鄭 強(qiáng)

（四川省遂寧市安居區(qū)磨溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，四川 遂寧 629002）

1 磨溪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入也快速增長。2014年全鎮(zhèn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值0.96億元，比建區(qū)前的2003年增加0.34億元，增長18.71%；農(nóng)民人均純收入8784元，比2003年增加2637元，增長42.89%。

（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有序推進(jìn)。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整以產(chǎn)業(yè)基地為主，特色產(chǎn)業(yè)突出。在S205沿線初步形成了觀光生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)帶；形成了以文星村、向陽村為主的葛藤基地；形成了以猛虎村、老木埡為主要基地的生豬養(yǎng)殖基地；二是品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2014年，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻比重為4.7%，優(yōu)質(zhì)小麥比重為24.2%，優(yōu)質(zhì)玉米比重為23.7%，優(yōu)質(zhì)油菜比重為57.6%；優(yōu)質(zhì)肉豬出欄比重為39.4%，優(yōu)質(zhì)肉禽比重為45.3%。三是勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，初步形成了勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)和“輸出基地+培訓(xùn)基地+接受基地”的勞務(wù)輸出模式。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，農(nóng)民組織化程度不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有力推進(jìn)，各類農(nóng)村專合組織蓬勃發(fā)展。2014年，全鎮(zhèn)各類農(nóng)村專合組織達(dá)到15個，帶動農(nóng)戶1571戶，占農(nóng)戶數(shù)的22.83%。這些專合組織在組織農(nóng)戶搞好種養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、帶動農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了十分重要的作用。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是水利設(shè)施不斷改善。截至2014年，全鎮(zhèn)擁有水庫4個、山平塘97口、提灌站7處、渠道總長16km；二是農(nóng)村能源建設(shè)成效明顯，全鎮(zhèn)農(nóng)村家用沼氣池達(dá)到987口，農(nóng)村電網(wǎng)完善改造工程全面完成。三是農(nóng)村公路建設(shè)力度加大。2014年全鎮(zhèn)共投入交通基本建設(shè)資金300萬元，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到48 km。

2 磨溪鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題

（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綜合生產(chǎn)能力低。磨溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件比較薄弱，水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足，抗災(zāi)害能力較差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起伏較大，發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善滯后，農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。

（2）農(nóng)業(yè)投入需進(jìn)一步加大。首先是財政投入不足。2014年全鎮(zhèn)地方財政支出增長23.2%，其中農(nóng)業(yè)支出增長14.5%，比地方財政支出增速低8.7個百分點；其次是金融業(yè)信貸體系不健全，存款多，貸款少，存貸差較大，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三是民間資金大多不愿投向農(nóng)業(yè)而流向非農(nóng)業(yè)；第四是農(nóng)民收入不高，自身資金投入少，2014年，農(nóng)戶購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投入占家庭經(jīng)營費(fèi)用支出不到5%。

（3）城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢、水平低，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然產(chǎn)物和客觀要求，城鎮(zhèn)化水平的高低是衡量一個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。2014年，磨溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率18.3%，比全區(qū)低1.5個百分點。安居區(qū)城市化水平低，處于初級階段，使農(nóng)村工業(yè)發(fā)展受到制約，工業(yè)化也處于初級階段，推動城市化的動力不足，所以城市化發(fā)展緩慢。

（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高。目前我鎮(zhèn)有專合組織15個，但有規(guī)模、運(yùn)行比較規(guī)范的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺少，組織化程度低，農(nóng)民不能從產(chǎn)品的附加值和地區(qū)差價中得到更多的收入。農(nóng)民從事生產(chǎn)和銷售基本上是直接面對市場，抵御市場風(fēng)險的能力較低。

3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

（1）轉(zhuǎn)變觀念，提高對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。首先要向農(nóng)民宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，讓農(nóng)民認(rèn)識到依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擺脫不了貧窮，讓市場經(jīng)濟(jì)和競爭意識在農(nóng)民心中扎根；其次提高干部素質(zhì)，要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念武裝干部，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的辦法組織引導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”，增強(qiáng)干部指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力；第三以點帶面，做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)工作。

（2）加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度。第一，我們要利用我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，利用好國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取國家對發(fā)展農(nóng)業(yè)的各項資金支持；其次，鎮(zhèn)財政要加大對農(nóng)業(yè)的投入。隨著我鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是工業(yè)的發(fā)展形勢看好，鎮(zhèn)財政收入將不斷增加，每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財政一般性預(yù)算性收入的增長幅度，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的資金來源；第三要發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民和二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)業(yè)主等社會各方面資金投入農(nóng)業(yè)建設(shè)；第四加快農(nóng)村信貸體制改革，更新經(jīng)營理念，完善農(nóng)村金融體系，整合農(nóng)村信貸資源，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融服務(wù)中的主力軍作用。

（3）逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立“依法、自愿、有償”的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，在具備條件的地方，鼓勵土地的適度規(guī)模經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供空間，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和現(xiàn)代化水平。

（4）加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是要提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、市場化，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、市場化，離不開農(nóng)民的組織化；二是著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶的合作機(jī)制，形成產(chǎn)加銷緊密聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村人力資源建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)新型農(nóng)民。一是把握國家對農(nóng)民工培訓(xùn)的政策，制度人才培養(yǎng)計劃，使農(nóng)村人才得到定期培訓(xùn)，知識的更新，提高水平，培訓(xùn)對象重點是鄉(xiāng)村干部和有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民；二是加大對農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓(xùn)資金支持力度，保障培訓(xùn)工作正常開展；三是優(yōu)化環(huán)境，熱情服務(wù)，完善人才流動機(jī)制。一方面重視人才，讓現(xiàn)有人才挖掘潛力，充分發(fā)揮作用，制定合理政策，鼓勵外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面要用優(yōu)厚的待遇、寬松的環(huán)境引進(jìn)人才，使這些人才積極為磨溪發(fā)展服務(wù)。