張廣英

菏澤市全程機械化實施情況調(diào)研

張廣英

近年來，菏澤市堅持“立足農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)機、服務(wù)農(nóng)村”的發(fā)展思路，以農(nóng)機科技示范園建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導(dǎo)向作用，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)機具，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)機服務(wù)能力，使糧食生產(chǎn)機械化從關(guān)鍵環(huán)節(jié)向各個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)中機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化全程延伸，糧食生產(chǎn)全程機械化得到快速發(fā)展。

一、主要做法

1.大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)機械。有些糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化之所以薄弱，就是缺乏先進(jìn)適用的農(nóng)機具，要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的全程機械化，就必須大力推廣先進(jìn)的農(nóng)機具。例如玉米收獲環(huán)節(jié)，前些年就是缺乏先進(jìn)適用的收獲機，成為制約玉米生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。近幾年，隨著農(nóng)機化科技進(jìn)步，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)出性能穩(wěn)定質(zhì)量可靠的玉米收獲機械，尤其是農(nóng)機部門的大力推廣，玉米收獲機械化技術(shù)已經(jīng)被農(nóng)民群眾所認(rèn)識和接受，為玉米生產(chǎn)全程機械化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.借助補貼政策鼓勵拉動。近年，菏澤市落實農(nóng)機購置補貼資金的額度逐年上升，補貼范圍逐年擴大，受益農(nóng)戶逐年增加。農(nóng)機化發(fā)展扶持政策的有效實施，補貼政策拉動效應(yīng)的充分發(fā)揮，先進(jìn)農(nóng)機具的廣泛應(yīng)用，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)了農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域的拓展，加快了糧食生產(chǎn)全程機械化的發(fā)展。

3.積極發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織。多級農(nóng)機部門把農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)作為推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化的重要工作來抓，特別是農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，積極鼓勵、引導(dǎo)、扶植、幫助農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)機專業(yè)合作社，廣泛開展農(nóng)機社會化服務(wù)。

4.加強農(nóng)機技術(shù)人員培訓(xùn)。為提高農(nóng)機手素質(zhì)和農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步提升農(nóng)機作業(yè)效率和效益，農(nóng)機部門結(jié)合重點工作和重點技術(shù)推廣項目，通過舉辦專題培訓(xùn)班或現(xiàn)場演示會等形式做好技術(shù)推廣培訓(xùn)工作，促進(jìn)玉米收獲機械化、小麥保護(hù)性耕作機械化等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升糧食生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展進(jìn)程。

5.注重農(nóng)機安全生產(chǎn)教育。為有效避免農(nóng)機事故的發(fā)生，農(nóng)機部門采取多種形式廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，將農(nóng)機安全法規(guī)宣傳到村，覆蓋到戶，做到家喻戶曉，人人皆知，提高農(nóng)機手的法制觀念和安全意識，增強農(nóng)機手遵紀(jì)守法的主動性和自覺性。運用典型農(nóng)機事故案例和正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，教育農(nóng)機手遵章守法，規(guī)范操作，農(nóng)機作業(yè)安全、高效。

6.全面優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。在發(fā)展糧食生產(chǎn)作業(yè)機械數(shù)量的同時，注重從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。近幾年推廣的有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、糧食產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、農(nóng)村可再生能源利用設(shè)備和其它機械等，涵蓋了糧食生產(chǎn)越來越多的環(huán)節(jié)。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的明顯改善，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)機械化的全程全面。

二、存在的問題

1.糧食生產(chǎn)全程機械化整體質(zhì)量不高。先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機裝備和技術(shù)有效供給不足，一些高能耗高排放老舊農(nóng)機仍在超期服役，低檔次、低效率的糧食生產(chǎn)機械還在應(yīng)用，農(nóng)機使用能耗大、效益低的問題較為突出。當(dāng)前，拖拉機已經(jīng)進(jìn)入了大馬力、高性能時代，但是糧食生產(chǎn)裝備制造企業(yè)對于復(fù)合型、多功能的農(nóng)機具研發(fā)不夠，配套農(nóng)機具發(fā)展落后于動力機械，大型、高效、復(fù)合型糧食生產(chǎn)機具較少，制約了糧食生產(chǎn)全程機械化的發(fā)展。

2.糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展不夠平衡。不同的糧食作物之間、同一作物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間農(nóng)機化發(fā)展水平有高有低，有些糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)機具正趨于飽和或已經(jīng)飽和，局部存在保有量過剩，出現(xiàn)利用率下降的趨勢。但有些環(huán)節(jié)卻存在裝備嚴(yán)重不足甚至空白的問題。菏澤市兩大糧食作物生產(chǎn)中，小麥基本實現(xiàn)了全程機械化，玉米機械化水平偏低。從農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)上看，機耕水平較高，機播水平次之，機收水平最低。從糧食生產(chǎn)整體上看，主要糧食作物機械化發(fā)展較快，機械化水平較高，而小雜糧生產(chǎn)機械化相對滯后，尚處于初級階段。

