文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-980X（2015）03-0098-02

收稿日期：2015-02-18

基金項(xiàng)目：云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目《安寧市金方街道生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究》（ky201405）資助。

作者簡(jiǎn)介：支國(guó)偉（1968-），男，云南昆明人，碩士，副教授，主要研究方向：旅游管理。

AStudyon Necessityto Develop Ecology Leisure Industryin Villegesin Jin Fang

ZHI Guo-Wei

（Yunnan Forestry Technological College，Kunming，Yunnan 650000，China）

Abstract：this paper looked into the annals of statistics，viewed relevant reference and documents and application of SWOT theoryduringtheperiodfrom January2009 to December2014in Anning，andevaluatedthedevelopmentofresourcesinrespectto ecological leisure industry in Jinfang，finally it researched the developing status of ecological leisure industry in Jinfang，and the challengesandopportunities.

Keywords：Jinfang；leisureindustry；necessity

云南省安寧市金方街道辦事處于2007年12月7日經(jīng)云南省人民政府以云政復(fù)〔2007〕66號(hào)文件正式批復(fù)設(shè)立，并于2008年2月13日正式掛牌成立，是安寧市委、市政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化推動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、承接剝離昆鋼企業(yè)辦社會(huì)職能、實(shí)現(xiàn)農(nóng)政管理體制向市政管理體制轉(zhuǎn)變、提高城市建管水平而成立的派出機(jī)構(gòu)。自成立七年來，金方街道辦事處取得了令人矚目的發(fā)展成績(jī)。2014年金方街道辦事處實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值210513萬元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值13824萬元，工業(yè)生產(chǎn)總值159644萬元，第三產(chǎn)業(yè)總值37045萬元，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.56：75.84：17.60。全年財(cái)政總收入完成7253萬元，較上年增長(zhǎng)187.47%。其中街道辦本級(jí)一般財(cái)政預(yù)算收入3700萬元，較上年增長(zhǎng)353.43%。辦事處辦公樓、社區(qū)公廁改造、新農(nóng)村垃圾房建設(shè)以及轄區(qū)公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。人民生活水平穩(wěn)步提高，2014年區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民收入約為18172元，農(nóng)村居民純收入約為5445元。招商引資工作成效顯著，2014年協(xié)議引資82.76億元，實(shí)際到位資金6.5億元。社會(huì)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保障體系初步形成。失地農(nóng)民再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)了農(nóng)村建設(shè)管理和違章建筑監(jiān)管，加強(qiáng)了農(nóng)村綠化建設(shè)，村容村貌改善明顯，加強(qiáng)造林工程。

金方街道有著豐富的礦產(chǎn)資源、獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)資源、歷史悠久的文物資源和保持完整的鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌，具備了開發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的自然條件。同時(shí)金方街道辦事處是安寧市城市的核心發(fā)展區(qū)域，距離昆明主城和周邊城市距離近，具有充足的客源，加之具有發(fā)達(dá)的公路鐵路交通，具有擴(kuò)大客源地面積和旅客數(shù)量的潛力，更有休閑產(chǎn)品向外輸出的便利條件。金方街道不僅具備了開發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的社會(huì)基礎(chǔ)和自然條件，同時(shí)還具有四個(gè)方面的必要性。

（1）開發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)是滿足居民休閑質(zhì)量提高的必然要求。2014年，安寧市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)213.4億元，增長(zhǎng)15.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成55.2億元，增長(zhǎng)19.2%；招商引資實(shí)際到位內(nèi)資99.2億元、外資8086.48萬美元。其中安寧市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值76.5億元，同比增長(zhǎng)16.9%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7538元，農(nóng)民人均可支配收入3210元。金方街道城鎮(zhèn)居民收入約為18172元，農(nóng)村居民純收入約為5445元，略高于安寧市平均水平。根據(jù)馬斯洛需求理論，人們的需求分為生存需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求，在生存需求得到滿足之后，人們將更多的追求自我實(shí)現(xiàn)的需求。從安寧市和金方街道居民可支配收入來看，居民消費(fèi)仍然存在著很大的增長(zhǎng)空間。金方街道居民消費(fèi)增長(zhǎng)按照馬斯洛需求理論應(yīng)該是更多自我實(shí)現(xiàn)消費(fèi)。金方街道發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)一方面能夠更好的滿足城市居民自我實(shí)現(xiàn)的需要，同時(shí)還能通過不斷的豐富休閑方式以及生態(tài)休閑活動(dòng)等提高金方街道居民休閑的質(zhì)量以及休閑需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（2）開發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)金方街道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)是典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其典型的特征就是低耗能，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯。并且，生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)具有門檻低，能夠廣泛的吸收勞動(dòng)力的特點(diǎn)。盡管金方街道處于工業(yè)城市內(nèi)，但是，農(nóng)村由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)產(chǎn)生的大量的剩余勞動(dòng)力，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也正好可以吸收這部分勞動(dòng)力，不僅能夠促進(jìn)本身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還能夠推動(dòng)城市化的進(jìn)程。因此，開發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)將在很大程度上促進(jìn)金方街道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金方目前轄區(qū)內(nèi)的62家工業(yè)企業(yè)，非煤炭能源開發(fā)企業(yè)3家，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)12家，生產(chǎn)加工類企業(yè)47家，其中與鋼鐵行業(yè)有關(guān)的企業(yè)占到一半以上，此外還有昆鋼物流園、泛亞國(guó)際物流園等大型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展明顯不足，城市配套服務(wù)業(yè)多為大工業(yè)服務(wù)配套，區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域發(fā)展過度依賴大工業(yè)，可持續(xù)發(fā)展能力差。按照“十二五”規(guī)劃，金方街道區(qū)域發(fā)展定位為“安寧南亞國(guó)際陸港核心發(fā)展區(qū)、安寧低碳及高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、初步建成昆明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、大昆明區(qū)域鄉(xiāng)村日常休閑旅游基地、創(chuàng)意型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、云南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行先試區(qū)”。因此，金方街道進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。

