關 琴沙黎明吳 昕

(1.新疆維吾爾自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所,新疆烏魯木齊 830063; 2.新疆和田地區(qū)動物疫病控制與診斷中心,新疆和田 848000)

淺談和田縣動物疫病防控現(xiàn)狀及建議

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(1.新疆維吾爾自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所,新疆烏魯木齊 830063; 2.新疆和田地區(qū)動物疫病控制與診斷中心,新疆和田 848000)

和田縣位于和田地區(qū)中部,距和田市中心約1.2km。東南與西藏自治區(qū)相鄰,西南與印度實際控制區(qū)的克什米爾為鄰,北入塔克拉瑪干沙漠腹地與阿瓦提縣接壤。東西寬21～150km,南北長500km。總面積4.03萬km2,縣轄10鄉(xiāng)2鎮(zhèn),194個行政村,1058個村民小組,是一個以維吾爾族為主的多民族聚居區(qū)?？側丝?4.76萬人,農(nóng)業(yè)人口23.54萬人,占總人口的95.57%。年末牲畜存欄79.22萬頭(只、匹),全年出欄率71.2%。

和田縣;動物疫病;防控現(xiàn)狀;建議

1 防控現(xiàn)狀

（1）從國際疫情形勢看，全球范圍的動物疫情進一步加重，周邊國家疫情頻發(fā)，外疫傳入風險依然較高。

（2）從國內(nèi)疫情形勢看，動物疫病病原污染面大，病毒不斷變異，防控形勢日趨復雜。

①從和田縣防控形勢看，疫情日趨復雜，發(fā)病風險較高，防控任務依然艱巨。規(guī)范動物及動物產(chǎn)品調運、流通和市場交易檢疫程序，加大對檢疫人員執(zhí)法違規(guī)的處置力度，整治動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營市場，扭轉動物疫情在流通環(huán)節(jié)頻繁發(fā)生的局面。

2 存在問題

（1）防疫質量。業(yè)內(nèi)同仁就怎樣避免免疫失敗，提高防疫質量，探討多多，大多是疫苗質量（包括出廠、運輸保管、冷藏保存、稀釋）、免疫程序、防疫員素質、畜主配合等方面存在問題；我們曾進村入戶實地查訪，有的防疫密度很低，雖然隨機抽查并不一定代表結果或局部問題不能說明防疫的整體，但從中深思：建立長效防疫機制村級防疫是重中之重。

（2）監(jiān)測與監(jiān)督。存在的問題是監(jiān)測取點少，有些取點代表性不強；取點抽檢少，包括路檢；其次是查堵分道多、逃檢多。各地防控工作進展不平衡，一些地方防疫監(jiān)管和補免工作嚴重不到位；城鄉(xiāng)結合部、兵地交互區(qū)、偏遠地區(qū)監(jiān)管仍存在盲區(qū)。特別是對當年新生幼畜補免不到位，漏免現(xiàn)象依然存在。

（3）檢疫監(jiān)管。活畜流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管工作難度大，監(jiān)管措施不到位，使得活畜調運特別是跨省區(qū)調運活畜而引發(fā)輸入性疫情的風險居高不下。

（4）應急機制。和田縣在應急演練、應急培訓和應急網(wǎng)絡等方面還處于薄弱環(huán)節(jié)。

3 防控建議

3.1 抓好重大動物疫病強制免疫，確保免疫密度和質量

（1）及早制定本地動物疫病免疫計劃和免疫實施方案，做好疫苗、消毒藥品等防疫物資的儲備和供應，保證關鍵時刻調得出、供得上、不斷檔。

（2）繼續(xù)深入探索，不斷完善與本地畜牧業(yè)發(fā)展相適應的重大動物疫病強制免疫動態(tài)監(jiān)管機制，切實做到養(yǎng)殖情況有底數(shù)、畜禽變動有記錄、強制免疫無漏洞。

（3）切實遵循“政府保免疫密度、業(yè)務部門保免疫質量”的原則，按照“應免盡免，不留空檔”的要求，組織實施好春秋兩季重大動物疫病集中強制免疫工作，切實做好新補欄畜和新生幼畜的補免工作；牧區(qū)推行夏季集中“補免月”制度；農(nóng)區(qū)實行“補免日”、“補免周”制度。

