劉皓

（天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300000）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)探究

劉皓

（天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300000）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是“生產(chǎn)”出來(lái)的，也是“監(jiān)管”出來(lái)的。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)目的，就是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，須按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、技術(shù)優(yōu)先、公正為民的方針，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的服務(wù)能力。

農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;管理體系

隨著政府對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度的不斷增大，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也逐步擴(kuò)大和完善。值得注意的是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問(wèn)題也日益突出。這就要求相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)進(jìn)行探究。

1 體系建設(shè)研究的主要內(nèi)容

從系統(tǒng)的視角來(lái)分析，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)要研究的內(nèi)容，主要包括3個(gè)方面。

（1）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的理論分析。主要是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、主體以及系統(tǒng)運(yùn)作的復(fù)雜性進(jìn)行深入的分析和考察，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的研究背景、意義和價(jià)值，進(jìn)行詳細(xì)的分析和挖掘。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的理論研究，主要是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對(duì)象進(jìn)行調(diào)查研究。

（2）解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，就需要從農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、問(wèn)題的根源以及解決辦法著手進(jìn)行研究，提出解決問(wèn)題的有效對(duì)策與措施。特別是對(duì)一些不法分子投機(jī)取巧、魚(yú)目混珠、生產(chǎn)弄虛作假、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的現(xiàn)象，要有打擊手段及制度性抑制措施。

（3）提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的具體措施。主要是針對(duì)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系與國(guó)外優(yōu)秀的體系相比，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系還有哪些不足，并從我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的基本情況著手，分析國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的共同特征，尋找國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示。

2 明確建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化體系的框架也已初步形成，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的提質(zhì)建設(shè)提供了基礎(chǔ)和前提條件。但從實(shí)踐效果看，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一些差距，如運(yùn)行管理滯后、人員素質(zhì)不高、檢測(cè)能力不強(qiáng)等。

（1）指導(dǎo)思想。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是“生產(chǎn)”出來(lái)的，也是“監(jiān)管”出來(lái)的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的重要支撐與手段。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)與管理，必須堅(jiān)持公益性服務(wù)原則，堅(jiān)持依法推進(jìn)，規(guī)范建設(shè)。提高運(yùn)行管理水平，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、技術(shù)優(yōu)先、公正為民的方針，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的服務(wù)能力。

（2）建設(shè)目標(biāo)。要科學(xué)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理、機(jī)構(gòu)管理、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行保障，有力提升技術(shù)能力，確保檢測(cè)結(jié)果可靠，有效服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)。全面推行合法資質(zhì)認(rèn)定，強(qiáng)化體系運(yùn)行管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和質(zhì)量追溯體系等。

3 把握體系建設(shè)的功能定位

（1）完善及提升質(zhì)量安全管理的能力。我國(guó)幅員遼闊，各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)功能應(yīng)各有側(cè)重、相互銜接，形成以部、省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為龍頭，地市州級(jí)綜合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干，縣級(jí)綜合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)產(chǎn)品流經(jīng)生產(chǎn)基地、企業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地方，應(yīng)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)制度。通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)監(jiān)管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控體系，以強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制和市場(chǎng)監(jiān)管手段，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（2）嚴(yán)格履行安全監(jiān)管與技術(shù)服務(wù)職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的公益性機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽查檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)控制技術(shù)推廣等公共服務(wù)職能，依法獨(dú)立行使檢測(cè)職能，科學(xué)公正出具檢測(cè)報(bào)告，積極為各級(jí)政府有效履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮支撐作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)。

［1］周寧生，蘇生平，馮詠芳等.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系創(chuàng)建之我見(jiàn)［J］.上海蔬菜，2011，（5）:9-10.

［2］侯勤，陶海濱.系統(tǒng)構(gòu)建縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的探討［J］.農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2013，（4）:46-49.

［3］戴萍,盧偉偉.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系存在問(wèn)題和對(duì)策［J］.北京農(nóng)業(yè)，2014，（36）:291-291，292.

To Exp lore the Law of Produce Quality Safety M anagement System Cconstruction

LIU Hao
（Tianjin Modern Vocational Technology College，Tianjin 300000，China）

Agro-product quality and safety is come out not only from production but also from supervision，the goal to constructagro-productquality and safetymanagementsystem is to ensure the quality and safety ofagro-products.Therefore，the construction ofagro-productquality and safetymanagementsystem shallbase on the principle that“make plans scientifically,lay out rationally，technology comes first，be impartial to people”to improve the service capacity ofagro-productquality and safetymanagementsystem.

agro-product；quality and safety；management system

F322

A

2095-980X（2015）08-0106-01

2015-07-19

劉皓（1984-），男，天津人，碩士，講師，主要研究方向：食品安全，食品生物，食品營(yíng)養(yǎng)。