（3）開發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)是金方街道辦事處改變和重塑區(qū)域形象的必然要求。目前金方街道對(duì)外形象基本以昆鋼集團(tuán)為主，提到昆鋼比金方街道更讓人熟知，使得整個(gè)金方街道轄區(qū)對(duì)外的形象便是一個(gè)工業(yè)基地，形成了一個(gè)固化的區(qū)域形象。而隨著昆鋼集團(tuán)生產(chǎn)區(qū)2015年搬遷至安寧工業(yè)園區(qū)的計(jì)劃出臺(tái)，這種區(qū)域形象必須有一個(gè)新的重塑和補(bǔ)位，昆鋼搬走了，金方還剩下什么？金方街道區(qū)域內(nèi)既有高度城市化的區(qū)域，又有完全未開發(fā)的鄉(xiāng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和支撐，屬于農(nóng)民自發(fā)的行為，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。因此，抓住金方街道最有特色的工業(yè)遺產(chǎn)資源和其他資源，如文化、文物、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源等，考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展具有區(qū)域特色生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，將成為金方街道重塑區(qū)域形象的重要措施。

（4）開發(fā)休閑產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)金方片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。英國(guó)的利物浦本身是個(gè)工業(yè)老城，在工業(yè)蕭條、經(jīng)濟(jì)沒落之后，利物浦的官員主動(dòng)發(fā)展利物浦的文化產(chǎn)業(yè)，終于盤活利物浦的歷史文化資源，使利物浦變身文化都市，成為了最受英國(guó)人歡迎的城市，并在2003年成為了“歐洲文化之都”的舉辦城市。我國(guó)杭州以及成都也是因?yàn)樾蓍e產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為世人所知曉。杭州提出建設(shè)“東方休閑之都”的口號(hào)，以旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以發(fā)展旅游為龍頭的休閑產(chǎn)業(yè)為核心，以“旅游西進(jìn)”和旅游國(guó)際化戰(zhàn)略為抓手，以休閑博覽會(huì)和西湖博覽會(huì)為平臺(tái)，以發(fā)揮與上海的“同城效應(yīng)”為重點(diǎn)，推進(jìn)杭州旅游從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)以上成功的實(shí)例可以看出，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)可以給城市的發(fā)展提供了一個(gè)更好的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。昆鋼搬遷后金方街道的區(qū)域經(jīng)濟(jì)將受到嚴(yán)重的影響，金方街道要通過產(chǎn)業(yè)補(bǔ)位來彌補(bǔ)昆鋼搬遷后經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的不足。因此，金方借鑒國(guó)內(nèi)外休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，以此作為促進(jìn)金方街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展水平。

（上接第83頁）

（3）通過數(shù)量足夠的專業(yè)化稽核隊(duì)伍來保障稽核的質(zhì)量。接受過專業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)化稽核人員在稽核過程中會(huì)比普通人更容易發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)上報(bào)油田內(nèi)控管理部，加強(qiáng)專業(yè)稽核人員和油田內(nèi)控管理部門的雙方互動(dòng)，檢查結(jié)果納入內(nèi)控年度綜合考評(píng)，既解決了內(nèi)控檢查時(shí)效果不佳的問題，又讓以往稽核只是片面追求結(jié)果以致內(nèi)控檢查分?jǐn)?shù)越來越高，外部審計(jì)中查出的問題居高不下的難題徹底消失。由石油公司靈活的采取適合自己的稽核制度并用事實(shí)說話，以事實(shí)為基礎(chǔ)對(duì)原有的稽核制度不斷的進(jìn)行改進(jìn)并最終取得理想的效果，提示我們廣大的電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身行業(yè)的特點(diǎn)以及自身企業(yè)的特點(diǎn)來對(duì)自己的稽核制度在實(shí)踐中得到不斷的改進(jìn)與強(qiáng)化?？偠灾?cái)務(wù)稽核在強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制控制方面有著顯著的作用。將財(cái)務(wù)稽核融入企業(yè)的內(nèi)部控制中，正是電力企業(yè)在快速發(fā)展中力求創(chuàng)新、力求降低風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的體現(xiàn)。