羅正明

(景谷縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南景谷 666400)

景谷縣動物防疫工作探析

羅正明

(景谷縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南景谷 666400)

通過對云南省景谷縣動物防疫工作現(xiàn)狀和存在問題的分析,提出了提高認識,加強組織領導;強化宣傳,提高群眾防疫意識;搞好技術培訓,提高防控技術;加大投入,促進工作順利開展等對策措施。

動物;防疫;工作;探析

1 景谷概況

景谷位于云南省普洱市中部偏西，國土總面積7777km2，最高海拔2920m，最低海拔600m。全縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，137個村（居）民委員會、1955個村（居）民小組。2014年末，全縣總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)業(yè)人中占總?cè)酥械?8.3%；我縣是多種民族聚居的自治縣，居住著漢、傣、彝等26個民族，傣族、彝族為主體民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6.3%。2014年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值79.7億元，公共財政預算收入完成4.76億元。2014年，全縣生豬存欄32萬頭、牛存欄8.9萬頭、羊存欄6萬只、家禽存欄142.85萬羽。全年完成生豬出欄24.43萬頭，肉牛出欄1.63萬頭，肉羊出欄1.6萬只，家禽出欄家禽出欄172萬羽，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量2.15萬噸，完成禽蛋產(chǎn)量0.166萬噸，全年實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6.32億元。

2 2014年動物防疫開展情況

2.1 免疫開展情況

2014年景谷縣在春、秋防工作開展過程中，縣農(nóng)業(yè)和科學技術局抽調(diào)一批畜牧獸醫(yī)業(yè)務技術骨干分組掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責集中免疫工作。開展免疫工作過程中采取了“分片包干、集中免疫、整村推進”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織成立免疫小分隊，以村民小組為單位逐村逐戶實施口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病和高致病性禽流感四種重大動物疫病強制免疫。漏免或新補欄畜禽由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務中心和村獸醫(yī)防疫員負責進行適時補免。

2.2 免疫任務完成情況

2014年春、秋季動物防疫在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個村民委員會及4個社區(qū)1955個村民小組全面實行了“集中免疫、整村推進”免疫模式，覆蓋行政村達100%。2014年全年累計開展豬口蹄疫免數(shù)為55.45萬頭，免疫密度為93.83%；?？谔阋呙庖?7.54萬頭，免疫密度為91.75%；羊口蹄疫免疫9.27萬頭，免疫密度92.21 %；免疫豬瘟55.45萬頭，免疫密度為93.83%；免疫豬高致病性藍耳病55.45萬頭，免疫密度為93.83%；免疫禽流感274.27萬羽，免疫密度為91.22%。

2.3 免疫抗體檢測情況

科學有序的開展動物免疫抗體監(jiān)測，確保畜禽始終處于有效免疫抗體保護下，及時防患動物疫病的發(fā)生和發(fā)展。2014年重大動物疫病免疫抗體檢測情況：W病免疫抗體監(jiān)測數(shù)228份、免疫合格173份、免疫合格率為75.9%。其中豬免疫監(jiān)測80份、免疫合格58份、免疫合格率為72.5%；牛免疫監(jiān)測90份、免疫合格72份、免疫合格率為80%；羊免疫監(jiān)測58份、免疫合格43份、免疫合格率為74.14%；豬瘟免疫監(jiān)測101份、免疫合格99份、免疫合格率為98%。豬藍耳病免疫監(jiān)測101份、免疫合格91份、免疫合格率為90.1%。禽流感免疫抗體檢測422份，合格353份，合格率為83.65%。雞新城疫免疫抗體檢測162份，合格133份，合格率為82%。

3 存在問題

3.1 動物防疫經(jīng)費不能滿足動物疫病防控需要

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全縣畜禽存欄飼養(yǎng)量約200多萬頭、只、羽，且山高路陡，飼養(yǎng)分散。國家規(guī)定的強制免疫病種增加，常年進行免疫的病種多達15種，其中國家依法規(guī)定強制免疫的5類6種。全縣136個村防疫員，春秋兩防需要注射400多萬頭（只/羽）次，據(jù)估算全縣每年動物防疫經(jīng)費支出約需100萬元?？h級財政收入低，財政預算安排的全年動物防疫經(jīng)費僅為20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因財政困難，動物防疫經(jīng)費投入較少。導致春秋兩防業(yè)務工作經(jīng)費、技術培訓和監(jiān)督檢查工作經(jīng)費難落實，免疫反應治療及免疫死亡補償經(jīng)費難以及時兌現(xiàn)。

