向崢楠,唐方文,蒲軍華

(四川省青川縣農業(yè)局，四川 青川 628100)

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加快農業(yè)經濟轉型 實現農業(yè)產值翻番
——青川山區(qū)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

向崢楠,唐方文,蒲軍華

(四川省青川縣農業(yè)局，四川 青川 628100)

摘要：根據青川縣農業(yè)現狀，經分析認為，青川發(fā)展現代農業(yè)應采取的戰(zhàn)略措施是穩(wěn)定糧油生產，發(fā)展蔬菜，主攻特色經作，實行規(guī)模化、產業(yè)化、標準化、品牌化生產。整合農業(yè)資金，集約投入，實施差異化發(fā)展，強化疏理流通領域，大力進行農村經濟轉型，促使農業(yè)總產值在“十二五”期間，從2010年的8.69億元上升至2015年的17億元，在“十三五”末的2020年達到30億元，力爭在10年內，全縣農業(yè)總產值翻兩番。

關鍵詞：農業(yè)；轉型；創(chuàng)新；產值；翻番

1基礎情況

青川縣位于四川盆地北部邊緣，毗連川、甘、陜三省，南北寬85km，東西長95.1km。可用于農業(yè)耕地面積62500hm2，占幅員面積19.43%，分為平壩、臺地、高丘陵、低山、低中山、中山和水面7個類型，地面結構是“四水七六山，二十地和田”。

2青川農業(yè)歷史優(yōu)勢

2.1茶葉

盛唐時期，青川七佛茶葉進貢為朝庭之用，天長日久，朝庭官員稱之為“七佛貢茶”。七佛貢茶采制方法沿用至今，經久不衰。

2.2土產

山珍海味是產自山野和海洋的名貴珍稀食品，言極為帝王貴族名貴珍稀的最佳菜肴。青川自古有黑木耳、白木耳、竹蓀、香菇、羊肚菌等食用菌，野豬、娃娃魚、青鱔、盤羊、青鹿、山雞等珍稀動物，還有銀杏、珙桐、天麻、靈芝等中藥材，名貴土特產品種繁多，數量巨大，歷史悠久，長期盛名。

2.3稷粟

1980年青川縣喬莊鎮(zhèn)發(fā)現戰(zhàn)國木牘(公元前309年)《為田律》，據考證唐虞之際青川已設置農官，迄今在青川縣關莊鎮(zhèn)尚存“農官梁”碑碣。建文帝朱允炆避難于青川縣青溪鎮(zhèn)境內(現存遺址華嚴庵)，仰食懷兒谷粟米，懷兒谷產于青川縣橋樓鄉(xiāng)境內，后來成為朝庭貢米，為帝王之食。

3青川農業(yè)經濟轉型成果

改革開放后，在農業(yè)內部結構調整中擴大油料種植，增加蔬菜種植基地；在農業(yè)產業(yè)結構調整中主攻特色經濟作物，把食用菌和茶葉作為青川農業(yè)的支柱產業(yè)；農村經營模式從農戶經營進入了“企業(yè)+科技+基地+農戶”的運作方式，改變了農業(yè)生產和經營模式，農業(yè)從種植業(yè)經濟轉向了特色經濟作物產業(yè)經濟和第三產業(yè)經濟發(fā)展，農業(yè)經濟轉型取得了初步成果。

3.1 綠色山珍產業(yè)發(fā)展迅速

1984年，青川成立了食用菌研究所，主要從事黑木耳、香菇、竹蓀和天麻等食用菌研究。1998年，通過與浙江廣元食用菌研究所合作，提高科技含量，其產量得到逐年提高。2014年，全縣食用菌達到1.25萬t，產值達到7.78億元，其產量和產值比2002年翻4番有余，食用菌(綠色山珍)已成為青川農業(yè)的主導產業(yè)。

3.2茶葉產業(yè)取得突破性發(fā)展

1997年，青川縣抓住中國農科院茶葉研究所對口幫扶的機遇，縣委、縣政府把發(fā)展茶葉生產作為農村經濟發(fā)展的重要工程來抓，經過十幾年不懈的發(fā)展擴大，至2014年茶葉面積達到15667hm2，比1985年增長10.95倍，產量達到3620t，比1985年增長76倍，產值達到3.5億元。青川縣被農業(yè)部確定為優(yōu)勢茶葉發(fā)展區(qū)域，授予“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國茶文化之鄉(xiāng)”，七佛貢茶已榮獲“國家地理標志保護產品”、“四川名牌”產品，2014年被中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估課題組評估價值為7.13億元，同時入選為“中國茶葉詞典”，七佛貢茶餅茶制作以“傳統技藝”入選省非物質文化遺產，茶葉產業(yè)已成為青川農業(yè)的主要產業(yè)之一。

