張福瑞

土地集約化經(jīng)營是農(nóng)機(jī)化的必由之路

張福瑞

土地集約化經(jīng)營是相對(duì)于土地分散經(jīng)營、粗放經(jīng)營而言的。它是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，采取租賃、轉(zhuǎn)包、入股等多種方式規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在農(nóng)民獲得最大限度的方便和實(shí)惠的同時(shí)，將原來分散經(jīng)營的土地集中到少數(shù)種田能手的手里，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營。它主要是通過土地整合，增加對(duì)土地的資本、技術(shù)投入，以達(dá)到提高土地利用效率、增加經(jīng)濟(jì)效益、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、節(jié)約用地的目的，是一種更能適應(yīng)現(xiàn)代化要求的土地經(jīng)營模式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)土地集約化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，也是我國未來農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必由之路。

土地集約化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必然趨勢(shì)。改革開放之初，我國農(nóng)村打破了大鍋飯，實(shí)行分田到戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在一定程度上激發(fā)了農(nóng)民的種田積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率也大大提高，為解決農(nóng)民的溫飽問題做出了重大貢獻(xiàn)。依靠這種一家一戶、分散經(jīng)營的耕作方式解決溫飽問題尚可，要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)不易。當(dāng)前，土地收益已不是農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)的主要來源，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性減弱，土地收入占農(nóng)民總收入的比重逐漸下降。如今，農(nóng)家財(cái)源廣進(jìn)，辦企業(yè)、做生意、打工家庭收入結(jié)構(gòu)變化極大，農(nóng)民對(duì)土地的熱情已大不如前。在田里勞動(dòng)的幾乎沒有青壯年，零散土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)際上已經(jīng)被年輕一代所拋棄。隨著越來越多的農(nóng)民舉家外出到各地打工，大批農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，新的問題出現(xiàn)了：他們的承包地由誰來耕種？如何維護(hù)農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)？一家一戶分散經(jīng)營的土地又如何提高整體產(chǎn)出效益？這些問題既影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，又影響農(nóng)民脫貧致富。另一方面土地分散經(jīng)營一家一戶的種植模式導(dǎo)致種植效益一直不高，有的地方土地被大量拋荒或隱形拋荒，土地不能充分利用，而土地集約化經(jīng)營可以在保證農(nóng)民土地收益的同時(shí)，把土地集中在少數(shù)種田能手的手里，使上述問題迎刃而解。

土地集約化經(jīng)營有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備突破了人畜力的限制，機(jī)械作業(yè)實(shí)現(xiàn)了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，極大地減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、商品化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段，國際上通常把農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和效益的高低作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志。因此，無論從長遠(yuǎn)還是從當(dāng)前來講，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要步驟。然而，一家一戶分散經(jīng)營的土地模式卻極大地限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，不能把大多數(shù)農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，造成了人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。實(shí)行土地集約化經(jīng)營可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的潛力，使農(nóng)業(yè)機(jī)械大有用武之地?？梢哉f，農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必由之路在于土地集約化。

土地集約化經(jīng)營有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。我國農(nóng)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段，當(dāng)前和今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。實(shí)施土地集約化經(jīng)營可以盤活農(nóng)村土地資源，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，實(shí)現(xiàn)從單一糧食作物種植向經(jīng)濟(jì)作物種植，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由設(shè)施農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)延伸，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展走上更規(guī)范、更科學(xué)的路子。同時(shí)，土地集約化經(jīng)營也為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。在良種推廣、植物保護(hù)、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝配套等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要的作用。

土地集約化經(jīng)營是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題。從根本上解決農(nóng)民增收問題，必須加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。通過土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使土地集中在少數(shù)種田能手的手中，農(nóng)民可以獲得穩(wěn)定的土地出讓租金，一部分農(nóng)民還可以返聘為種田能手，得到務(wù)工報(bào)酬，大部分農(nóng)民可以擺脫土地的束縛，安心地外出打工或從事其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，獲得更高的收入。同時(shí)，種田能手可以利用資金和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行規(guī)?；⒓s化種植，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，從而自身也獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

土地集約化經(jīng)營需要一定的經(jīng)濟(jì)條件，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，一定要本著農(nóng)民自愿的原則，不能勉強(qiáng)，不能一陣風(fēng)，更不能搞行政命令“一刀切”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，土地集約化經(jīng)營必將為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展注入新鮮的血液，為增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開拓廣闊的發(fā)展前景。