張 黎,葉 拓

(四川省營(yíng)山縣農(nóng)牧業(yè)局，四川 營(yíng)山 637700)

推進(jìn)營(yíng)山農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

張 黎,葉 拓

(四川省營(yíng)山縣農(nóng)牧業(yè)局，四川 營(yíng)山 637700)

本文介紹了營(yíng)山農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了發(fā)展?fàn)I山農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的具體思路。

農(nóng)業(yè)；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

近年來(lái)，營(yíng)山縣全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持“區(qū)域化布局、規(guī)模化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”原則，大力實(shí)施“1234”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)成渝都市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供給基地建設(shè)，大力抓好農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，如何更有效地推進(jìn)營(yíng)山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐，這是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。

1 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局已見(jiàn)雛形

縣委、縣府十分重視充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、果品、蔬菜等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。目前，油菜、柑橘被省農(nóng)業(yè)廳命名為“特色效益農(nóng)業(yè)基地縣”，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局已見(jiàn)雛形。一是建立了優(yōu)質(zhì)糧油基地3.67萬(wàn)hm2，其中：優(yōu)質(zhì)水稻基地1.33萬(wàn)hm2，優(yōu)質(zhì)小麥基地1.33萬(wàn)hm2，優(yōu)質(zhì)油菜基地6667hm2，優(yōu)質(zhì)大豆基地3333hm2。二是以萬(wàn)畝血橙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造了法堂——新店沿線的血橙產(chǎn)業(yè)、東升——濟(jì)川沿線的冰糖柚、葡萄產(chǎn)業(yè)以及黃渡的柑橘產(chǎn)業(yè)，完成冰糖柚品種改良30萬(wàn)株，柑橘劣改優(yōu)50萬(wàn)株。三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造茶盤(pán)、濟(jì)川、東升、駱市精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)，建立無(wú)公害蔬菜基地667hm2，現(xiàn)已建成茶盤(pán)、濟(jì)川——東升蔬菜集約化、設(shè)施化生產(chǎn)示范133hm2，建成標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚2000個(gè)。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模

1.2.1 整合項(xiàng)目，建設(shè)園區(qū) 整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基本口糧田、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬(wàn)畝血橙產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，實(shí)施田土調(diào)型613hm2、灌溉渠系7.1萬(wàn)m、人行便道5萬(wàn)m、塘庫(kù)堰53處，園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了田、渠、路“三網(wǎng)”配套。

1.2.2 依托業(yè)主，發(fā)展園區(qū) 依托興民農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、豐特利種植專(zhuān)合社、東都谷物專(zhuān)合社等新型經(jīng)營(yíng)主體，在城南、濟(jì)川、豐產(chǎn)、駱市、雙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)6667hm2優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地；依托四川金枝生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、合億果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社等在法堂、新店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成血橙產(chǎn)業(yè)3333.33hm2；依托潤(rùn)豐蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社建成蔬菜集約化、設(shè)施化生產(chǎn)示范面積133.33hm2。

1.2.3 依靠科技，提升園區(qū) 在優(yōu)質(zhì)糧油基地全面推廣旱育秧、機(jī)插秧、油菜全程機(jī)械化栽培、測(cè)土配方施肥、無(wú)害化綜合防控等高產(chǎn)栽培技術(shù)；在血橙產(chǎn)業(yè)區(qū)推廣塔羅科血橙新系66.7hm2，推廣LS地布果園覆蓋、肥水一體化等新技術(shù)66.7hm2；在東升推廣冰糖柚無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新技術(shù)133.33hm2；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)安裝太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈15盞、性誘劑1200套、發(fā)放黃板5000張，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品無(wú)害化。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系逐步形成

近年來(lái)，全縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到3家，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到13家，種植規(guī)模2hm2以上經(jīng)認(rèn)定的種糧大戶(hù)56家，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(種植業(yè))達(dá)110多家。合億果蔬、潤(rùn)豐蔬菜、綠辰果業(yè)、金山葡萄、綠葉菜業(yè)等一批農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)更加緊密，特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及萬(wàn)畝血橙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上，專(zhuān)合組織充分發(fā)揮了在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。蔬菜、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，逐步形成了以龍頭企業(yè)(專(zhuān)合組織)+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.4 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升

