圍和規(guī)定內(nèi)容的，都是違規(guī)行為，機手有權(quán)拒絕檢查。

七、在安全檢查中，檢查人員可以采取哪些措施？

農(nóng)機安全檢查人員依法對農(nóng)業(yè)機械實施安全檢查時，可以查驗拖拉機、聯(lián)合收割機證書、牌照及有關(guān)操作證件；檢查危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械的安全狀況，對存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機械，責(zé)令當(dāng)事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機械的轉(zhuǎn)移，并進行維修；責(zé)令農(nóng)業(yè)機械操作人員改正違規(guī)操作行為；對發(fā)生農(nóng)業(yè)機械事故后企圖逃逸的、拒不停止存在重大事故隱患農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)或者轉(zhuǎn)移的，農(nóng)機部門可以扣押有關(guān)農(nóng)業(yè)機械及證書、牌照、操作證件。案件處理完畢或者農(nóng)業(yè)機械事故肇事方提供擔(dān)保的，農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)及時退還被扣押的農(nóng)業(yè)機械及證書、牌照、操作證件；對經(jīng)檢驗、檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械存在事故隱患，經(jīng)農(nóng)機門告知拒不排除并繼續(xù)使用的，農(nóng)機部門對違法行為人予以批評教育，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止使用；拒不停止使用的，扣押存在事故隱患的農(nóng)業(yè)機械并予以相應(yīng)處罰。

八、受到處罰時，農(nóng)機手享有哪些權(quán)利？

農(nóng)機手因違規(guī)使用農(nóng)業(yè)機械受到農(nóng)機部門的處罰時，有陳述權(quán)和申辯權(quán)，農(nóng)機執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真聽取機手的陳述和申辯，不應(yīng)因機手陳述和申辯加重處罰。處罰一旦生效，機手還享有依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；受到500元以上罰款和吊銷駕駛證處罰時，享有要求聽證的權(quán)利。這些權(quán)利都有時效性，在此提醒機手朋友一定要注意主張權(quán)利的時限，陳述和申辯一般是當(dāng)場進行，要求聽證的，可以在聽證會上進行；申請復(fù)議、行政訴訟和要求聽證都有規(guī)定的時限，一般都在處罰決定書的最后，一定要仔細閱讀，切莫錯過時限。一旦錯過時限，就被視為放棄應(yīng)有的權(quán)利。

九、農(nóng)機牌證管理的收費有哪些，有收費標(biāo)準(zhǔn)嗎？

農(nóng)機牌證管理收費執(zhí)行國家發(fā)改委和省物價局局規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，詳細收費項目和標(biāo)準(zhǔn)可以咨詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門。在此需要提醒機手朋友注意的是，聯(lián)合收割機牌證工本費已經(jīng)省政府取消，如有收取的，可以拒絕繳納。拖拉機人工檢驗和設(shè)備檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)差一倍，如果農(nóng)機部門沒有用設(shè)備檢驗而按設(shè)備檢驗標(biāo)準(zhǔn)收取費用，機手有權(quán)拒絕繳費或投訴。收費單據(jù)應(yīng)使用全省統(tǒng)一的非稅收據(jù)，如遇使用三聯(lián)單、白條之類收據(jù)的，機手可以拒絕繳納并舉報投訴。農(nóng)機部門收取農(nóng)機監(jiān)理費時，應(yīng)在收據(jù)上開具收費明細，對于不列明細的，機手有權(quán)要求列出明細或投訴。對于搭車收費和亂收費的，應(yīng)舉報或投訴。

十、發(fā)生農(nóng)機事故怎么辦？

農(nóng)機手在作業(yè)、停放和轉(zhuǎn)移過程中，如果發(fā)生事故，造成他人傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理部門，如發(fā)生交通事故應(yīng)及時打122報警。要第一時間搶救傷者，同時保護好現(xiàn)場。但不應(yīng)因保護現(xiàn)場而耽誤搶救傷員，要時刻牢記，救人是第一位的。如加入保險的，還應(yīng)通知保險公司，當(dāng)農(nóng)機監(jiān)理人員或交警勘查現(xiàn)場、調(diào)查取證時，要如實陳述事故發(fā)生的經(jīng)過，如實回答詢問人員提出的問題，這樣事故處理人員才能客觀公正地認(rèn)定事故責(zé)任，為以后的經(jīng)濟賠償和向保險公司索賠提供合法公正的依據(jù)。

十一、農(nóng)機保險有什么作用？農(nóng)機險種有哪些，保險公司賠付的原則是什么？

農(nóng)機保險的作用是累計千千萬萬機手的小財力，結(jié)成一個抵御化解風(fēng)險的大集體，在這個大集體中每個人都是付出者，但同時也是受益者。通過付出，在遭遇事故時，得到及時的救助。也就是集千家萬戶之小力，解個人萬一之大危難。農(nóng)機保險有機械損失險、第三者責(zé)任險、駕駛?cè)艘馔鈧﹄U和道路交通事故責(zé)任強制險。保險的賠付原則是當(dāng)投保者發(fā)生事故，造成人身傷害和財產(chǎn)損失時，保險公司在合同約定范圍內(nèi)據(jù)實賠付，并非按最高限額賠付。

十二、拖拉機、聯(lián)合收割機為什么要貼農(nóng)機反光貼？

當(dāng)前，由于拖拉機掛車和聯(lián)合收割機制造方面存在的缺陷，大部分沒有尾燈，在夜間行駛和停放過程中，因可識別性差，極易被后來的車輛追尾，造成人身傷害和財產(chǎn)損失，類似的事故時有發(fā)生，有的造成了人身傷亡，有的造成了重大經(jīng)濟損失，教訓(xùn)極為深刻。為此，各級農(nóng)機部門正在大力推廣農(nóng)機反光貼這種安全防護新技術(shù)，以提高拖拉機和聯(lián)合收割機夜間可識別性，提高安全防護性能，預(yù)防和減少事故發(fā)生，降低生命財產(chǎn)損失。這種花小錢，防事故，減損失的措施，利人利己，何樂而不為呢？