湖南祁陽是農(nóng)業(yè)大縣，全縣總面積2538km 2，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、5個農(nóng)林場所、886個行政村，總?cè)丝?06萬；現(xiàn)有耕地面積4.91萬hm 2（73.6萬余畝），其中水稻田4.03萬hm 2（60.4萬畝）。近年來，祁陽縣委縣政府把推廣水稻育插秧機械化作為發(fā)展糧食生產(chǎn)和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要抓手，全力促落實、努力增投入，取得了成效。2014年，全縣推廣各類插秧機106臺、播種流水線35臺套、育秧硬軟盤30萬張；新建育秧大棚180座面積8.06萬m 2，其中立體大棚3座面積450m 2；完成水稻機插面積1.61 萬hm 2；舉辦機插秧技術(shù)培訓班12期，機械化育插秧技術(shù)現(xiàn)場推廣演示活動16場次；注冊農(nóng)機專業(yè)合作社15家，其中9家被列入省財政支持建設(shè)項目。

（1）明確目標任務(wù)層層抓落實。縣委縣政府高度重視機插秧工作，把機插秧工作列入重要議事議程，為加快發(fā)展水稻插秧機械化提供強有力的保障。一是強化責任措施?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了專抓隊伍，制訂了切實可行的實施方案，明確了機插秧的目標、任務(wù)、要求和工作措施。二是納入績效考核。將推廣水稻育插秧機械化技術(shù)納入了對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場績效考核的重要內(nèi)容，縣政府與各相關(guān)單位簽訂責任書，細化考核目標，明確考核責任，嚴格獎懲兌現(xiàn)。是層層落實任務(wù)。將年度水稻育插秧機械化技術(shù)推廣任務(wù)層層分解，落實到農(nóng)機合作社，到村到組到大戶；三是縣農(nóng)機局實行局領(lǐng)導包干制，把機插任務(wù)納入了全年農(nóng)機化工作的重要內(nèi)容，并細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到點到人，簽訂了單項責任制。

（2）創(chuàng)新投入方式多措施鼓勵。一是實施購機累加補貼。2013年開始，對農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)民購置插秧機、拖拉機、收割機等重點機具實行累加補貼。2013-2014年，縣財政每年撥付專項資金250萬元作為推廣插秧機和育秧設(shè)備的累加補貼。為發(fā)展高速插秧機，2013年縣財政增撥資金70萬元，對購置“洋馬”、“久保田”高速插秧機的種糧大戶給予每臺3.5萬元的累加補貼。二是實行以獎代補。2012年8月，縣委縣政府對種糧規(guī)模大戶共獎勵手扶式插秧機120臺、中型聯(lián)合收割機5臺。2013年7月，對新增種植大戶共獎勵手扶式插秧機100臺。三是項目資金傾斜。實施的農(nóng)機購置補貼、水稻育插秧機械化和財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)等項目資金，優(yōu)先向水稻育插秧機械化傾斜，實行項目資金打捆使用。2014年，對農(nóng)機專業(yè)合作社和種糧大戶3334hm 2機插面積的作業(yè)服務(wù)，實行政府買單，極大地激發(fā)了農(nóng)民機插秧的熱情。

（3）建立技術(shù)保障和服務(wù)體系。加快推廣水稻機械化育插秧技術(shù)，還需以降低生產(chǎn)成本、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，以技術(shù)保障體系和社會化服務(wù)體系為支撐。一是農(nóng)機與農(nóng)藝融合。育插秧期間，農(nóng)機、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入村組田間，開展技術(shù)服務(wù)。農(nóng)機部門負責機械操作培訓、機插示范、購機補貼、機具推介和售后維修服務(wù)。同時，建立定人定點聯(lián)系制度，做到技術(shù)培訓、技術(shù)指導和技術(shù)服務(wù)到田間，解決推廣中的難題。農(nóng)業(yè)部門負責育秧、測土配方、大田管理等技術(shù)指導。二是辦點示范，大戶帶動。2014年，全縣建立水稻育插秧機械化示范點23個，示范點機插示范面積在67～134hm 2，各鎮(zhèn)農(nóng)機站聯(lián)系機插示范大戶2戶，創(chuàng)建機插示范聯(lián)系點1個，充分發(fā)揮了示范效應(yīng)和帶動作用。與此同時，通過政策促動、資金拉動、技術(shù)推動、服務(wù)帶動等措施，加快了農(nóng)機合作組織和農(nóng)機大戶的發(fā)展，全縣擁有水稻機插大戶135戶。三是強化培訓，提高素質(zhì)。以新型職業(yè)農(nóng)民培訓為平臺，結(jié)合早稻大棚育秧的新特點，分別以縣農(nóng)機校和種糧大戶的育秧現(xiàn)場為課堂，進行工廠化育秧和大田濕潤育秧技術(shù)培訓，組織種糧大戶和當?shù)剞r(nóng)民就近學習水稻育插秧實用技術(shù)。在實踐中，請機插大戶現(xiàn)身說法，當師傅帶徒弟，教員與學員面在田間講、手把手地教。四是建育秧工廠，為機育秧。2012年來，投資1500多萬元，創(chuàng)建了祁陽智能工廠化育秧中心，分白水鎮(zhèn)和黎家坪鎮(zhèn)兩址，共建大棚面積2.5萬m 2，擁有插秧機、播種流水線、床土整理篩選機、上土機、疊盤機等現(xiàn)代化育秧系列機械設(shè)備，年育秧服務(wù)面積為1067hm 2。育秧中心實行訂單供秧、合同服務(wù)，對臨時需要購秧的散戶，一律實行現(xiàn)金結(jié)算，有效地解決了一家一戶“育秧難”問題。