堅(jiān)持把主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍，把全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入常態(tài)化管理，做好農(nóng)產(chǎn)品日常抽檢和配合省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心抽樣檢測(cè)，抽檢全部合格，列全市前列；近2年共快速檢測(cè)蔬菜、水果農(nóng)產(chǎn)品樣品2100多份，配合省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心監(jiān)督抽樣168批次，沒(méi)有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2 存在的主要問(wèn)題

營(yíng)山特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成效，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模小

農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模較小，檔次不高，規(guī)模效益欠佳。

2.2 龍頭示范帶動(dòng)力弱

目前我縣的龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織規(guī)模都不大，農(nóng)民只能獲得初級(jí)產(chǎn)品的微弱利潤(rùn)，在收入上很難有大幅度增長(zhǎng)。特別是專(zhuān)業(yè)合作組織規(guī)范化程度不高，自我組織、自我發(fā)展能力弱。

2.3 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌少

種植者標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，加工、營(yíng)銷(xiāo)、品牌創(chuàng)建滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低，初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品幾乎沒(méi)有，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

2.4 資金投入嚴(yán)重不足

由于財(cái)政困難，政府在基地建設(shè)上的投入十分有限。同時(shí)，因受市場(chǎng)、客觀環(huán)境因素的影響，不管是龍頭企業(yè)還是基地農(nóng)戶(hù)在基地建設(shè)投入上都存在觀望的現(xiàn)象。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 突出重點(diǎn)，著眼建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣

3.1.1 推進(jìn)富硒大米基地建設(shè) 據(jù)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試，營(yíng)山水稻主產(chǎn)區(qū)土壤中硒含量超其他區(qū)域土壤硒含量平均水平10多倍，土壤有害重金屬低于國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)。為充分利用這種獨(dú)特的自然資源和得天獨(dú)厚的水稻生產(chǎn)自然條件，以?xún)?yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力建設(shè)1.33萬(wàn)hm2富硒大米生產(chǎn)基地。

3.1.2 重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè) 樹(shù)立“增產(chǎn)、效益、綠色”理念，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源要素高效利用和農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)高度融合，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和萬(wàn)畝血橙產(chǎn)業(yè)園區(qū)、茶盤(pán)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園等現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè);進(jìn)一步扶持培育潤(rùn)豐、通旺龍頭企業(yè)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民快速增收致富。

3.1.3 創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念 要堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，并在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上、抓特色產(chǎn)業(yè)力度上、扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上必須堅(jiān)持一以貫之。

3.2 招引龍頭，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，更大范圍地推出農(nóng)業(yè)招商，招引大的投資集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃和整合規(guī)定結(jié)合，進(jìn)行項(xiàng)目打捆、集群招商，整體開(kāi)發(fā)。比如富硒大米生產(chǎn)基地建設(shè)，建議把地理?xiàng)l件較好的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整體規(guī)劃，捆綁招引實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)好的企業(yè)業(yè)主成片推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，政府給予資源、配套政策，包括推進(jìn)農(nóng)房區(qū)域集中建設(shè)等。同時(shí)要扶持壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取其在推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上有更大的發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

一是要出臺(tái)和完善一系列更加優(yōu)惠的政策措施，大力培育業(yè)主大戶(hù)、專(zhuān)合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)。二是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模生產(chǎn)、技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。三是堅(jiān)持重點(diǎn)扶持“三真”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體:即真正有實(shí)力、真心干農(nóng)業(yè)、真誠(chéng)帶農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，幫助其做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。四是堅(jiān)持先建后補(bǔ)的原則。發(fā)揮業(yè)主主體作用，要先把規(guī)劃做好，把設(shè)施建好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，后兌現(xiàn)幫扶資金，確保資金真正發(fā)揮效益。

3.4 重視品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

品牌就是效益、品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體品牌意識(shí)，助推品牌農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大；要引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作社大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建自己的品牌，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，宣傳品牌，拓展銷(xiāo)售渠道，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)市場(chǎng)，提高全縣主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。同時(shí)，要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保舌尖上的安全。