3.2 村防疫員待遇低，工作積極不高，隊伍不穩(wěn)定

我縣村防疫員原每月補助65元，現(xiàn)市財政剛增加到每人每月平均補助200元。由于強制免疫疫苗種類多，免疫任務艱巨，與其它行業(yè)報酬相比存在較大差距，村防疫員思想波動大、缺乏熱情、工作不積極、人員變更頻繁，文化程度不高，水平參差不齊，防疫隊伍不穩(wěn)定。造成免疫質(zhì)量不穩(wěn)定同時優(yōu)秀人才留不住。136名村級動物防疫人員中，以初中以下文化程度為主，占總數(shù)72.8%；年齡偏大，40歲以上人員占56%。

3.3 農(nóng)忙影響動物防疫工作的有效開展

近年來，我縣開展春防時，正處于春耕生產(chǎn)，耕牛無法及時開展免疫注射，對免疫進度影響很大。8-9月份開展秋防時正處于烤煙收烤和交售、茶葉采摘和玉米收獲期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員及村動物防疫員被大量抽調(diào)從事烤煙工作。農(nóng)戶白天也基本外出勞作，家中無人，開展秋防工作困難重重。

3.4 養(yǎng)殖設施差

養(yǎng)殖業(yè)以農(nóng)戶小規(guī)模散養(yǎng)為主，大多是設施設備簡陋、圈舍陰暗潮濕、通風不良、衛(wèi)生條件差，動物感染疫病的隱患較大。畜禽生產(chǎn)者和經(jīng)營者防疫意識不強、防疫知識和飼養(yǎng)技術水平仍然不高。山區(qū)村組家禽主要以放養(yǎng)為主，晚上在房前屋后樹上棲息，難以捕捉和開展免疫注射。

4 對策探析

解決以上問題，有利于順利開展基層動物防疫工作、促進畜牧業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展、確保農(nóng)民增收及肉食品安全。要做好基層動物防疫工作，必須做好組織領導、政策宣傳、科普知識培訓，加大資金投入等方面的工作。

4.1 加強組織領導是關鍵

動物防疫工作涉及千家萬戶，任務繁雜而艱巨，需嚴格按照“政府部門保密度。業(yè)務部門保質(zhì)量的要求”將動物防疫工作擺上重要議事日程，將其作為政府階段性中心工作抓緊抓好。確保責任落實、任務落實、措施落實，確保動物防疫工作順利開展。

4.2 加大宣傳是前提

運用廣播、電視、展覽、制作宣傳標語牌、粘貼宣傳標語、科技進村、以會代訓、發(fā)放宣傳資料等多種形式，加大宣傳工作力度，繼續(xù)開展《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，努力提高廣大養(yǎng)殖戶的防疫意識，為動物防疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。

4.3 加強技術培訓是基礎

結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系建設項目和新型職工農(nóng)民培育工程服務型職業(yè)農(nóng)民培訓等項目開展實施，加強專業(yè)知識的學習和業(yè)務技能的培訓工作，重點培訓生物藥品使用、生物藥品運輸和保存、免疫注射、過敏急救、檔案登記、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、場地消毒等方面的知識。通過培訓，進一步提高防疫人員的責任意識和技術水

平，為確保免疫工作順利開展打好基礎。

4.4 加大投入是保障

首先是各組政府要在經(jīng)濟進入新常態(tài)，財政增長困難情況下，要確保財政上對動物防疫工作投入，保障基層動物防疫站所有效運轉(zhuǎn)和有效開展工作。強化基礎設施建設，改善防疫工作條件。其次是要穩(wěn)定村級動物防疫員隊伍，在近期普洱市級財政已增加對村級動物防疫員補助投入情況下，縣級財政也須克服困難，增加投入，盡快使每名村動物防疫員每年各項補助收入達6000～7000元左右。在已為村防疫員投意外傷害險的基礎上，爭取政策支持建立村防疫員養(yǎng)老保險制度，解決后顧之憂，穩(wěn)定人心，使其全身心投入到動物防疫工作中。

4.5 強化監(jiān)測預警是有效手段

加強動物疫病監(jiān)測，是早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早消除重大動物疫情隱患的重要途徑。嚴防疫情報告制度執(zhí)行不嚴、有疫不報、處置不力造成疫情擴散蔓延等問題，切實加強重大動物疫病的病原學監(jiān)測，對檢測出的陽性畜禽，一律采取強制撲殺無害化處理措施，及時消除疫情隱患。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防檢員的作用，及時掌握縣境外疫情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及早防堵，嚴防縣疫情傳入傳播。

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