3.2 加強疫情監(jiān)測和流行病學調查，提高科學防控水平

（1）按照國家和自治區(qū)疫病監(jiān)測和流行病學調查方案的總體要求，堅持疫情監(jiān)測與免疫效果檢測相結合、日常監(jiān)測與應急監(jiān)測相結合、全面監(jiān)測與定點監(jiān)測相結合及流行病學調查相結合、重大動物疫病和外來疫病監(jiān)測與人畜共患病及地方流行性疫病監(jiān)測相結合的“四個結合”原則，開展疫病監(jiān)測和流行病學調查工作。

（2）加強“六個重點區(qū)域”（活畜禽交易市場、家禽和生豬養(yǎng)殖集中區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、兵地交互區(qū)、邊境地區(qū)、候鳥密集活動區(qū)）的疫情監(jiān)測和流行病學調查工作；及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)和調查情況進行匯總，為疫情風險評估提供科學依據(jù)。

（3）加大對各級動物疫病防控機構、動物疫情測報站（監(jiān)測站）、動物疫病診療機構和村級動物防疫員、村級疫情報告觀察員對動物疫情報告職責的管理力度，按照“及時、準確、嚴格、規(guī)范”的要求，準確報告疫情及防控進展情況，嚴格執(zhí)行有關保密規(guī)定，規(guī)范疫情報告程序。同時，繼續(xù)堅持疫情舉報核查制度。

3.3 強化檢疫監(jiān)管，促進防控措施的落實

（1）大力推進產(chǎn)地檢疫工作：按照“設點、建網(wǎng)、擴面、到位”的總體要求，遵循“方便群眾、便于檢疫”的原則，積極推行動物產(chǎn)地檢疫報檢點制度，充分發(fā)揮村級動物防疫員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展產(chǎn)地檢疫工作的職能，切實提高出欄動物產(chǎn)地檢疫的開展面和到位率。

（2）狠抓流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督：嚴格實行動物及動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)督查驗準入制度；活畜禽交易市場（農(nóng)貿(mào)市場）定點監(jiān)測、定期休市、定期消毒的制度；跨省區(qū)調運種用和乳用動物檢疫審批備案管理制度；公路動物防疫監(jiān)督檢查站24h值班查證驗物制度；切實加大對異地活畜調運特別是跨省區(qū)活畜調運活動的監(jiān)管力度，降低流通環(huán)節(jié)疫情發(fā)生及傳播風險。

（3）繼續(xù)推進動物標識和養(yǎng)殖檔案管理：開展動物標識和養(yǎng)殖檔案管理工作，建立動物疫病可追溯體系，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、提高畜產(chǎn)品質量安全水平、促進畜產(chǎn)品貿(mào)易的必然要求，是依法做好檢疫監(jiān)督工作、實現(xiàn)全程監(jiān)控的重要措施。

（4）加大對屠宰場、肉類市場、冷庫等有關場所的檢查監(jiān)管頻次和力度，嚴厲查處拒絕免疫、逃避檢疫、私屠濫宰和運輸、販賣、加工病死動物及動物產(chǎn)品等違法行為，對病死畜禽嚴格采取“四不準一處理”的處置措施。

（5）嚴格動物檢疫監(jiān)督證章標志的管理和使用，規(guī)范檢疫人員出證行為；實行檢疫執(zhí)法人員違規(guī)責任追究制度。

3.4 完善應急機制，提高疫情規(guī)范處置能力

（1）及時參照國家和自治區(qū)下發(fā)的有關應急預案和技術規(guī)范，適時補充完善本轄區(qū)的應急預案和技術規(guī)范體系，不斷健全突發(fā)疫情應急機制。

（2）加強應急值守，切實落實節(jié)假日期間領導帶班及24h值班制度，確保防控信息渠道暢通。

（3）落實應急物資儲備制度，保證疫苗、消毒藥品、防護服、相關器械設施等應急物資的適量儲備，確保應急防控所需。

（4）強化應急培訓，動物防控人員應掌握相關法律法規(guī)、應急預案和技術規(guī)范的規(guī)定，熟悉突發(fā)疫情應急處置工作的程序和措施，提高應急處置能力。

[1] 常萬琴，楊麗霞.淺談動物疫病防控體系建設現(xiàn)狀、存在的問題及建議[J].養(yǎng)殖與飼料，2010，（8）：101-102.

關琴（1963—），女，本科，高級獸醫(yī)師，從事動物防疫工作。