毛昌華（福建省南平市建陽區(qū)林業(yè)局　福建建陽　350784）

福建南平市建陽區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

毛昌華（福建省南平市建陽區(qū)林業(yè)局福建建陽350784）

運用SWOT方法系統(tǒng)分析了福建省南平市建陽區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具有的優(yōu)勢、劣勢及面臨的機遇與威脅，提出南平市建陽區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、對策與建議。研究結(jié)果表明:南平市建陽區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢比較明顯，同時具有前所未有的機遇，但也存在著劣勢和外在威脅；應結(jié)合本區(qū)域自身特點，揚長避短，實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

竹產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；可持續(xù)發(fā)展；南平市建陽區(qū)；福建

自21世紀初以來，中國林業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略由以傳統(tǒng)經(jīng)濟建設為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代生態(tài)建設為主，林業(yè)經(jīng)營理念發(fā)生明顯改變。森林經(jīng)營不再單純追求市場經(jīng)濟發(fā)展所需要的林木產(chǎn)量，而是逐步擴大生態(tài)林與經(jīng)濟林的種植面積，竹質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度上升，以生態(tài)旅游為主題的森林旅游業(yè)開始興起［1］。竹林因其廣泛分布，成為“世界第2大森林”，集經(jīng)濟、社會和生態(tài)價值于一體的竹產(chǎn)業(yè)，成為公認的綠色產(chǎn)業(yè)，并與森林旅游、森林食品、花卉培植一起成為我國林業(yè)發(fā)展的四大朝陽產(chǎn)業(yè)［2］。大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有效避免了闊葉樹的大面積砍伐，有利于森林資源保護與生態(tài)環(huán)境改善，促進森林生態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，同時提高林農(nóng)收入，促進區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可發(fā)展［3］。

作為國家級生態(tài)示范區(qū)，福建南平市建陽區(qū)不僅打造成為全國造林綠化先進縣與全國糧食生產(chǎn)基地縣，還融合為中國生態(tài)綠谷，并積極發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，創(chuàng)立中國錐栗之鄉(xiāng)。2015年3月南平市建陽區(qū)林業(yè)局成立竹產(chǎn)業(yè)股，竹產(chǎn)業(yè)成為林業(yè)經(jīng)濟的重點發(fā)展項目，增長尤為迅速。但目前竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍處于初步階段，存在一些問題和不足。本研究應用SWOT分析法對南平市建陽區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機遇（Opportunity）、挑戰(zhàn)（Threat）進行系統(tǒng)性分析，為南平市建陽區(qū)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展提供建設性參考。

1　竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.1自然條件優(yōu)勢

1）地理位置與氣候環(huán)境優(yōu)越。南平市建陽區(qū)位于福建省北部，武夷山南面，毗鄰政和、松溪、光澤、邵武，順昌、建甌，武夷山、浦城8縣，地理位置為北緯27°16'32″—27°43'41″、東經(jīng)117°32' 20″—118°37'51″，地勢東西高、中央低，境內(nèi)最高峰豬母崗（海拔1 859 m）位于武夷山自然保護區(qū)境內(nèi)。土壤類型以紅壤為主，面積超過土壤總面積的80%。境內(nèi)河流縱橫密布，水資源豐富，崇陽溪、麻陽溪、南浦溪3條主要溪流分別由北、西北、東北3面向中南部匯集。海拔呈一定落差，水能資源較為豐富，年均徑流量達34.91億m3。南平市建陽區(qū)屬我國南方中亞熱帶典型季風性濕潤氣候區(qū)，水熱資源充沛，氣候宜人，四季分明，夏長秋短，秋冬多云霧，年均溫18.1℃，年均日照1 802 h［4］。

2）竹類資源豐富。南平市建陽區(qū)土地總面積33.85萬hm2，林地面積27.46萬hm2，林木蓄積量2 437.5萬m3，森林覆蓋率75.51%。全區(qū)現(xiàn)有竹林面積3.99萬hm2，毛竹林面積3.78萬hm2；小徑竹面積達2 127 hm2，竹林蓄積量9 272萬根。境內(nèi)綠林疊翠，青山滿目，素有“嘉禾之鄉(xiāng)”與“林海竹鄉(xiāng)”的美譽。