4戰(zhàn)略目標

根據青川縣農業(yè)現狀，經分析認為，青川發(fā)展現代農業(yè)應采取的戰(zhàn)略措施是穩(wěn)定糧油生產，發(fā)展蔬菜，主攻特色經作，實行規(guī)?；a業(yè)化，標準化、品牌化生產。整合農業(yè)資金，集約投入，實施差異化發(fā)展，強化疏理流通領域，大力進行農村經濟轉型，促使農業(yè)總產值在“十二五”期間從2010年的8.69億元上升至2015年的17億元，在“十三五”末2020年達到30億元，力爭在10年內，全縣農業(yè)總產值翻兩番。

5農業(yè)總產值翻兩番的可行性

2010年后，隨著青川縣農業(yè)項目的實施，現代農業(yè)裝備水平的提高和機械化水平的提升以及現代農業(yè)科技的應用，產業(yè)體系迅速發(fā)展，農業(yè)總產值高速增長，2010年農業(yè)總產值為8.69億元，2014年末農業(yè)總產值達到14.8億元，年均增長速度超14%，如果以后逐年遞增率按14%計算，“十二五”末2015年農業(yè)總產值可以達到17億元，“十三五”末2020年農業(yè)總產值可以達到30億元。由引可見，通過努力這個增幅指標是可以實現的。

6當前存在的問題

6.1農村土地政策跟不上形勢的發(fā)展

農村土地承包前改田改土，小塊變大塊，有利于機械化耕作；承包后是大塊變小塊，同一塊地成了若干承包戶的地，不利于機械化耕作，同一塊地上，張家要種小麥，李家要種水稻，王家要種蔬菜，趙家要栽果樹，不利于規(guī)模經營。改革開放后，許多農民外出務工，現在農村中85%以上的青壯年勞動力都外出務工或經商，出現人去樓空、土地無人耕種的尷尬局面；特別是2008年青川遭遇特大地震災害后，災民舉家外遷，縣內50%左右的居山農戶遷往平壩，但是，他們仍然是山林、土地的承包戶，形成了山林無人管，土地無人種，農村的優(yōu)惠政策他們仍然享受的普遍現象。在農村出現了“人在平壩住，地在老林頭；相隔幾十里，去地日竿頭。日正當空午，不敢林中休；從早忙到黑，種地沒賺頭”，“戶去地還有，雙頭馬兒優(yōu)；人走地常在，政策我享受；不種是我地，他種我來收；鬧到信訪去，合同最可依”的合法不合理的新格局。

6.2農業(yè)投入不足

農業(yè)項目少，資金少，規(guī)模小，建設慢，建成后沒有扶持性資金再投入，建成的項目經濟效益低，沒有持續(xù)增長性。

6.3農業(yè)人才少

在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中，相應產業(yè)的人才少，專家少，科技隊伍跟不上《國家中長期人才發(fā)展綱要(2010～2020)》的要求，滿足不了農業(yè)生產發(fā)展的需要。

6.4企業(yè)上市難

青川有國家級農業(yè)產業(yè)化經營重點企業(yè)1個，省級企業(yè)5個，市級企業(yè)21家，他們的資產不雄厚，經不起風吹浪打，滿足不了國家上市公司的要求，不能躋身于上市公司之列，不利于農村經濟的轉型，制約了農業(yè)經濟增長速度。

7戰(zhàn)略措施

7.1繼續(xù)擴大災后重建項目成果

2008年“5.12”地震后，依靠中央基金完成了種植業(yè)重建項目17個，應繼續(xù)管好用好災后重建項目資金，強化基礎設施建設，擴大特色產業(yè)基地，抓好農業(yè)園區(qū)建設，擴大設施化農業(yè)，開拓創(chuàng)新農產品生產和經營模式，不斷增產增值，擴大項目成果。

7.2 進行農村工作重點轉移

筆者認為：在農村土地承包經營權確權登記工作完成后，統計全縣種地實有人數，土地荒蕪面積，多少山林沒有人管理等情況；了解人走地在，戶空地在的農戶數量，探索建立土地承包經營流轉平臺，土地規(guī)范化經營機制，把農村土地有效運轉起來，發(fā)揮更大的效益優(yōu)勢。農村工作應該進行四大轉移：一是農村人口集中化，促向城鎮(zhèn)化轉移；二是對農民技能化培訓，促進勞動力向第二產業(yè)和服務業(yè)轉移；三是根據當前農村存在的問題，提出農村工作新措施新政策，促進聯產承包合同轉移；四是農村山林土地確權后，成片規(guī)劃，向產業(yè)化轉移，在規(guī)劃區(qū)域內極大地減少山林土地承包人進行生產和經營，由懂技術，會經營的家庭農場、專業(yè)大戶、農業(yè)合作社或企業(yè)業(yè)主進行生產和經營。

