2015年1月的進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，主要商品中只有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度為16.4%，但是由于國(guó)際糧價(jià)的低迷，糧食進(jìn)口金額僅上漲了0.9%。在國(guó)際低糧價(jià)的刺激之下，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增加，這將對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成沖擊。

國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷或沖擊國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)。國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食的價(jià)差，成為懸在中國(guó)農(nóng)業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯劍。

近年來(lái)，谷物、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求相對(duì)穩(wěn)定，是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織衡量糧食安全的基本指標(biāo)之一，從庫(kù)存消費(fèi)比來(lái)看，2014年全球谷物庫(kù)存消費(fèi)比高達(dá)25.5%，全球棉花庫(kù)存消費(fèi)比持續(xù)保持在90%以上。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，跌至2010年以來(lái)的最低點(diǎn)，推動(dòng)大宗農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致庫(kù)存大量積壓。大量進(jìn)口與庫(kù)存積壓都會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到?jīng)_擊。

那么，以高關(guān)稅為襁褓，將國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)起來(lái)如何？2月10日的《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》撰文指出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口缺乏有效的邊境保護(hù)措施，以糧食為例，三大主糧的配額內(nèi)關(guān)稅僅有1%，大麥、高粱的關(guān)稅僅有3%、2%，進(jìn)口糧食稅后價(jià)格仍然低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，企業(yè)進(jìn)口動(dòng)力強(qiáng)勁。

把國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)所遭受的國(guó)際糧價(jià)的挑戰(zhàn)歸結(jié)于關(guān)稅，不得不說(shuō)有一種給發(fā)燒的人潑冷水的意味——發(fā)熱只是病征，不是病因。同樣，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差的根源在于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率偏低，流通等環(huán)節(jié)費(fèi)用較高，這些問(wèn)題不是關(guān)稅能解決的。如果真的靠關(guān)稅暫時(shí)把問(wèn)題壓下去了，那么這些根本性的問(wèn)題可能會(huì)因?yàn)殄e(cuò)過(guò)國(guó)際低價(jià)的倒逼，而更加難以解決。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口問(wèn)題上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者總是希望國(guó)家能實(shí)行關(guān)稅保護(hù)，而作為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的大多數(shù)人卻總希望糧食價(jià)格能再低一點(diǎn)。悖論正在于此：兩者看似沖突，卻是“兼則兩全，偏則俱廢”的關(guān)系。

最著名的案例是英國(guó)的《谷物法》。該法規(guī)定若非國(guó)內(nèi)糧價(jià)達(dá)到一個(gè)相當(dāng)高的水平，則禁止農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，從而“保護(hù)”英國(guó)農(nóng)夫及地主不受外國(guó)低價(jià)糧食的競(jìng)爭(zhēng)。這項(xiàng)法令使得人民生活成本增加，引發(fā)勞動(dòng)力成本上升從而損害了工業(yè)發(fā)展。該法令于1846年在人民反對(duì)聲中被廢止后，不僅工商業(yè)，連農(nóng)業(yè)本身也進(jìn)入了一個(gè)繁榮期。這是因?yàn)椋鳛閺U除《谷物法》的補(bǔ)償，英國(guó)政府給予了地主巨額貸款以支持排水工程的建設(shè)，科學(xué)種田成為風(fēng)潮，越來(lái)越多的蒸汽機(jī)被投入農(nóng)業(yè)，英國(guó)借此完成了農(nóng)業(yè)近代化。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量的穩(wěn)定，也使英國(guó)工人享受到了高于物價(jià)增長(zhǎng)速度的工資增長(zhǎng)，人均收入比法國(guó)高出50%，是德國(guó)的數(shù)倍。

歷史已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差的問(wèn)題作了回答。這看上去是一個(gè)國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，但實(shí)際上從來(lái)都是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展問(wèn)題。如何加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，如何進(jìn)行改革以釋放農(nóng)村生產(chǎn)活力，這才是當(dāng)務(wù)之急。光談關(guān)稅保護(hù)是緣木求魚(yú)，抱薪救火；光談“貿(mào)易自由化”而不適時(shí)給予農(nóng)業(yè)以政策引導(dǎo)和支持則是書(shū)生之見(jiàn)，容易引火燒身。endprint