3.農(nóng)機社會化服務(wù)能力較弱。農(nóng)機社會化服務(wù)體系不健全,服務(wù)能力有限,農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展后勁不足,服務(wù)范圍不廣。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，農(nóng)機手素質(zhì)參差不齊，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量有待提升；農(nóng)機社會化服務(wù)水平較低，單家單戶農(nóng)機使用得多，組織化、規(guī)?；潭炔桓?；圍繞農(nóng)機作業(yè)的社會化服務(wù)配套不足，零配件供應(yīng)、用油供給、機具維修、信息服務(wù)等不到位，影響了糧食生產(chǎn)全程機械化的提升。

4.土地分散經(jīng)營限制了大型農(nóng)機使用。分散經(jīng)營的農(nóng)戶不可能家家購買農(nóng)機，購買了農(nóng)機具的農(nóng)戶,作業(yè)時間相當(dāng)有限,農(nóng)機具大部分時間閑置,影響了大型先進(jìn)的糧食生產(chǎn)機械的普及；盡管通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動了農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,在一定程度上緩解了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模生產(chǎn)之間的矛盾,但是土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展要求,制約了糧食生產(chǎn)全程機械化的進(jìn)程。

5.高素質(zhì)農(nóng)機作業(yè)能手相對較少。隨著勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,青壯勞動力大都進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè),留在農(nóng)村的多為老年人和婦女,文化水平不高,缺乏必要的專業(yè)技能,現(xiàn)代化的農(nóng)機具不會使用，高素質(zhì)農(nóng)機操作人員短缺,限制了糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展。

三、措施和建議

1.切實轉(zhuǎn)變農(nóng)機化科技推廣方式。農(nóng)機推廣工作要適應(yīng)糧食生產(chǎn)全程機械化的需求，由原來推廣技術(shù)單一的裝備向推廣服務(wù)于糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備轉(zhuǎn)變；由原來單純推廣農(nóng)機技術(shù)向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)機技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)相融合轉(zhuǎn)變；由原來只注重數(shù)量、效率向數(shù)量質(zhì)量并重和節(jié)本增效轉(zhuǎn)變，推動糧食生產(chǎn)過程中農(nóng)機技術(shù)的集成配套、全面全程。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)作機制。糧食生產(chǎn)全程機械化涉及農(nóng)機、農(nóng)藝等多部門和農(nóng)作物種植、土肥、種子、植保等多個技術(shù)領(lǐng)域，關(guān)系到糧食生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合是推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化的關(guān)鍵。通過農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)的相互交流、相互滲透、相互促進(jìn)，加強農(nóng)機與農(nóng)技部門的實質(zhì)性合作。建立農(nóng)機農(nóng)藝融合機制，不斷完善聯(lián)合協(xié)作制度，形成農(nóng)機農(nóng)藝相互融合的技術(shù)體系。

3.引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，也是農(nóng)業(yè)機械化推廣的重要基礎(chǔ)條件。要因地制宜，加快推進(jìn)土地集中型、合作經(jīng)營型和統(tǒng)一服務(wù)型等多種適度規(guī)模經(jīng)營模式。尤其要根據(jù)菏澤市農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化的實際，采取多種措施，大力支持農(nóng)機服務(wù)組織提供良種供應(yīng)、育苗、機耕、機播、植保、機收、加工等“一條龍”服務(wù)，并加強宣傳示范，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民更多地參與合作經(jīng)營和統(tǒng)一服務(wù)，以適度規(guī)模化促進(jìn)糧食生產(chǎn)的全程機械化。

4.注重技術(shù)指導(dǎo)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。現(xiàn)代化的農(nóng)機具，只有被農(nóng)民掌握并熟練使用，才能真正服務(wù)于糧食生產(chǎn)。只有培育出更多的熟練掌握農(nóng)機農(nóng)藝知識、操作技能水平高、市場經(jīng)營能力強的新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展種糧大戶和家庭農(nóng)場，培育新型農(nóng)機經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)機經(jīng)營體系，才能加快糧食生產(chǎn)全程機械化的步伐。

5.進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織。按照市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化的要求，促進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)上水平，推進(jìn)糧食生產(chǎn)農(nóng)機服務(wù)全程化進(jìn)程。大力培育農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織，把發(fā)展壯大農(nóng)機專業(yè)合作社、積極培育農(nóng)機大戶作為提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平的重要途徑，通過進(jìn)一步擴大宣傳，采取更加有效的激勵政策和扶持措施，培植農(nóng)機大戶和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，提高農(nóng)機社會化服務(wù)能力，有效推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展進(jìn)程。