7.3力推特色產業(yè)企業(yè)向國家級上市公司發(fā)展

力推產業(yè)型企業(yè)成為國家的上市公司，通過農村經濟工作重點轉移，山林、土地、水域規(guī)劃集中，現代農業(yè)園區(qū)產村一體，做強做實現有產業(yè)，產業(yè)向企業(yè)集中，企業(yè)向國內國際發(fā)展，力推現有產業(yè)型企業(yè)成為國家級上市公司。

7.3.1力推青川山珍公司上市成功2005年國家級青川縣川珍實業(yè)有限公司安裝了ERP分銷管理系統，從生產、購進、加工、銷售到市場資金回攏等環(huán)節(jié)全程管理和監(jiān)控，加強了抵抗各類風險措施。2009年省級龍頭企業(yè)四川省唯鴻食品有限公司落戶青川，公司按照“統籌規(guī)劃、連片建設、集中打造、梯次推進，整體實施”的思路運作，進展快，效益高，資產雄厚，市場競爭能力強。青川縣委、縣政府非常重視食用菌產業(yè)發(fā)展，“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標中，到2020年末青川黑木耳、香菇、竹蓀等食用菌總產量要突破1.8萬t，產值突破10億元。如果青川縣川珍實業(yè)公司與四川省唯鴻食品有限公司相互合作，形成集團，整合強大資產，使資產和規(guī)模達到國家上市公司條件要求，力爭在“十三五”期間成為上市公司，將有力推動青川食用菌產業(yè)健康快速發(fā)展。

7.3.2推進茶葉企業(yè)進入上市公司行列繼續(xù)提升青川“七佛貢茶”產品質量和品牌知名度，努力打造青川縣七佛貢茶集團，力爭“十三五”期間七佛貢茶集團成為國家級上市公司。在“十三五”期間青川茶區(qū)95%以上新茶園進入茶葉盛產期，茶葉產量將成直線上升，其產值將成倍翻番，青川七佛貢茶集團成為國家級上市公司很有可能。

7.4強化農業(yè)科技隊伍建設

根據《國家中長期人才發(fā)展綱要(2010～2020)》的要求，全國人才發(fā)展將從現在的1.14億人增加至1.8億人，增長58%的總體目標。青川在農業(yè)方面應從人才優(yōu)先，重視培養(yǎng)復合型人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農村實用人才，強化農業(yè)科技隊伍建設，以實現《青川縣基層農技推廣改革與建設項目實施方案》的目標要求，到2020年縣鄉(xiāng)兩級建立120人的農業(yè)專業(yè)技術人員隊伍，縣級要有農業(yè)科術推廣研究員、高級農藝師、總農藝師和農藝師職數相配，符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備高級農藝師，實現零的突破。

總之，農業(yè)是第一產業(yè)，種植業(yè)又是農業(yè)中的主體，光靠種地是無法實現農業(yè)增效、農民增收的目標，需從農業(yè)改革政策入手。一是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，促進農業(yè)高新技術成果轉化與農業(yè)實用技術的推廣，將農業(yè)科普教育輻射到田間地頭，家喻戶曉，生產高產、優(yōu)質、安全的農產品，實現標準化、規(guī)模化生產與經營；二是拓展農業(yè)功能，將農業(yè)與農產品精深加工業(yè)和旅游服務業(yè)緊密結合起來，開發(fā)休閑農業(yè)；三是形成家庭農場+農民合作社、產業(yè)發(fā)展領軍人、農業(yè)服務超市“1+3”等廣元特色新型農業(yè)經營模式，結合社會主義新農村建設，創(chuàng)新農業(yè)生產力，創(chuàng)新農業(yè)生產和經營模式，徹底進行農業(yè)經濟轉型。青川要站在現代農業(yè)科技制高點上，內引外聯，沿著縣委、縣政府確定的“生態(tài)旅游目的地、生態(tài)經濟先行區(qū)、生態(tài)文明示范縣”三大目標和實現“生態(tài)青川·美麗家園”奮勇前進！

作者簡介：向崢楠(1986-)，男，漢族，農學學士，助理農藝師，主要從事農業(yè)技術推廣工作。

收稿日期：2015-7-1