1.2社會條件優(yōu)勢

1）區(qū)位條件優(yōu)良。南平市建陽區(qū)為閩北交通樞紐，距武夷山機場僅40 km，區(qū)內(nèi)橫南鐵路橫穿市區(qū)，已建設3條高速公路，2015年6月底“合福高鐵”正式通行，建陽高鐵站“武夷山東站”位于市區(qū)北部，從建陽新區(qū)至省會福州1 h即可達到，交通環(huán)境大為改善。2014年5月28日國務院正式批復同意南平市行政區(qū)劃調(diào)整，準予撤銷建陽市，設立南平市建陽區(qū)，南平市政府駐地由南平市延平區(qū)遷至建陽區(qū)。建陽新城區(qū)武夷新區(qū)將建成閩北經(jīng)濟、社會、文化中心、海西旅游集散中心、商貿(mào)物流中心、國際性旅游度假基地以及閩北工業(yè)生產(chǎn)與研發(fā)創(chuàng)新基地，將成為福建閩北新興經(jīng)濟增長區(qū)域。

2）科技與創(chuàng)新優(yōu)勢突出。隨著南平市政府進駐，一批林業(yè)類高校隨之遷至南平市建陽區(qū)，為未來建陽區(qū)林業(yè)發(fā)展帶來新的活力與創(chuàng)造力。目前，建陽區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和林場均有來自各林業(yè)高校和科研機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供較強的科技創(chuàng)新動力。2015年南平市建陽區(qū)林業(yè)局成立竹產(chǎn)業(yè)股，配備9名科技人員，將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域重點項目。

3）基礎設施不斷完善。截至2014年，南平市建陽區(qū)已開設竹山機耕路2 700多km，有利于偏遠竹山的開發(fā)利用。通過竹林墾復撫育、竹山機耕道路開設、竹山引水灌溉建設，進一步完善竹業(yè)發(fā)展的相關(guān)基礎設施，同時建設一批毛竹豐產(chǎn)高效基地，使竹林質(zhì)量得到明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，南平市建陽區(qū)豐產(chǎn)竹林面積已達1.53萬hm2。

2　竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢

2.1廣大林農(nóng)認識不足

目前，區(qū)內(nèi)廣大林農(nóng)存在“重砍輕管”的營林思想，普遍認為竹類資源生長周期短，無需撫育管理，對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識與重視程度較低，缺乏創(chuàng)新開拓精神，對竹林空間和竹林地立體復合經(jīng)營意識也較為淡薄。

2.2管理方式落后

南平市建陽區(qū)雖有相關(guān)竹產(chǎn)業(yè)建設基地，但總體發(fā)展規(guī)模相對較小，發(fā)展模式有待探究，僅少數(shù)林農(nóng)施行竹林立體經(jīng)營模式，但在竹林內(nèi)種植食用菌、瓜果，養(yǎng)殖山雞、蜜蜂等林下種養(yǎng)復合經(jīng)濟尚未形成規(guī)模，多數(shù)林農(nóng)仍采用傳統(tǒng)管理模式與種養(yǎng)方式，造成竹林下經(jīng)濟效益低下。

2.3缺乏品牌創(chuàng)新意識

竹筍是竹林資源發(fā)展的重點項目，而南平市建陽區(qū)缺乏一定規(guī)模的筍竹龍頭企業(yè)，筍竹加工企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新與品牌意識，且竹類資源高檔次、高附加值的尖端產(chǎn)品較少、產(chǎn)品競爭力不強，企業(yè)生存能力較弱，加上成本上升、融資困難等原因，部分企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)、半停產(chǎn)甚至停產(chǎn)的狀態(tài)。

2.4竹文化、竹林生態(tài)旅游發(fā)展滯后

竹，作為中國文化具有特殊地位的植物，具有自然、高潔、素雅的基本文化元素［5］。民間竹文化不僅是地方經(jīng)濟發(fā)展的基礎與特色資源，也是林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟支柱之一，更是生態(tài)文明建設的生態(tài)產(chǎn)業(yè)主鏈［6］。建陽雖有“林海竹鄉(xiāng)”的美譽，但未將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展與竹林生態(tài)旅游相結(jié)合，竹文化發(fā)展相對滯后。

