梁全新

2月7日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。此項(xiàng)決定幾乎涉及全體國(guó)民的利益，事關(guān)重大。這堪稱甲午馬年帶給7億中國(guó)農(nóng)民的一份巨大驚喜。

城鄉(xiāng)差別被普遍認(rèn)為是中國(guó)最大的現(xiàn)實(shí)不公平，而養(yǎng)老金二元結(jié)構(gòu)又是城鄉(xiāng)差別中最大的差別，近年來飽受質(zhì)疑。城鄉(xiāng)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差別很可能產(chǎn)生立竿見影的效果，它或被最終證明是中國(guó)社會(huì)發(fā)展史上一次里程碑式的突破。

中國(guó)轟轟烈烈的改革從農(nóng)村破繭，盛開全國(guó)。但農(nóng)村最終沒有跑贏城市。中國(guó)東南發(fā)達(dá)地區(qū)的部分農(nóng)村逐漸有了吸引力，但這類區(qū)域的總面積和總?cè)丝诙荚谌珖?guó)農(nóng)村和農(nóng)民中處于少數(shù)。三農(nóng)問題仍是中國(guó)現(xiàn)代化的核心挑戰(zhàn)。

促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的革命性進(jìn)步，政府看來需要扮演關(guān)鍵性角色，只靠農(nóng)村自身的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這次合并城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，標(biāo)志著政府下決心挑起這份擔(dān)當(dāng)。如果落實(shí)這一制度進(jìn)展順利，整個(gè)中國(guó)的社會(huì)面貌將在一定程度上被改寫。

應(yīng)當(dāng)說，改革開放帶來的財(cái)富積累，為這一革命性的變化做了相當(dāng)多的鋪墊。但這不意味著中國(guó)已經(jīng)有了立刻消除城鄉(xiāng)差別的充裕財(cái)力。養(yǎng)老制度統(tǒng)一是對(duì)城鎮(zhèn)化的又一催化劑，它將使農(nóng)民工轉(zhuǎn)為市民更為方便，使這種人生轉(zhuǎn)變更有可能一氣呵成。它的任務(wù)不僅僅是直接縮小城鄉(xiāng)差別，而且是為最終消滅城鄉(xiāng)差別掃清道路。

盡管政府下了統(tǒng)一養(yǎng)老制度的決心，但完全實(shí)現(xiàn)它，政府不可能大包大攬地埋單。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要有新的突破性增長(zhǎng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要有更多更好的城市就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民個(gè)體致富的機(jī)會(huì)增多，社保的來源就會(huì)更豐富，農(nóng)民獲得與城市居民公平的養(yǎng)老條件才能成為可持續(xù)的社會(huì)福利。

昨天的這項(xiàng)決定清楚地表明，中國(guó)在朝著縮小社會(huì)差距的方向大踏步前進(jìn)，中央政府已經(jīng)確立這樣的決心，社會(huì)也積累了一些這樣做的資源。從政府到民間都希望這個(gè)步伐能快些，再快些，中國(guó)上下不存在做與不做這項(xiàng)改革的尖銳對(duì)立，中國(guó)現(xiàn)在是怎么做，如何做好的問題。

在國(guó)家傾全力縮小社會(huì)差距的時(shí)候，呼吁社會(huì)保持清醒、指出一些差距有其必然性的聲音也需要存在，并被廣泛聽到。中國(guó)的最佳狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是盡最大努力，同時(shí)接受一些不完美。而不是反過來，所有人競(jìng)相表達(dá)完美理想，而再好的結(jié)果大家也看不上，整個(gè)輿論場(chǎng)怨天尤人。

中國(guó)處在民生建設(shè)最突飛猛進(jìn)的時(shí)代，同時(shí)也是至少新中國(guó)成立以來輿論不滿最多的時(shí)期。這兩者需要實(shí)現(xiàn)更客觀、符合實(shí)際的互動(dòng)，激發(fā)中國(guó)不斷前進(jìn)的正能量，而不是滋生越來越多的社會(huì)情緒以及治理層面的負(fù)資產(chǎn)。

不論如何，統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都是一個(gè)值得中國(guó)歷史記住的時(shí)刻。這是全人類最大規(guī)模的一次福利制度并軌，是中國(guó)對(duì)漫長(zhǎng)農(nóng)業(yè)歷史和巨大人口規(guī)模的一次突圍。endprint