張松萬(wàn)

（慈溪市崇壽鎮(zhèn)人民政府，浙江 寧波 315334）

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的十六屆五中全會(huì)又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。大力加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧建設(shè)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義。

1 目前農(nóng)村畜牧防疫工作存在的問題

（1）農(nóng)村畜牧防疫意識(shí)淡薄。雖然我國(guó)農(nóng)村畜牧防疫工作取得了一定的進(jìn)展，但在一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)畜牧防疫工作的意識(shí)還比較淡薄，對(duì)畜牧防疫工作不是十分的重視，一旦出現(xiàn)問題只是簡(jiǎn)單處理，為以后出現(xiàn)更加嚴(yán)重的損失留下了隱患。大多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)牲畜疫苗不怎么了解，有些養(yǎng)殖戶甚至不給牲畜注射疫苗，有的不清楚每種牲畜需要注射哪種疫苗，有的給所有牲畜注射一樣的疫苗。不適當(dāng)?shù)淖⑸湟呙?，不僅浪費(fèi)了藥物，還會(huì)影響防疫的效果。一些養(yǎng)殖戶對(duì)牲畜進(jìn)行消毒的意識(shí)也比較淡薄，有些養(yǎng)殖戶從來(lái)沒有對(duì)牲畜及其處所進(jìn)行過(guò)消毒，即使消毒也不過(guò)是匆匆了事，影響消毒的效果。在那些落后地區(qū)，畜牧防疫工作得不到充分的重視，影響畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（2）農(nóng)村基層防疫力量薄弱。在農(nóng)村地區(qū)畜牧防疫力量比較薄弱，大部分農(nóng)村防疫人員都不專業(yè)，組織松散，工作效率低。農(nóng)村的工作環(huán)境較差，無(wú)法吸引專業(yè)的防疫人員到農(nóng)村工作，現(xiàn)階段農(nóng)村畜牧防疫人員老齡化問題嚴(yán)重，缺乏青年畜牧防疫人員增添新的活力。目前我國(guó)許多農(nóng)村畜牧防疫工作的各項(xiàng)制度還不健全，缺乏有效的管理機(jī)制，防疫人員工作分工不明確，一些防疫設(shè)施年久失修，十分破舊，嚴(yán)重降低了畜牧防疫的水平?；A(chǔ)設(shè)施陳舊，無(wú)法隨著畜牧業(yè)的發(fā)展而及時(shí)更新，無(wú)法滿足發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的服務(wù)種類較少，質(zhì)量較差，服務(wù)水平較低。

（3）農(nóng)村畜牧防疫經(jīng)費(fèi)不足。畜牧業(yè)防疫工作需要大量的資金，雖然近些年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)畜牧業(yè)防疫工作的投入和扶持力度，但分配到各級(jí)單位資金卻十分有限，財(cái)政困難的市縣用于畜牧業(yè)防疫工作的經(jīng)費(fèi)有限，地方財(cái)力不足，除了撥付人員工資和日常辦公經(jīng)費(fèi)外，剩下的畜牧業(yè)防疫工作經(jīng)費(fèi)很少，從而加大了畜牧業(yè)防疫工作的難度。許多農(nóng)村地區(qū)用于畜牧業(yè)防疫工作的經(jīng)費(fèi)不充足，以至于沒有足夠的經(jīng)費(fèi)達(dá)到規(guī)定的防疫強(qiáng)度和密度，降低了防疫的效果，增加了疫情出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2 農(nóng)村畜牧防疫工作問題的解決策略