3　竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

3.1政策支持

2015年為進一步加快推進竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃的通知》（南政綜〔2015〕1號）文件精神，結(jié)合南平市建陽區(qū)實際情況，區(qū)人民政府特制定《建陽區(qū)加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》。按照加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標，加快綠色發(fā)展，同時以滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對竹林的多種需求為出發(fā)點，以竹林資源培育為基礎，建設豐產(chǎn)高效示范片為重點，發(fā)展現(xiàn)代竹業(yè)，同時以科技創(chuàng)新為依托，市場需求為導向，培育并扶持龍頭企業(yè)，加快品牌建設，不斷開拓國內(nèi)外市場。發(fā)展竹旅游、竹文化產(chǎn)業(yè)，逐步建成林工貿(mào)一體化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)供銷一條龍全面協(xié)調(diào)的竹產(chǎn)業(yè)體系，推進建陽竹產(chǎn)業(yè)整體跨越式發(fā)展。規(guī)劃到2021年，全區(qū)竹業(yè)總產(chǎn)值將達到100億元。

3.2行政區(qū)劃

2014年南平市行政區(qū)劃發(fā)生改變，撤銷建陽市，新建建陽區(qū)，南平市政府駐地由延平區(qū)遷至建陽新區(qū)，各項社會資源向建陽新區(qū)匯集，包括工廠、高校與科研機構(gòu)等。此外，建陽基礎設施建設將全面展開，其他各項配套設施也將同步建設完成。

3.3林權(quán)改革

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和新農(nóng)村建設的全面推進，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)提出更高要求，開展集體林權(quán)制度改革則是解決林業(yè)發(fā)展動力機制的根本性措施，通過明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)，激發(fā)廣大林農(nóng)的建設積極性，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，充分挖掘林業(yè)所蘊藏的巨大經(jīng)濟利益與生態(tài)效益，實現(xiàn)全社會的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

4　竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展威脅

4.1市場競爭激烈

隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展，市場經(jīng)濟更加完善，竹材因具有強度大、韌性好、耐磨損、紋理通直、色澤高雅等多種優(yōu)點，成為各種結(jié)構(gòu)和裝飾材料，與市場經(jīng)濟更加緊密融合。與此同時，竹林經(jīng)濟產(chǎn)品與其他林木經(jīng)濟產(chǎn)品的市場競爭更加激烈，各種可替代性產(chǎn)品的相繼出現(xiàn)給竹產(chǎn)品市場帶來巨大沖擊。

4.2法律法規(guī)不健全

南平市建陽區(qū)竹產(chǎn)業(yè)股于2015年初成立，將竹業(yè)納入重點獨立發(fā)展項目，作為新建產(chǎn)業(yè)單位，其管理、指導等作用有待進一步發(fā)揮，且其長期穩(wěn)定發(fā)展需要相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范，以保證竹資源的撫育采伐及其市場經(jīng)濟發(fā)展。但目前關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)尚不健全，有待完善。

4.3自然災害影響

林業(yè)是受自然災害影響較大的行業(yè)之一，尤其是森林火災、森林病蟲害等森林災害和干旱、凍害等極端天氣均會使森林植被受到極大破壞。南平市建陽區(qū)內(nèi)竹林病蟲害主要為剛竹毒蛾、黃脊竹蝗、竹卵圓蝽、竹縷舟蛾、竹毒蛾、竹螟等。

5　竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、對策與建議

5.1發(fā)展戰(zhàn)略

南平市建陽區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著得天獨厚的優(yōu)勢與難得的機遇，因此在最優(yōu)的SWOT戰(zhàn)略組合選擇上應注重SO戰(zhàn)略，同時兼顧WT。目前南平市建陽區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些劣勢和威脅，但在一定條件下可以緩解甚至轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢和機遇，因此，需充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢與機遇，推動南平市建陽區(qū)竹產(chǎn)業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

5.2對策與建議

1）加大宣傳，提高認識。利用新聞媒體等傳媒方式對竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟進行廣泛宣傳，提高廣大林農(nóng)及相關(guān)工作人員對竹產(chǎn)業(yè)的認知度，吸引更多人員參與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展林下科技下鄉(xiāng)活動，提高林農(nóng)經(jīng)營竹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，進而提高竹林撫育培植水平與竹產(chǎn)品質(zhì)量。