（1）加大對(duì)農(nóng)村畜牧防疫的宣傳。要加大對(duì)農(nóng)村畜牧防疫的宣傳力度，讓養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性，使養(yǎng)殖戶從自身做起，自愿主動(dòng)地進(jìn)行畜牧防疫工作。應(yīng)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶了解防疫的方法和消毒的方法，加強(qiáng)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶對(duì)各種疫苗的了解，不同的畜牧品種要注射不同的疫苗，在農(nóng)村普及畜牧防疫知識(shí)，科學(xué)養(yǎng)殖各種畜牧品種。通過(guò)大力宣傳防疫知識(shí)，實(shí)現(xiàn)真正的全民防疫，更加有效的降低疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)落實(shí)防疫工作責(zé)任制，將各項(xiàng)防疫工作落實(shí)到實(shí)處，明確每個(gè)防疫人員的相關(guān)責(zé)任，提高防疫人員的責(zé)任感。

（2）建立完善的農(nóng)村畜牧防疫機(jī)制。畜牧防疫工作的開展，首先要有政府的大力支持，政府強(qiáng)大的組織領(lǐng)導(dǎo)會(huì)起到良好的帶頭作用，會(huì)指引畜牧防疫工作更好的發(fā)展。要深化畜牧防疫工作的改革，改變傳統(tǒng)的工作方式和方法，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化畜牧防疫工作人員的聘用和管理，不斷優(yōu)化畜牧防疫技術(shù)推廣隊(duì)伍。建立公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的基層技術(shù)人員聘用制度，逐步建立起總體穩(wěn)定、留優(yōu)去劣、人盡其才的人員招聘和管理的新機(jī)制，使優(yōu)秀的畜牧防疫工作人員充分的發(fā)揮各自的才能，更好地推廣畜牧技術(shù)。

（3）增加農(nóng)村畜牧防疫投入。國(guó)家和各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村畜牧防疫工作的重視程度，加大對(duì)農(nóng)村畜牧防疫工作的投入，同時(shí)建立動(dòng)物防疫的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)免疫防疫死亡補(bǔ)償制度。打消養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖防疫的消極情緒和顧慮，提高農(nóng)村畜牧防疫人員的薪資，增加農(nóng)村畜牧防疫人員工作的積極性和主動(dòng)性。對(duì)畜牧防疫工作的經(jīng)費(fèi)，要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，確保每筆開支都使用得當(dāng)，要加強(qiáng)補(bǔ)助資金的使用管理，完善補(bǔ)助機(jī)制。同時(shí)要加大對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督和檢查，積極引進(jìn)專業(yè)人士，使其在現(xiàn)代牧業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣中發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保畜牧防疫專家有效的履行各自的職責(zé)。要完善基層畜牧防疫的基礎(chǔ)設(shè)施，完善畜牧防疫服務(wù)的種類和質(zhì)量，提高養(yǎng)殖的效益。

（4）培養(yǎng)農(nóng)村畜牧防疫的專業(yè)人員。應(yīng)加快培養(yǎng)高素質(zhì)的畜牧防疫方面的人才，提高畜牧防疫人員的專業(yè)知識(shí)，不斷健全人才培養(yǎng)機(jī)制。多給基層畜牧防疫人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，豐富專業(yè)知識(shí)，提高相應(yīng)的技術(shù)和能力，大力實(shí)施人才“強(qiáng)牧”戰(zhàn)略，通過(guò)各種培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使他們成為本地區(qū)、本專業(yè)的學(xué)科帶頭人，真正發(fā)揮科技人才對(duì)農(nóng)村畜牧防疫工作中的重要支撐作用。做好招聘工作，擇優(yōu)錄取專業(yè)能力強(qiáng)的人員，確定機(jī)構(gòu)編制后，實(shí)行公開招聘考核，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)能力強(qiáng)的畜牧防疫人才隊(duì)伍。

3 結(jié)語(yǔ)

政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村畜牧防疫的宣傳，建立完善的農(nóng)村畜牧防疫機(jī)制，增加農(nóng)村畜牧防疫投入，培養(yǎng)農(nóng)村畜牧防疫的專業(yè)人員，促進(jìn)農(nóng)村畜牧防疫工作更好地發(fā)展。

[1] 張開明，徐筱艷,況愿華.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009，（23）.