2）加強管理，促進規(guī)模效應。建設一批科技含量高、成長性強、產(chǎn)品附加值高的龍頭企業(yè)，加強管理水平，同時實行竹林立體經(jīng)營模式，發(fā)展竹林林下經(jīng)濟。目前區(qū)內(nèi)已形成規(guī)模的企業(yè)主要有福建莊禾竹業(yè)有限公司、南平市建陽區(qū)龍?zhí)┲衲局破酚邢薰?、福建億城竹制品有限公司、福建省亞鑫食品有限公司。截至2014年全區(qū)有加工企業(yè)161家，其中規(guī)模企業(yè)13家，超億元的企業(yè)3家，獲得福建省著名商標僅2家。應聯(lián)合各大型企業(yè)，通力合作，形成規(guī)模效應。

3）提高竹產(chǎn)品知名度，形成品牌效應。根據(jù)南平市建陽區(qū)各企業(yè)各具特色的主打竹產(chǎn)品，加強產(chǎn)品宣傳，提高知名度，形成獨具特色的品牌效應，并做大做強其特色竹產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。各區(qū)域在政府的宏觀指導下，應以企業(yè)和規(guī)?；貫檩d體，結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)建一批竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟標準化示范基地，推動竹產(chǎn)品品牌效應的形成與發(fā)展。

4）發(fā)展竹林生態(tài)旅游，建設地域竹文化。竹是構(gòu)成園林景觀最重要的植物之一，應全面發(fā)揮其自身優(yōu)勢，充分挖掘利用竹林資源，建設一批以竹為主題的旅游項目，并完善相關(guān)基礎與服務設施，同時兼顧休閑、觀賞的傳統(tǒng)旅游服務與竹農(nóng)事參觀、竹加工工藝參觀、竹寫生以及竹生態(tài)旅游等現(xiàn)代旅游多元化服務價值，延伸以竹為主題的旅游產(chǎn)業(yè)鏈［7-8］，使之成為南平市建陽區(qū)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的新增長點，發(fā)展獨具魅力的生態(tài)旅游，建設竹文化經(jīng)營體系，促進地域竹文化的形成與傳承。

5）建立健全法律法規(guī)。市場經(jīng)濟發(fā)展需要相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范與保障，針對南平市建陽區(qū)日益發(fā)展的竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，應從培育、種植、撫育、管理、采伐、竹產(chǎn)品開發(fā)、銷售、融資等方面制定相應法律法規(guī)，以保障竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的全面穩(wěn)定發(fā)展。

6）加大科技投入，減少災害發(fā)生。通過先進的科學技術(shù)手段，防治各類竹林病蟲害對竹子的破壞，大力引進專業(yè)技術(shù)人才，培訓林農(nóng)，保證竹林質(zhì)量與產(chǎn)量。對其他類型的自然災害，應及時做好防備措施，將災害降低到最低程度。

［1］劉偉平，馮亮明，戴永務.10年來中國林業(yè)經(jīng)濟研究進展及今后的研究方向［J］.林業(yè)經(jīng)濟問題，2008，28（1）：1-10.

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［4］洪滔.千年桐人工林生態(tài)系統(tǒng)碳庫研究［D］.福州：福建農(nóng)林大學，2009.

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［8］張國良，俞博.基于生態(tài)文化的安吉竹產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展路徑研究［J］.林業(yè)經(jīng)濟問題，2014，34（6）：529 -534.

SWOT Analysis of Bamboo Industry Development in Jianyang District Nanping City，F(xiàn)ujiang

Mao Changhua
（Jianyang Forestry Bureau，Jianyang 350784，F(xiàn)ujian，China）

The strengths，weaknesses，external opportunities and threats of bamboo industry in Jianyang District had been systematically analyzed using SWOT method.And then the strategies，advises and countermeasures were proposed.The research results showed that the bamboo industry development had obvious advantages with unprecedented opportunities in Jianyang while there were also some weakness and external threats.Therefore，the district needs to foster strengths and circumvent weaknesses based on its own characteristics aos as to achieve the sustainable development of bamboo industry.

bamboo industry，SWOT analysis，sustainable development，Jianyang district，F(xiàn)ujian

10.13640/j.cnki.wbr.2015.06.010

國家自然科學基金資助項目（編號：41301203；30870435）。

毛昌華（1972-），工程師，研究方向為森林資源管理。E-mail：fjhujing@163.com。